Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата 2011 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.Г.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием истца Русакова С.Н., представителя истца Анашкина Е.С.,

представителей ответчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации ... Свинаренко Е.Ю. и Макаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Русакова Сергея Николаевича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации ... и Управлению Министерства внутренних дел России ... об обязывании произвести начисление и выплату денежных средств, причитающихся при увольнении в качестве компенсации за переработку, обязывании выплатить компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении и компенсацию морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Русаков Сергей Николаевич обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... (далее – ОМВД ...) об обязывании произвести начисление и выплату денежных средств, причитающихся при увольнении в качестве компенсации за переработку, обязывании выплатить денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с приказом и.о.начальника ОВД ... №-лс от 24 февраля 2011 года он уволен из органов внутренних дел по пункту 18 Постановления СМ - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941. Общая сумма выплат, причитающихся по увольнению, составила 15474,47 рублей, а также единовременное пособие при увольнении в размере пяти окладов денежного содержания - 23125,00 рублей. Однако до настоящего времени не произведено начисление и выплата денежных средств, положенных работнику за переработку. Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ при увольнении выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения, то есть выплата указанных выше денежных средств должна была быть ему произведена 24.02.2011г. На сегодняшний день Трудовой кодекс РФ является единственным законодательным актом, регламентирующим сроки расчета при увольнении. Однако до настоящего времени, в нарушение действующего законодательства, с ним не произведен окончательный расчет. В соответствии со ст.236 Трудового Кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (на дату подачи иска - 8 %) от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня, после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Допускается также применение либо ставки банка рефинансирования ЦБ РФ, либо рост индекса потребительских цен, действующих на территории субъекта РФ. Суммы компенсации за переработку не начислялись и не выплачивались в течение последних трех лет. Кроме того, не выплата до настоящего времени указанных выше сумм при увольнении привело его к затруднительному материальному положению и причинило ему моральный вред. Он испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях из-за отсутствия денежных средств на существование, унижении человеческого достоинства в виде насмешек при попытке занять деньги у знакомых, отсутствии денежных средств для проживания его семьи, так как он является основным кормильцем в семье, у него на иждивении находятся двое детей. Полагает, что своими неправомерными действиями и бездействием ответчик причинил ему моральный вред. На основании изложенного просит суд обязать ответчика произвести начисление и выплату денежных средств, причитающихся при увольнении в качестве компенсации за переработку, взыскать в его пользу с ответчика денежные средства положенные ему при увольнении в качестве компенсации за переработку, взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 50000 рублей, обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении из расчета применяемой ставки банка рефинансирования, расчет которой будет дополнительно произведен.

