Дело № 2-1184/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата 2011 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.Г.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л.,

представителя ответчика – администрации города Бологое Мефтяхдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Бологое Тверской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Бологое Тверской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет данных бесхозяйных канализационных сетей. Прокурор свои требования мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации территориального управления Роспотребнадзора по Тверской области о сбросе канализационных сточных вод на рельеф местности вблизи дома №12, расположенного по адресу: г.Бологое, ул.Олега Кошевого. В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно пп.4 п.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131 - ФЗ от 06.10.2003г. (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии со ст.50 Закона в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения, в том числе, имущество, предназначенное для решения вопросов водоотведения в данном случае канализационные сети. На основании ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Несмотря на возложенную законом обязанность администрацией города Бологое не предпринято исчерпывающих мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, документы необходимые для обращения с заявлением не собраны, заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества не направлено, канализационные сети от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали на учет не поставлены. Бездействие администрации города Бологое может повлечь за собой тяжкие последствия, в случае возникновения чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера, а именно: возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населения. В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Согласно статье 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, по следующим основаниям: круг лиц, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, постоянно меняется (в том числе и несовершеннолетние), по причине предусмотренного ст.27 Конституции Российской Федерации права граждан свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца. На основании изложенного, прокурор просит суд возложить на администрацию города Бологое обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи - канализационные сети от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали и обязать администрацию города Бологое обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали.

В судебном заседании старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Бологое Мефтяхдинова А.К. заявленные требования Бологовского межрайонного прокурора признала в полном объеме, и пояснила суду, что жалоб от граждан по функционированию канализационной сети от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали не поступало, поэтому в администрации города Бологое не знали, что данная канализационная сеть бесхозяйная. В ближайшее время администрация города Бологое подаст заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: г.Бологое, ул.О.Кошевого, д.12, в настоящее время или в дальнейшем по причине постоянной смены, прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно копии выписки из реестра муниципальной собственности №478 от 27 июня 2011 года канализационная сеть от жилого дома №12 по ул.Олега Кошевого до основной магистрали, расположенная по адресу: Тверская область, г.Бологое, ул.Олега Кошевого, в реестре муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Бологое не значится.

В соответствии с ч.3 ст.1 Устава муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения город Бологое Бологовского района Тверской области 30 сентября 2009 года, в состав городского поселения город Бологое входят следующие населенные пункты: г.Бологое, дер.Бабошино, дер.Бочановка, дер.Бушевец, дер.Дудино, дер.Забелье, дер.Камыши, дер.Кафтинский городок, ж.-д. ст.Платищинка, дер.Савино, дер.Скробово.

Судом установлено, что канализационная сеть от жилого дома №12 по ул.Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали, обслуживает жилой дом по адресу: г.Бологое, ул.О.Кошевого, д.12, и находится в административных границах муниципального образования городского поселения город Бологое. Ее собственник либо эксплуатирующая организация не определены. В этой связи не обращение Администрации города Бологое в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных сетей на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п.3 ст.225 ГК РФ.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйной канализационной сети от жилого дома №12 по ул.Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали лежит на Администрации города Бологое.

Из информации администрации города Бологое об организации работ по устранению сбора канализационных сточных вод на рельеф местности вблизи дома №12 по ул.О.Кошевого в г.Бологое Тверской области от 27 июня 2011 года усматривается, что канализационная сеть от жилого дома №12 по ул.Олега Кошевого до основной магистрали на сегодняшний день бесхозная, отделом по управлению имуществом и развитию потребительского рынка администрации города ведется работа по оформлению данного участка. В адрес ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» администрацией города Бологое направлена заявка на составление сметной документации и проведение ремонтных работ в кротчайшие сроки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бесхозяйная спорная канализационная сеть от жилого дома №12 по ул.Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали требует проведения ремонтных работ, отсутствие собственника приводит к её дальнейшему разрушению, угрозе попадания сточных и канализационных вод в почву города Бологое. Невыполнение действий по постановке спорной сети на учет как бесхозяйной препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности и надлежащему содержанию.

С учетом изложенного и установленных судом обстоятельств требования Бологовского межрайонного прокурора законны, обоснованны, подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем суд возлагает на Администрацию города Бологое обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – канализационной сети от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали и обязывает Администрацию города Бологое обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации города Бологое Тверской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Бологое Тверской области обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи - канализационные сети от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали.

Обязать Администрацию города Бологое обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных канализационных сетей от жилого дома №12 по улице Олега Кошевого г.Бологое до основной магистрали.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Бологовский городской суд Тверской области.

Председательствующий

О.Г.Кондратьева