Дело № 2-978/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата 2011 года г.Бологое Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Кондратьевой О.Г., при секретаре Балан М.С., с участием старшего помощника ... межрайонного прокурора Егорова С.В., истца Маркелова В.В., представителя истца Анашкина Е.С., представителя ответчика – администрации ... Чувашовой Н.В., ответчика Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Маркелова Вадима Владимировича, действующего в интересах М. к Администрации ... и Н. о признании права на дополнительную жилую площадь и признании Н. утратившим право на жилое помещение и снятии его с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л : Маркелов Вадим Владимирович, действующий в интересах М. обратился в суд с иском к Администрации ... (далее - Администрация ...) и Н. о признании права на дополнительную жилую площадь и признании Н. утратившим право на жилое помещение и снятии его с регистрационного учета по адресу: .... Свои требования истец мотивирует тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30 ноября 2006 года его отец - М. является собственником 39/100 долей двухкомнатной квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. На основании справки МСЭ от 12 марта 2007 года его отец является инвалидом первой группы по общему заболеванию – последствия ОНМК от октября 2004 года, тетрапарез, нарушение функции тазовых органов по типу недержания мочи и кала, энцефалопатия III степени. Считает, что в связи с указанным заболеванием его отец имеет право на получение дополнительной жилой площади на основании Постановления Правительства Российской Федерации №817 от 21 декабря 2004 года. В городской больнице ... им была получена справка ВКК № от 16 июня 2008 года о том, что его отец нуждается по состоянию здоровья в дополнительной жилой площади. Собрав все необходимые документы, он обратился в администрацию ... и предоставил документы о постановке отца на очередь на получение дополнительной жилой площади, тем более, что вторая комната в занимаемой им квартире по адресу: ..., была свободна от прав третьих лиц и никем не заселена. На основании выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от 20 августа 2008 года ему было отказано в постановке отца на очередь ввиду отсутствия оснований. Спустя полтора года он повторно обратился в администрацию ... с той же просьбой о предоставлении отцу дополнительной жилой площади. До настоящего времени ответа он не получил, однако во вторую комнату квартиры заселен Н.. Не получив никакого ответа из администрации ... он был вынужден обратиться к депутату Думы ... с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Жилищное законодательство признано содействовать обеспечению права граждан на жилище, эффективному использованию и охране жилищного фонда. Так Постановлением Правительства РФ №817 от 21 декабря 2004 года его отцу гарантировано право на получение дополнительной жилой площади ввиду имеющегося заболевания. Данное обстоятельство закреплено и Постановлением Правительства РФ №901 от 27 июля 1996 года «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», а также ФЗ №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с ч.3 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае отказа в принятии на учёт выдаётся или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Однако он такой отказ до настоящего времени не получил. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Право на жилище относится к числу основных прав и свобод граждан. Однако, своими незаконными действиями, которые выразились в отказе признания инвалида, по гарантированным основаниям, нуждающимся в жилом помещении и не предоставление ответа по повторному обращению, лишают тем самым отца истца права на дополнительное жилое помещение. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от 09 апреля 2002 года №123-О, от 04 марта 2004 года №80-О, от 15 июля 2010 года №955-О, от 25 ноября 2010 года №1543-О и др.). В ч.2 и 3 ст.49 ЖК РФ содержатся условия реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, от 03 ноября 2009 года №1368-0-0, от 23 марта 2010 года №331-О-О и др.). Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, от 03 ноября 2009 года №1367-О-О и №1368-О-О, от 01 декабря 2009 года №1548-О-О, от 23 марта 2010 года №330-О-О и №331-О-О, от 19 октября 2010 года №1328-О-О). По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утверждённом Правительством РФ Перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями ст.ст.40,41 Конституции РФ и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. На основании изложенного и руководствуясь Постановлением Правительства РФ №817 от 21 декабря 2004 года, ст.