12 сентября 2011 года от Русакова С.Н. поступили уточнения (дополнения) к исковому заявлению, согласно которых в нарушение ст.ст.96, 99, 106, 108, 152, 154 ТК РФ, ст.22 Закона «О милиции», приказа МВД РФ №750 от 30.09.1999 года п/п 13, 13.1, 13.2, 13.3, данное превышение выполненной работы ему компенсировано не было, не были предоставлены отгулы и не произведен перерасчет оплаты труда. Также производился учет доплаты за работу в ночное время из расчета 6 часов, а не 8 часов, согласно законодательства, следовательно, оплата за работу в нерабочие праздничные дни производилась также не в полном объеме. Считает, что были нарушены его права при оплате в ночное время, при оплате работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, и при оплате работы в нерабочие праздничные дни, так как он нес службу в дежурной части ОВД ... и согласно его должностных инструкций не имел права покидать место расположения дежурной части. В соответствии со ст.22 Закона «О милиции» оплата труда сотрудника в соответствии с нормами трудового законодательства, действующего на территории Российской Федерации и оплачивается отдельно за работу сверх установленного времени. Работой в ночное время считается работа, выполняемая в период с 22 часов до 06 часов, согласно ст.96 ТК РФ. Согласно ст.99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, проделанная работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником. На основании ст.154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами. В соответствии со ст.102 ТК РФ работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы не менее чем в двойном размере. П.13 Положения «О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», утвержденного приказом МВД РФ №750 от 30.09.1999 года, устанавливает, что работа сотрудников милиции в сверхурочное время оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисляемой в соответствии с подпунктом 13.1 данного положения. Согласно ст.106 ТК РФ «время отдыха - время в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению». Ст.108 ТК РФ определяет виды и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания, согласно положений данной статьи, на рабочих, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для питания и отдыха невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. В п.23 наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ №174 дсп от 26.02.2002 года указано, что продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. При окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых соответственно 48 и 72 часа. Согласно п.24 наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ №174 от 26.02.2002 года сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части, кроме конкретно перечисленных случаев, один из которых - прием пищи, но согласно п.26 данного наставления, прием пищи и отдых наряда дежурной смены осуществляется поочередно в помещении дежурной части, а также наряду разрешается принимать пищу в столовой (буфете), расположенном в здании органа внутренних дел. Согласно внутреннего распорядка дежурной смены, лица, входящие в состав суточного наряда во время, отведенное для отдыха и приема пищи могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей. Согласно п.п.37, 38 примерного перечня помещений и оборудования дежурной части (приложение №1 к наставлению) комната отдыха дежурного наряда и комната для подогрева и приема пищи входят в состав помещений дежурной части органов внутренних дел. Исходя из вышеизложенного следует, что учет рабочего времени для дежурной смены должен рассчитываться к оплате без вычетов времени отведенного для приема пищи и времени кратковременного отдыха, то есть 24 часа. Соответственно и работа в ночной период времени должна оплачиваться с 22 часов до 6 часов, то есть в полном объеме - 8 часов. Таким образом, в период, установленный исковым заявлением, ему не была оплачена работа сверх нормы рабочего времени, а также доплата за работу в ночное время. Согласно п.17.2 приказа МВД РФ №750 от 30.09.1999 года денежное довольствие пересчитывается при выплате денежного довольствия сотруднику ОВД в меньших, чем следовало размерах, по вине должностных лиц органов внутренних дел, но не более, чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты или предъявления иска. Никакие ограничения не могут быть применены в отношении вознаграждения за труд, принадлежащего работнику независимо от срока обращения в компетентные органы.

Определением суда от 12 сентября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России ....

В судебном заседании истец Русаков С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении (дополнении) к исковому заявлению. Пояснил суду, что на основании приказа и.о.начальника ОВД ... №-лс от 24 февраля 2011 года он был уволен из органов внутренних дел по сокращению штата. Общая сумма выплат, причитающихся по увольнению, составила 15474,47 рублей, а также единовременное пособие при увольнении в размере пяти окладов денежного содержания - 23125,00 рублей. В настоящее время ему осталась невыплаченной задолженность в сумме 7235 рублей 01 копейка, а также не начислена и не произведена выплата за переработку. В период прохождения службы он не обращался с рапортами на имя начальника ОВД ... с просьбой произвести ему начисление и выплаты за переработку, а также за работу в ночное время. Расчетные листки по начислению заработной платы он получал регулярно, суммы, начисленные и выплаченные ему согласно расчетных листков он не оспаривает. Просит суд обязать ответчика произвести начисление денежных средств, причитающихся при увольнении в качестве компенсации за переработку, взыскать в его пользу с ответчика денежные средства положенные ему при увольнении в качестве компенсации за переработку, обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении из расчета применяемой банком ставки рефинансирования. Взыскание размера компенсации морального вреда оставляет на усмотрение суда.

