Дело № 2-666/2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата 2011 года г.Бологое Бологовский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Балан М.С., с участием представителя истца Гавриловой С.С., представителей третьих лиц администрации МО ... район Чагиной О.С., администрации МО ... сельское поселение Логиновой О.Н., СПК «...» Прокофьева Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом ... к 57 ответчикам о признании права собственности на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей, У С Т А Н О В И Л: Комитет по управлению имуществом ... обратился в суд с иском к 57 ответчикам о признании права собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы Администрации ... района ... области от Дата № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев) собственникам земельных долей СПК «... были выданы свидетельства на право собственности на землю. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» участники коллективно-долевой собственности на землю СПК ... приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1958 гектаров. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в 8,6 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 140 баллогектаров. Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», комитет по управлению имуществом ... опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах земель СПК ... (сообщение опубликовано в газете «Тверская жизнь» от Дата № (26.993). В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом ... от Дата № «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» было принято решение образовать земельные участки в счет невостребованных земельных долей. В соответствии с названным распоряжением в счет 57 невостребованных земельных долей были образованы земельные участки, на которые истец просит признать право государственной собственности .... В дальнейшем были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных Ответчиками земельных долей земельных участков. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных доли, поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортом. При этом в состав образуемых земельных участков были включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. В соответствии со статьей 8 закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляются областным исполнительным органом государственной власти ..., специально уполномоченным на осуществление данных полномочий. В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения комитет по управлению имуществом ... уполномочен на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Руководствуясь пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право государственной собственности ... на следующие земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, расположенные по адресу: ..., в границах СПК «...» с кадастровыми номерами: № № № № № № № № № № № № № № № № № № № В ходе рассмотрения настоящего дела истцом заявлено ходатайство о замене ответчиков на их наследников, так как указанные в исковом заявлении ответчики умерли в период времени с 1994 года по 2009 год, о чем у суда имеются актовые записи о смерти. Так как спорное правоотношение допускает правопреемство, ходатайство истца удовлетворено: судом произведена замена ответчиков. В судебном заседании представитель истца Гаврилова С.С. иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчики, в том числе привлеченные к участию в деле по ходатайству истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску не представили. Межрайонная ИФНС № по ..., привлеченная к участию в деле в качестве ответчика по выморочному имуществу ответчиков, в судебное заседание своего представителя не направила, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции. В силу требований ст.119 и 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. Представители третьего лица лиц администрации МО ... район Чагина О.С. считает иск подлежащим удовлетворению в части невостребованных долей. В отношении долей, внесенных в уставный капитал ТОО «...», иск удовлетворению не подлежит. Представитель третьего лица администрации МО ... сельское поселение Логинова О.Н. полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку все паи внесены в уставной капитал ТОО «...», правопреемником которого в настоящее время является СПК «...», земли используются по назначению – для производства сельскохозяйственной продукции. Представитель третьего лица СПК «...» Прокофьев Б.Н. считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям. Участники долевой собственности, включая ответчиков по данному гражданскому делу решением общего собрания работников реорганизуемого совхоза «...» № от Дата и № от Дата свои земельные доли передали в образованное ТОО «...», что отражено в 1.2. устава ТОО «...», зарегистрированного постановлением Главы Администрации ... № от Дата В соответствии с решением учредителей ТОО «...» и распоряжением Главы ... района №-рп от Дата товарищество преобразовано в СПК «...» к которому перешли все права и обязанности реорганизованного общества. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Основанием для иска по признанию права собственности Комитет по управлению имуществом указал на п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и собственное распоряжение № 3308 от 22.11.2010 года «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», и пояснил, что в соответствии с названным распоряжением в счет 57 невостребованных земельных долей образованы земельные участки на которые истец просит признать право собственности .... СПК «...» считает правовую позицию истца ошибочной, не основанной на фактах и обстоятельствах. В соответствии с п.5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. Истец не представил суду доказательства того, что при выделении в земельные участки в счет 57 земельных долей собственниками этих долей являются граждане, т.