ст.51, 52, 59 ЖК РФ, ст.17 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец просит суд признать за его отцом М. право на жилплощадь в виде оставшейся комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., ввиду имеющегося заболевания, а также признать зарегистрированного в данной квартире Н. утратившим право на жилое помещение и снять его с регистрационного учёта по указанному адресу. В судебном заседании истец Маркелов В.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, при этом пояснил суду, что его отец Маркелов В.В. проживает по адресу: ..., является собственником 39/100 долей этой двухкомнатной квартиры. В 1998 году его родители расторгли брак и после расторжения брака в 2000 году родители в судебном порядке разделили лицевые счета, в связи с чем квартира стала коммунальной. В 2006 году его мать Г. в связи с отселением из ... выехала из второй комнаты квартиры, а отец остался жить в этой квартире один, занимая одну из комнат. М. является инвалидом 1 группы и имеет ряд тяжелых заболеваний, которые дают ему право на дополнительную жилую площадь. Если бы М. проживал в однокомнатной квартире, то они бы никуда не обращались, но так как освободилась комната в коммунальной квартире, а отец нуждается и имеет право на дополнительную жилплощадь, он и обратился в суд с данным заявлением. Любое внешнее раздражение очень сильно влияет на состояние здоровья отца, поэтому он обратился в администрацию, для того, чтобы отцу предоставили освободившуюся жилую площадь. В администрации ... ему пообещали, что никого к отцу не подселят, так как с его заболеванием совместное проживание невозможно. Через некоторое время он снова обратился в администрацию всё по тому же вопросу о предоставлении дополнительной жилой площади для отца, но ответа на своё обращение так и не получил до настоящего времени. Спустя некоторое время ему стало известно о том, что в квартиру к отцу прописали человека, хотя их об этом никто не уведомлял. Долгов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у отца никогда не было, он всегда исправно оплачивает все услуги. Для разрешения вопроса о предоставлении дополнительной жилой площади он обратился к депутатам Думы ..., и ему было разъяснено, что оснований для предоставления дополнительной жилплощади нет. М. занимает комнату 9,2 кв.м, также пользуется ванной, туалетом, кухней, коридором, общая площадь которых составляет примерно 16,3 кв.м. На самом деле отцу, с учётом его заболевания, необходима дополнительная жилая площадь либо в виде дополнительной комнаты, либо в виде дополнительного метража, не менее 10 кв.м. Зарегистрированный в этой квартире Н. пока в квартире не проживает. Но, если он будет проживать в квартире, то жилой площади в этой квартире будет недостаточно. Общая площадь кухни составляет 5 кв.м, соответственно и другие помещения квартиры также имеют небольшую площадь. Кроме того, считает, что с отцом проживать небезопасно, для безопасности жителей дома и самого отца он отключает газ, потому что с его заболеванием головного мозга может случиться что угодно. Считает, что законом не случайно предусмотрена для человека, имеющего ряд заболеваний, дополнительная жилая площадь. Отец болен с 2006 года. Дважды в году он проходит курс лечения. Состояние его стабильное, но с каждым годом оно становится все хуже. И возможно, что в ближайшее время, понадобится постоянное его присутствие в квартире вместе с отцом. М. не в состоянии самостоятельно себя обслуживать. Он может шевелиться, в состоянии упереться на руки, но с каждым годом его состояние все хуже, уже четыре года он не разговаривает. У него специальное питание. В настоящее время он осуществляет постоянный уход за отцом, посещает его минимум три раза в день, но постоянно не проживает с отцом на его жилой площади. В судебном заседании представитель истца Анашкин Е.С. суду пояснил, что по вопросу предоставления дополнительной жилой площади М.., его сын Маркелов В.В. обращался неоднократно в администрацию ..., а также к депутату Думы .... Однако из-за отсутствия оснований для предоставления дополнительной жилой площади М. было отказано. Однако он считает, что в силу ст.59 ЖК РФ, а также Постановления Правительства №817 М. имеет право на дополнительную жилую площадь, в данном случае в виде освободившейся комнаты. В п.8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, инвалидам, имеющим органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов, положена дополнительная жилая площадь. Справкой ВКК подтверждается, что у М. имеется заболевание, связанное с нарушением функции тазовых органов, то есть недержание. Считает, что М. были соблюдены все необходимые условия для предоставления ему дополнительной жилой площади. Он обращался в администрацию ... с просьбой поставить его отца на учёт в качестве нуждающегося в дополнительной жилой площади. Однако протоколом № от 20.08.2008 года ему было отказано, на повторное обращение до настоящего времени ответ не получен, вместо предусмотренного трёхдневного срока