Представитель истца Анашкин Е.С. в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования в полном объеме, суду пояснил, что ответчиком до сих пор не произведен перерасчет выплат, причитающихся истцу за сверхурочную работу и работу в ночное время, и не выплачена задолженность по перерасчету. Также ответчик имеет перед истцом задолженность по выплате денежных средств, причитающихся при увольнении в сумме 7235 рублей, которая также не погашена. Расчетные листки о начислении заработной платы Русаков С.Н. получал ежемесячно. Не может сказать, какой точно размер составит выплата за переработку. Русаков С.Н. обращался к ответчику с рапортом о предоставлении табелей работы дежурных смен ДЧ ОВД ... с декабря 2007 года по декабрь 2010 года для того, чтобы сделать расчет задолженности по переработке, однако указанные табеля были представлены истцу не полностью, недостающие табеля были представлены только по запросу суда, поэтому считает, что истец не пропустил срок для обращения в суд. Кроме того, имеется задолженность по выплате денежных сумм, причитающихся при увольнении, что не оспаривается ответчиком, и не известно, когда будет произведена выплата. Истец не работает, стоит на бирже труда, у него отсутствуют средства на содержание семьи. В связи с чем, просит суд обязать ответчика произвести начисление Русакову С.Н. денежных средств, причитающихся при увольнении в качестве компенсации за переработку, взыскать в пользу Русакова С.Н. с ответчика денежные средства положенные ему при увольнении в качестве компенсации за переработку, обязать ответчика выплатить Русакову С.Н. денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении из расчета применяемой банком ставки рефинансирования. Просит взыскать компенсацию морального вреда, размер которой оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представители ответчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации ... Макарова И.В. и Свинаренко Е.Ю. исковые требования Русакова С.Н. не признали, и пояснили суду, что действительно ОМВД ... на 01 сентября 2011 года имеет задолженность перед Русаковым С.Н. в сумме 7235 рублей 01 копейку, так как Русаков С.Н. работал помощником участкового, данная должность финансировалась из средств областного бюджета, истец уволен по сокращению штата в соответствии с приказом ему с февраля 2011 года выплачивается оклад по воинскому званию, однако с апреля 2011 года финансирование по этой статье приостановлено. 07 октября 2011 года Русакову С.Н. будет произведена частичная выплата задолженности, оставшаяся сумма задолженности будет погашаться по мере поступления денежных средств. Заработная плата Русакова С.Н. состояла из должностного оклада, оклада по воинскому званию, единовременного денежного поощрения, надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность и напряженность, доплаты за секретность, все начислялось и выплачивалось вовремя. До октября 2010 года сотрудники получали заработную плату наличными средствами по ведомости, с октября 2010 года зарплата перечисляется на лицевой счет работника в банке, и сотрудники получают заработную плату по банковским картам. Заработная плата выплачивается один раз в месяц, расчетные листки, в которых указаны все выплаты, выдаются своевременно. Русаков С.Н. никогда не обращался с рапортами к начальнику ОВД ... о доплате за сверхурочную работу и за работу в ночное время, поэтому перерасчет заработной платы Русакову С.Н. произведен не был. Перерасчет производится только на основании рапорта. В связи с чем, просят суд отказать Русакову С.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик Управление Министерства внутренних дел России ..., надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому УМВД России ... полагает, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Истец проходил службу в органах внутренних дел в ОВД ..., 24.02.2011г., уволен по сокращению штата. Работодателем истца в период прохождения службы являлся ОВД по ..., денежное довольствие начислялось и выплачивалось Отделом. В соответствии с приказом УМВД России по ... от 01.07.2011г. № ОВД ... переименован в ОМВД России .... ОВД ... (ОМВД России ...) имеет статус юридического лица и вправе самостоятельно представлять свои интересы в суде. Согласно справки, подготовленной финансовым подразделением ОМВД России ..., в настоящее время задолженность перед Русаковым С.Н. составляет 7235 рублей 01 копейка. Причиной образования задолженности является отсутствие финансирования из областного бюджета для выплаты оклада по воинскому званию сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, чьи должности финансировались за счет средств областного бюджета. Учитывая данное обстоятельство, полагает целесообразным рассмотреть вопрос о привлечении к участию в данном деле в качестве третьего лица Департамент финансов .... Что касается требований о компенсации морального вреда, то при отсутствии вины ОМВД России ... и УМВД России ..., являющихся органами государственной власти с бюджетным финансированием, отсутствуют и правовые основания для взыскания компенсации морального вреда с органов внутренних дел. Также необходимо обратить внимание, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием о начислении и выплате компенсации за переработку. Установленный ст.392 ТК РФ срок для обращения в суд с исковыми требованиями, вытекающими из трудовых отношений, составляет три месяца с того момента, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Трудовые отношения с истцом прекращены 24.02.2011г. С иском Русаков С.Н. обратился в суд только 18.07.2011г. Кроме того, учет рабочего времени осуществляется работодателем, и УМВД России ... не может являться надлежащим ответчиком по данным требованиям. Просит суд в удовлетворении исковых требований Русакову Сергею Николаевичу к УМВД России ... отказать. Рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя УМВД России ..., принять во внимание изложенные в отзыве доводы.