е. ответчики по делу и что этими земельными долями в течение трех и более лет они не распоряжались. В представленных суду копиях свидетельств на право собственности на землю указано, что правом собственности этих граждан является общая долевая собственностью на землю с ограничениями и обременениями, приведенными в свидетельстве серии ... № выданном ТОО «...» Дата. В соответствии с п. 16 Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 владелец земельной доли мог использовать ее одним из способов: - получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; - внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; - продать или сдать в аренду другим владельцам долей. Согласно протоколу общего собрания работников реорганизуемого совхоза «...» от Дата № и протокола № от Дата было принято единогласно решение о создании товарищества с ограниченной ответственностью «...» с внесением в уставный капитал земельных и имущественных паев, за исключением 4 работников, изъявивших получить земельную долю с целью создания крестьянского хозяйства, в том числе ответчик М.А.Б., который подтвердил данные факты. Факты внесения ответчиками в уставный капитал ТОО «...» земельных долей подтвердили допрошенные в суде Р.Р.Н. и П.В.В. и информация в заявлении Ф.З.Н. В проекте землеустройства совхоза «...», проведенного ... учреждением Роскомзема также отражена информация о передаче владельцами земельных долей в уставный капитал ТОО «...». Впоследствии общих собраний участников коллективно-совместной собственности по выделению гражданам земельных участков в счет земельных долей не проводилось. Спорные земельные угодья находятся в постоянном пользовании и владении СПК «...» в качестве земель сельскохозяйственного назначения (пастбища, посевы) на протяжении нескольких десятилетий, что подтверждается справкой администрации сельского поселения. Согласно ст. 213 ГК РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами). Это подтверждает судебная практика. При разрешении споров суды имеют ввиду, что с момента внесения имущества в уставный (складочный ) капитал и государственной регистрации юридических лиц, учредители (участники) названных юридических утрачивают право собственности на это имущество (п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». При таких обстоятельствах, когда граждане распорядились своими земельными долями в соответствии с действующим законодательством, внеся их в уставный капитал ТОО «...», и тем самым утратив право собственности на земельную долю, то эти граждане не могут быть по делу надлежащими ответчиками. Истец не представил суду доказательств того, что выделенные земельные доли в земельный участок в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. В деле имеется справка отдела агропромышленного комплекса по ... району, подтверждающая факт использования земельного участка по сельскохозяйственному назначению Касательно определения земельного участка худшего качества истцом в качестве доказательства представлена только копия протокола общего собрания участников долевой собственности от Дата. Согласно п.5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание вправе принять решение об определении местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Вместе с тем истец не представил доказательства оценки по качеству земельного участка, а представленная истцом копия протокола общего собрания участников долевой собственности от Дата, проведенного в городе ... является подложным доказательством, о чем СПК «...» заявляет для отражения данного факта в протоколе судебного заседания. Свидетель Ф.З.Н. представила в суд заявление о том, что в Твери общее собрание участников долевой собственности ею никогда не проводилось. Факты, изложенные в заявлении Ф.З.Н. могут подтвердить ее сестра З.Т.Н., глава администрации сельского поселения Логинова О.Н. Принимая во внимание, что истец не доказал те обстоятельства на которые он ссылался в исковом заявление, а приложения № распоряжение Комитета по управлению имуществом ... от Дата № в части образования земельных участков в границах СПК «...» противоречит ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 213 ГК РФ, СПК «...» просит в иске отказать. Изучив материалы гражданского дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Указами Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03. 1992 г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 01.02.1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получили право на бесплатной земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю. Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования земельного пая: получения на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству; сдача пая в аренду. В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Согласно п.5 ст.13 данного Федерального закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Приведенные нормативные положения находятся в системной связи с положениями п.3 ст.6 данного Федерального закона, согласно которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет и направлены на обеспечение баланса интересов собственника земельного участка или земельной доли и государства, обеспечивающего использование земли как основы жизни и деятельности человека по целевому назначению. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. В соответствии со ст.8 Закона Тверской области от 09.04.2008 года №49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» и постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 года №93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» полномочия субъекта Российской Федерации (... области) на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей и на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта на это земельный участок, предусмотренные статьей 5, пунктом 3 статьи 6, пунктами 1 и 3 статьи 8, абзацем первым пункта 3 статьи 9, абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляются уполномоченным органом – комитетом по управлению имуществом .... В соответствии со ст.13 указанного закона Тверской области опубликование информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь". В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. К фактическим обстоятельствам по настоящему делу, подлежащим установлению судом, относятся: 1) наличие у всех лиц, к которым предъявлен иск, субъективного права на земельную долю; 2) невостребованность всех долей, в счет которых сформирован участок; 3) соблюдение субъектом Российской Федерации предусмотренного законом досудебного порядка: а) публикация списка