для направления ответа на обращение, прошло уже три года. Также считает, что администрация ... нарушает право гражданина, в данном случае право М. на жилище, которое связано с необходимостью предоставления ему из фонда муниципального жилья дополнительной жилой площади, предоставив жилую площадь в этой квартире и зарегистрировав в ней постороннего человека. Зарегистрированный в этой квартире Н. на данной жилплощади не проживает, в связи с чем считает, что имеются основания для признания ответчика Н. утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением и снятии его с регистрационного учёта. В судебном заседании ответчик Н. заявленные исковые требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта не признал, и пояснил суду, что на основании решения жилищной комиссии в 2010 году ему была предоставлена комната в двухкомнатной квартире по адресу: ... он получил в связи с отсутствием жилого помещения, так как в 2001 году он развелся со своей женой и оставил ей и детям все имущество и квартиру. Комнату он занимает на основании договора социального найма. В комнате им сделан ремонт. Он ветеран военной службы, прослужил 25 лет в дивизии, имеет общий стаж службы 27 лет, 6 правительственных наград. Фактически вселиться в квартиру он хотел в июле этого года. До этого не въезжал, так как комната была ещё не отремонтирована. В настоящее время ремонт в комнате закончен, и он намерен в ней проживать. К проживающему во второй комнате квартиры М. он никаких претензий не имеет, с его сыном Маркеловым В.В. знаком с 1999 года, вместе работали на заводе. Ему известно о состоянии здоровья М. последний раз он видел его дней 20 тому назад, когда заходил в квартиру. М. шёл в туалет, держась за стенку. Считает, что нет оснований для признания его утратившим право пользования жилым помещением. Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд считает, что заявленные Маркеловым В.В. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.59 Жилищного Кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч.4 ст.59 настоящего Кодекса. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в ч.8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно Перечню заболеваний, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» относятся следующие заболевания: 1) активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; 2) злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; 3) хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; 4) эпилепсия с частыми припадками; 5) гангрена конечностей; 6) гангрена и некроз легкого; 7) абсцесс легкого; 8) пиодермия гангренозная; 9) множественные поражения кожи с обильным отделяемым; 10) кишечный свищ; 11) уретральный свищ. В Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённом постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004года №817, указаны следующие заболевания: 1) активные формы туберкулеза всех органов и систем; 2) психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения; 3) трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания; 4) множественные поражения кожи с обильным отделяемым; 5) проказа; 6) ВИЧ-инфекция у детей; 7) отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок; 8) органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов; 9) состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга; 10) тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степени. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 30 ноября 2006 года, М. является собственником 39/100 долей двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... Из копии решения ... суда Тверской области от 12 июля 2000 года усматривается, что по иску М. к Г. произведён раздел ..., М. выделана комната площадью 12 кв.м, а Г. с дочерью Е. комната площадью 15,2 кв.м. Остальные помещения квартиры оставлены в общем пользовании нанимателей, проживающих в ней. В соответствии с выпиской из Постановления Главы ... от 08 июня 2007 года №, Г., Е. и Д. предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г.Санкт-Петербург, ... на основании Постановления Правительства РФ от 11 января 2001 года №23 «Об обеспечении жильём граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», а также Закона РФ от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Имеющейся в материалах дела справкой подтверждается сдача Г. вышеуказанной жилой комнаты. Из справок МУОП ЖКХ ... видно, что ... с 10 февраля 1975 года по настоящее время числится зарегистрированным в коммунальной квартире по адресу: .... Также в данной коммунальной квартире зарегистрирован Н. с 26 августа 2010 года. Согласно сведениям Территориального пункта ... отделения в ... УФМС России по ... по адресу: ..., числятся зарегистрированными: М., и Н.. Из лицевого счёта усматривается, что М. занимает одну комнату квартиры по вышеуказанному адресу, размер занимаемой жилой комнаты – 9,2 кв.