Дело №2-1250/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата 2011 года г.Бологое Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Кондратьевой О.Г., при секретаре Кузьминой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Негосударственному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о ликвидации юридического лица и о возложении обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей, У С Т А Н О В И Л: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о ликвидации юридического лица и о возложении обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей. Свои требования истец мотивирует тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ..., действующим в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», руководствуясь приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009г. №147 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» изучены материалы учетного дела Негосударственного образовательного учреждения «Бологовский экономико-гуманитарный техникум» (далее - организация). Учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций: .... Организация создана на основании решения Совета учредителей 10.04.2000г. Учредителями организации выступили физические лица - М., О. Учредителями заключен учредительный договор, утвержденный решением собранием учредителей 10.04.2000г. Организация осуществляет свою деятельность на основании устава Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>», утвержденного собранием учредителей 10.04.2000г. Полное наименование: Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>». Организационно-правовая форма: учреждение. Место нахождения организации: .... Запись о создании организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 05.01.2003г. за основным государственным регистрационным номером .... Организация осуществляет свою деятельность на основании устава Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>», утвержденного собранием учредителей от 10.04.2000г. В соответствии с уставом организация создана с целью объединения усилий его учредителей по реализации конституционного права граждан на образование и удовлетворения потребностей общества в подготовке специалистов со средним профессиональным образованием и достижением обучающимися установленного государственного образовательного уровня. Высший орган управления организации - совет учредителей (п.4.3 Устава), единоличным исполнительным органом организации является директор (п.4.8 Устава). Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации - директор. Директором организации является М.. Сведения о переизбрании директора организации в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Управление не поступали. Управлением в соответствии с пунктом 79 приказа Минюста России от 31.03.2009г. №90 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» изучены материалы учетного дела организации, в результате чего выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: нарушение подпункта «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о видах экономической деятельности, которыми вправе заниматься юридическое лицо. В соответствии с указанной нормой закона в Едином государственном реестре юридических лиц помимо других сведений, предусмотренных данной статьей, содержатся сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. В Едином государственном реестре юридических лиц не содержатся сведения о видах экономической деятельности, которыми вправе заниматься организация. нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - Фондом в Управление не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы, что свидетельствует о неоднократном нарушении законодательства Российской Федерации. Срок предоставления указанных документов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанные документы предоставляются в уполномоченный орган не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчетности некоммерческих организаций утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в Управление заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию о продолжении своей деятельности. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Информация о соответствии организации пункту 3.1 или пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Управление не представлялась, что свидетельствует о неоднократности нарушения пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». 06.05.2011г. Управлением в адрес руководящих органов организации направлено уведомление с приглашением явиться в Управление 17.05.2011г. в 15.00 для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ. Указанное приглашение направлено по юридическому адресу организации, корреспонденция, направленная по указанному адресу вернулась в Управление с отметкой почты Россия «отсутствие адресата по указанному адресу». Таким образом, организация изменила свой юридический адрес, но не уведомила об этом Управление в предусмотренном законом порядке, что свидетельствует о нарушении пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В соответствии с указанной нормой закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Информация об изменении адреса (места нахождения) организации в Управление не представлена. Неоднократное нарушение организацией законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, свидетельствует о том, что данная некоммерческая организация прекратила свою деятельность и не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей. В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. На основании изложенного истец просит суд ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>» и возложить обязанность по ликвидации юридического лица на его учредителей. Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ..., надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ..., исковые требования поддерживает. Ответчик - Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. В деле имеется телефонограмма учредителя Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>» М. о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования признает в полном объеме, и суд принимает признание иска ответчиком. Третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по ..., надлежащим образом извещенное о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменных пояснениях к иску возражений не высказало, сообщает, что Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>» (далее - НОУ «<данные изъяты>») как налогоплательщик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по ..., по сведениям которой у данной организации задолженность в бюджетную систему Российской Федерации составляет 1260,11 рублей (страховые взносы в пенсионный фонд - 50,11 рублей, прочие налоги - 1210 рублей). Последняя налоговая отчетность представлена организацией за 2008 год, открытые расчетные счета отсутствуют. Считает обоснованными заявленные исковые требования. Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Данное требование закона закреплено в п.1 раздела 8 устава НОУ «<данные изъяты>», где также предусмотрена ответственность за достоверность предоставленной информации перед соответствующими финансовыми и налоговыми органами по месту своего нахождения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 августа 2011 года запись о государственной регистрации Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>» была внесена Администрацией МО «... район» 02 июня 2000 года. В соответствии с копией устава НОУ «<данные изъяты>» и учредительного договора, утвержденного собранием учредителей от 10 апреля 2000 года, учредителями юридического лица являются М. и О.. Согласно копии устава НОУ «ФИО6» в своей деятельности техникум руководствуется Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Законом «Об образовании», иным действующим законодательством РФ. Согласно ст.5 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2011 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (п.«п» ч.1 ст.5 Закона). Из копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 августа 2011 года усматривается, что данная информация у НОУ «<данные изъяты>» отсутствует. Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Из представленных материалов усматривается, что указанные сведения НОУ «<данные изъяты>» в Управление Министерства юстиции по ... не направляло. Как следует из уведомления в адрес руководителя НОУ «<данные изъяты>», направленного Управлением Министерства юстиции по ... 06 мая 2011 года, в отношении организации рассматривался вопрос о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом. Согласно справки почтового отделения ... указанное письмо не вручено ввиду отсутствия адресата по указанному адресу. Таким образом, организация также нарушила требования п.7 ст.32 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Согласно ст.5 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ №90 от 31 марта 2009 года «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации», Управление Министерства юстиции РФ осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций в виде проведения проверок. Проверка проводится за период деятельности некоммерческой организации, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период). Проверка может проводиться за период деятельности некоммерческой организации, превышающий указанные три года, при наличии информации о том, что при создании данной организации были допущены неустранимые нарушения. При этом проверке подлежит только порядок создания организации. В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12 января 1996 года неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение пп.«п» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>». В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» юридическим лицом в уполномоченный орган не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы, что свидетельствует о неоднократном нарушении законодательства Российской Федерации. Организация изменила свой юридический адрес, но не уведомила об этом Управление в предусмотренном законом порядке, чем нарушила п.7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Неоднократное нарушение организацией законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, свидетельствует о том, что данная некоммерческая организация прекратила свою деятельность и не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей. Исковые требования о ликвидации некоммерческой организации заявлены истцом обоснованно в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», признаны ответчиком и признание иска принято судом. Суд считает, что указанные неоднократные нарушения являются основанием для ликвидации Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>» и считает необходимым возложить обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей М. и О.. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Негосударственному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о ликвидации юридического лица и о возложении обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей удовлетворить. Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>». Обязать учредителей Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>» М. и О. провести мероприятия по ликвидации Негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>» и внесения записи о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Бологовский городской суд Тверской области. Председательствующий О.Г.Кондратьева