Выслушав истца, его представителя и представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии приказа ОВД ... №лс от 01 июля 2010 года старшина милиции Русаков С.Н. назначен на должность помощника участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД ... по контракту сроком на 5 лет с 01 июля 2010 года.

Из копии приказа ОВД ... №лс от 24 февраля 2011 года усматривается, что старшина милиции Русаков С.Н., находящийся в распоряжении ОВД ..., бывший помощник участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД ... уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов с 24 февраля 2011 года.

На основании приказа УМВД России ... от 01.07.2011г. № отдел внутренних дел ... переименован в отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации ....

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В судебном заседании установлено, что Русаков С.Н. в течение 2007-2011годов не заявлял ответчику о необходимости начисления и выплаты денежных сумм за переработку и работу в ночное время, с соответствующими рапортами к ответчику не обращался.

Представителем ответчика - Управлением Министерства внутренних дел России ... в своих возражениях заявлено о пропуске Русаковым С.Н. срока исковой давности для предъявления указанных требований.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены исковые требования о взыскании денежных средств за переработку за период работы с декабря 2007 года по 24 февраля 2011года, тогда как в суд он обратился только 18 июля 2011года.

Русаков С.Н. имел право обратиться в суд с требованием об оплате труда за переработку и работу в ночное время в течение трех месяцев, начиная со дня, установленного статьей 136 ТК РФ для выплаты заработной платы истцу за соответствующий период. Расчетные листы о начислении заработной платы истец получал своевременно, что подтвердил в судебном заседании, однако, в течении указанного периода, в суд не обратился. Доказательств, указывающих на наличие уважительных причин для восстановления этого срока, истец суду не представил.

Из материалов дела усматривается, что в состав денежного довольствия Русакова С.Н. в период прохождения им службы в органах внутренних дел в зависимости от выполненной работы в месяц входили: должностной оклад, оклад по воинскому званию, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, надбавка за выслугу лет, единовременное денежное поощрение, доплата за секретность, доплата за разъездной характер работы, что подтверждается копией денежного аттестата № ОВД .... Фактические выплаты заработной платы за месяц соответствовали произведенным начислениям, и данное обстоятельство истцом не оспаривается. Информация о начислении денежных средств за переработку не указывалась в расчетных листках, поскольку данное начисление не производилось.

Таким образом, спорные выплаты, о взыскании которых Русаков С.Н. просил в своем иске, не могут быть признаны требованиями о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

По каждому месяцу образования предполагаемой задолженности ответчика перед истцом моментом начала течения срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоначисленной и неполученной заработной платы следует считать момент получения истцом заработной платы за прошедший месяц в полном размере с получением расчетного листка за данный месяц.

Порядок прохождения службы Русаковым С.Н. был установлен Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции», а также Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года.

Поскольку вышеназванными нормативными правовыми актами не предусмотрен срок для защиты прав материального характера по искам сотрудников органов внутренних дел, а прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, поэтому к данному виду правоотношений подлежит применению ст.392 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушение своего права. При пропуске по уважительным причинам этого срока, он может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Рассматривая вопрос о праве истца на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушение своего права, с учетом положений ст.392 ТК РФ, суд считает, что Русаков С.Н. обратился в суд с пропуском установленного срока, причины пропуска срока для обращения в суд истцом обсуждались, уважительных причин, обосновывающих пропуск срока, истец суду не представил, таким образом, суд считает, что у истца отсутствуют уважительные причины пропуска данного срока и пропущенный срок не подлежит восстановлению.

На основании изложенного, суд отказывает Русакову Сергею Николаевичу в удовлетворении исковых требований об обязывании произвести начисление и выплату денежных средств, причитающихся при увольнении в качестве компенсации за переработку, обязывании выплатить денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Русакова Сергея Николаевича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации ... и Управлению Министерства внутренних дел России ... об обязывании произвести начисление и выплату денежных средств, причитающихся при увольнении в качестве компенсации за переработку, обязывании выплатить компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении и компенсацию морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с Дата 2011 года.

Председательствующий О.Г.Кондратьева