м, дата въезда 23 мая 1997 года, ордер № от 23 мая 1997 года. Согласно выпискам из протоколов № и № заседаний общественных комиссий по жилищным вопросам при администрации ... от 14 мая 2010 года и от 05 июля 2010 года, рассмотрено заявление Н. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, учитывая желание Н. получить жильё в коммунальной благоустроенной квартире, решением указанной комиссии заявление Н. удовлетворено, и ему предоставлена одна комната в двухкомнатной квартире по адресу: ..., по договору социального найма. Из лицевого счёта следует, что Н. занимает одну из жилых комнат в двухкомнатной квартире по вышеуказанному адресу, размер занимаемой жилой комнаты – 14,5 кв.м. Из копии договора социального найма жилого помещения № от 17 августа 2010 года усматривается, что он заключён с нанимателем квартиры по адресу: ..., Н., занимающим в квартире комнату жилой площадью 14,5 кв.м, общей площадью 24,4 кв.м. Также с Н. 17 августа 2010 года заключён договор об условиях на предоставление коммунальных услуг и их оплате. Согласно справке МСЭ-2006 № М. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно с 12 марта 2007 года. Как усматривается из имеющихся в материалах дела справок ВКК № от 16 июня 2008 года, и № от 14 марта 2011 года, М. нуждается в дополнительной жилой площади как инвалид 1 группы, имеющий заболевание: последствия ОНМК от 10.2004 года, тетрапарез, нарушение функции тазовых органов по типу недержания мочи и кала, энцефалопатия 3 степени. Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от 20 августа 2008 года, рассмотрено повторно заявление Маркелова В.В., действующего на основании доверенности от имени отца М.., о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., в связи с имеющимся заболеванием, дающим инвалиду, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь. На основании ст.59 ЖК РФ и ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия оснований. Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от 11 декабря 2009 года, на заседании комиссии рассмотрено заявление Маркелова В.В., действующего в интересах отца М. о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, в удовлетворении заявления отказано, решение комиссии от 20 августа 2008 года оставлено в силе. Из выписки из реестра муниципальной собственности №-а от 26 июля 2011 года следует, что 61/100 доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: ..., являются муниципальной собственностью и включены в реестр муниципальной собственности под №34/48. Из имеющихся в материалах дела документов видно, что Маркелов В.В. обращался по вопросу о предоставлении дополнительной жилой площади для своего отца М. к депутату Думы ... В. Уменьшение размера жилой площади М. произошло в июле 2000 года, после произведённого судом по его иску раздела квартиры между М. и его бывшей супругой Г., в связи с чем с данного периода времени квартира стала коммунальной. Данное обстоятельство подтверждается копией решения ... суда Тверской области от 12 июля 2000 года. Согласно п.6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996г., дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Наличие у М. инвалидности 1 группы в связи с общим заболеванием – последствия ОНМК от 10.2004 года, тетрапарез, нарушение функции тазовых органов по типу недержания мочи и кала, энцефалопатия III степени, являются основанием для предоставления ему дополнительной жилой площади, поскольку имеющееся у него заболевание - нарушение функции тазовых органов входит в перечень заболеваний, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004года №817, дающих ему право на дополнительную жилую площадь. В силу ч.5 ст.50 и п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ главным критерием признания гражданина нуждающимся в жилье является его обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Решением Думы ... от 21 февраля 2007 года установлена минимальная норма предоставления жилого помещения в коммунальных квартирах в размере 9 кв.м жилой площади; а также установлена учётная норма площади жилого помещения в коммунальных квартирах в размере 8 кв.м жилой площади. В настоящее время М. в квартире проживает один, занимает одну комнату жилой площадью 9,2 кв.м, также пользуется кухней, туалетом, ванной комнатой, прихожей, коридором, подсобным помещением, совокупная площадь которых составляет 16,3 кв.