собственников невостребованных земельных долей в официальных средствах массовой информации; б) соблюдение процедуры формирования участка (выдела в натуре): - площадь сформированного участка должна быть равна сумме площадей невостребованных земельных долей; - участок должен быть выделен из земель, находящихся в общей долевой собственности, в том числе собственников невостребованных земельных долей; - участок должен быть выделен из земель, определенных решением общего собрания сособственников для выдела невостребованных земельных долей (если такое решение принято); - участок должен быть сформирован в счет неиспользуемых земель и земель худшего качества с их кадастровой оценкой; - уполномоченным органом должно быть принято решение о формировании участка, границы участка должны быть определены на местности, участок должен быть поставлен на кадастровый учет; 4) отсутствие выморочных долей среди тех, в счет которых публичным образованием сформирован участок. Бремя доказывания перечисленных обстоятельств лежит на истце, который должен представить надлежащие доказательства. Эти же обстоятельства в совокупности, при их доказанности, составляют условия удовлетворения иска. Как следует из материалов дела, ТОО "..." было создано в процессе реорганизации совхоза "..." Создание ТОО "..." зарегистрировано постановлением главы администрации ... района № от Дата. Впоследствии, в результате реорганизации в форме преобразования ТОО "..." было создано СПК "...", которое, в свою очередь, согласно п.1.1 Устава является правопреемником ТОО "...". Как следует из материалов дела и установлено судом, граждане, указанные истцом в списке ответчиков по делу при подаче искового заявления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления администрации ... района Тверской области от Дата № наделены земельными паями и им выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли в размере 8,6 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 140 баллогектаров в общей долевой собственности на земельный участок площадью 1958 гектаров в пределах земель ТОО .... Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о праве собственности на землю. В соответствии со ст.3 Устава ТОО "..." от 1992г. уставной капитал Общества складывается из имущественных долей (паев) и иных вкладов. Уставной капитал разделен на 275 долей (паев). Имущество Общества формируется за счет имущественных долей (паев), полученных доходов, и других законных источников и принадлежит Учредителям на праве общей долевой собственности. Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку уставный капитал общества формировался за счет паев его учредителей. Оценив собранные по делу доказательства суд считает, что ответчики, указанные в исковом заявлении в соответствии с п.16 "Положения о порядке приватизации, реорганизации совхозов, колхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий" утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992года N708, и с п.10 постановления Правительства РФ от 29.12.91 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", распорядились своим земельным паем передав его в уставный капитал общества, соответственно, утратив субъективное право на земельную долю. Истцом не представлено доказательств, что данное имущество было передано обществу в аренду или иное временное пользование, а также, что как учредителями общества ответчиками передавался иной имущественный пай. Поскольку ответчики распорядились своей земельной долей (паем), передав ее в общество, они утратили право собственности на данный пай и судом первой инстанции должно быть отказано в удовлетворении исковых требований. Земельные доли, принадлежащие ответчикам, были внесены ими в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности – ТОО «...», что является доказательством распоряжения ответчиками принадлежащих им указанных долей одним из способов, установленных ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». О востребованности доли свидетельствует не только ее выдел в натуре, но и иное распоряжение (ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Подтверждением данного факта являются сведения, содержащиеся в протоколе № от Дата собрания участников образованного в результате реорганизации совхоза Хотилово сельскохозяйственных организаций – ТОО ..., реорганизованного впоследствии в СПК ..., привлеченного судом в качестве третьего лица, о внесении долей ответчиков в уставный капитал ТОО. С учетом того, что прекращение права собственности в связи с невостребованностью доли, как и изъятие земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с его неиспользованием, направлено законодателем на побуждение собственников к использованию земли, суд принимает во внимание фактическое использование земельного участка сельскохозяйственной организацией, в которую объединились собственники земельных долей ( ее правопреемником). Согласно справок администрации ... сельского поселения и отдела по развитию АПК в ... муниципальном образовании Департамента по социально-экономическому развитию села в ... области СПК «...» является правопреемником ТОО «...», имеет коллективно-долевую собственность за землю и использует ее строго по сельскохозяйственному назначению. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные земельные доли не являются невостребованными. Возражения по иску, поступившие от СПК «...» суд считает обоснованными. Невостребованными земельными долями признаются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Так как в судебном заседании установлено, что известные участники долевой собственности распорядились земельными долями в течение трех лет с момента приобретения права на земельную долю, внеся ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, требования истца о признании права собственности на выделенные земельные участки в счет невостребованных земельных долей не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Комитету по управлению имуществом ... в иске о признании права государственной собственности ... на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, расположенные по адресу: ..., в границах СПК «...» с кадастровыми номерами № отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с Дата. Судья