м. Таким образом, М. обеспечен площадью жилого помещения не менее нормы, установленной Решением Думы ... от 21 февраля 2007 года. То обстоятельство, что М. является собственником 39/100 доли в коммунальной квартире, не является основанием для предоставления ему второй освободившейся жилой комнаты в данной коммунальной квартире, поскольку действующим законодательством такое основание улучшения жилищных условий инвалида не предусмотрено. Основания для признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий установлены Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996г. Согласно п.2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996г., основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади. Однако, как установлено в судебном заседании, М. не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на учете нуждающихся по месту жительства не состоит. На момент освобождения жилого помещения – жилой комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., и в настоящее время он не обращался в администрацию ... по вопросу признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, и, соответственно, не был признан таковым. Кроме того, М. не обращался с заявлением о признании его не обеспеченным общей площадью жилого помещения менее нормы предоставления. Обращения Маркелова В.В. в интересах его отца М.., с требованием о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире в связи с имеющимся у отца заболеванием, не является основанием для признания М. нуждающимся в жилом помещении и не обеспеченным им. Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в судебном заседании, и не опровергаются Маркеловым В.В., представляющим интересы своего отца М. В силу п.3 вышеуказанных Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении. На основании п.4 данных Правил для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются: выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида; другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.). Доводы истца Маркелова В.В. о том, что общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации ... ему было отказано в постановке отца на учет в качестве нуждающегося в дополнительной жилой площади, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий М. в администрацию ... не обращался. Маркелов Вадим Владимирович, действуя от имени и в интересах своего отца М., обращался в августе 2008 года и в декабре 2009 года в Общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации ... с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире, в которой его отец занимает комнату меньшей площади. Однако решением указанной комиссии Маркелову В.В. было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире по основаниям, предусмотренным ст.59 ЖК РФ и Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе и справкой администрации ... от 29 июля 2011 года из которой следует, что М., в администрацию ... с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, не обращался и в едином общем списке граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значится. Что касается заявленных Маркеловым В.В. исковых требований к Н. о признании его утратившим право на жилое помещение и снятии его с регистрационного учёта, суд также считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.83 Жилищного Кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Выделение Н. освободившейся комнаты в коммунальной квартире по адресу: ..., произошло в августе 2010 года на основании решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от 14 мая 2010 года, которым удовлетворено заявление Н. о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его нуждающимся в жилом помещении. Решением этой же комиссии Н. с его согласия была предоставлена комната в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу. С 26 августа 2010 года Н. зарегистрирован на данной жилой площади и с ним заключён договор социального найма жилого помещения. Как установлено в судебном заседании, Н. является добросовестным нанимателем жилого помещения, поскольку им своевременно производится оплата за жилое помещение по договору социального найма, им произведен косметический ремонт жилой комнаты, завезены вещи, и в августе 2011 года он намерен вселиться в жилую комнату и проживать в ней. Данные действия Н. указывают на его намерение проживать в спорном жилом помещении. В связи с чем, суд считает, что отсутствуют основания для признания Н. утратившим право пользования жилым помещением – жилой комнатой в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., и снятии его с регистрационного учёта. На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований Маркелова Вадима Владимировича, действующего в интересах М., к Администрации ... и Н. о признании права на дополнительную жилую площадь и признании Н. утратившим право на жилое помещение и снятии его с регистрационного учета. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Маркелова Вадима Владимировича, действующего в интересах М., к Администрации ... и Н. о признании права на дополнительную жилую площадь и признании Н. утратившим право на жилое помещение и снятии его с регистрационного учёта, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с Дата. Председательствующий О.Г.Кондратьева
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.