Дело № 2-1368/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата 2011 года г.Бологое У С Т А Н О В И Л: Максимова Елена Алексеевна и Максимов Павел Владимирович обратились в суд с иском к Администрации городского поселения ... о выплате компенсации в связи с выселением из ветхого (аварийного) жилья, мотивируя заявленные требования тем, что они проживают в доме, который попал в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в новые дома ... микрорайона. Каждый из истцов является собственником комнаты (в общем двух комнат) в трехкомнатной коммунальной квартире, что составляет 71% от общей собственности. Ответчик предоставляет им комнаты в коммунальной квартире в доме, построенном из пенополистирола, в оконных проемах в котором установлены окна ПВХ. Максимова Е.А. является аллергиком, гормонозависима, имеет пожизненно третью группу инвалидности по заболеванию бронхиальная астма. Согласно результатам теста на один компонент пенополистирола, из семи имеющихся, реакция положительная. Имеется заключение ВКК, в связи с чем Максимова Е.А. не может проживать в доме, где предоставляется ей комната. Оценочная стоимость ее старой квартиры составляет 1075000 рублей, с учетом принадлежащей истцам площади их доля составляет 763250 рублей. На основании изложенного, просят суд обязать ответчика выплатить им денежную компенсацию в сумме 763250 рублей за две комнаты в аварийном доме. В судебном заседании истец Максимова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, пояснив суду, что с 2009 года на основании договора купли-продажи квартиры она и ее сын являются собственниками, каждый по комнате, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... д.2, кв.3. Без её согласия дом попал в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по которой им предоставляются две комнаты в трехкомнатной квартире в новостройке по адресу: ..., д.15, кв.9. О предстоящем переселении их не уведомляли. Она на протяжении долгих лет болеет бронхиальной астмой, гормонозависимая около 30 лет, является аллергиком. Дом построен из пенополистирола, на компонент которого (формальдегид) в ходе тестирования у нее выявлена аллергия. В оконных проемах установлены окна ПВХ, что отрицательным образом сказывается на ее состоянии здоровья. ВКК дала заключение о том, что она не может проживать в данном доме. На её обращения в различные инстанции её уверяют, что стены оштукатурены, и контакт с формальдегидом исключен. Однако толщина штукатурки составляет всего 2 мм, и, проделывая отверстия в стене для закрепления мебели, возможен контакт с аллергеном, хотя ей и без этого в данном доме тяжело дышать. Так, находясь в гостях у сестры в квартире, расположенной в данной новостройке, уже через 10 минут ей становится плохо. Ключей от новой квартиры по её просьбе ей не предоставляли. Несмотря на это, узнав точный адрес предоставляемой квартиры, она выставила её на продажу, но покупателей не нашлось. В настоящее время они продолжают проживать в аварийном доме, где сняты батареи на площадке, в освобожденных квартирах, отключен газ. Таким образом, ответчик создает условия, невозможные для нормального пользования жилым помещением, которое принадлежит ей на праве собственности. Поскольку она не может проживать в предоставляемом ей жилье по состоянию здоровья, просит суд обязать ответчика выплатить ей и сыну денежную компенсацию в сумме по 600000 рублей за каждую комнату в доме, подлежащем сносу. Размер заявленной компенсации подтвердить и обосновать документально она не может, ссылаясь на то, что оценить свою квартиру она не имеет возможности, а поскольку в доме отключен газ и отопление, следовательно, оценка жилого помещения будет ниже, чем раньше. Также пояснила, что видела в кабинете у председателя Комитета по управлению имуществом Ш. отчет об оценке их квартиры на сумму 1075000 рублей. Также просит ответчика оказать содействие в приобретении другого жилья, куда входят расходы по поиску другого жилого помещения и переезду (предоставлении автомобиля и др.) в новое жилье. Истец Максимов П.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске и в данных его матерью показаниях, пояснив, что санитарно-технические условия не препятствуют ему проживать в предоставляемой квартире. Однако, поскольку мать больна, является инвалидом третьей группы и нуждается в уходе, в связи с чем проживать отдельно от него не может, просит суд удовлетворить заявленные ими требования. Представитель ответчика - Администрации городского поселения ... Жильцова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с региональной адресной программой ... по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2009-2010гг. истцам было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., д.15, кв.9, взамен жилого помещения по адресу: ..., д.2, кв.3, состоящего из трех комнат, две из которых принадлежат истцам на праве собственности. Поскольку дом, в котором проживают истцы в 2006 году был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, он был включен в перечень многоквартирных домов, являющийся приложением к региональной адресной программе ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан по данной программе происходит не в связи с улучшением их жилищных условий, а в связи с аварийностью жилых домов, в которых эти граждане проживали ранее. Многоквартирный дом №15 ... соответствует стандартам и нормам, обеспечивающим безопасность и здоровье людей при эксплуатации зданий, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением. Предоставлять гражданам по их желанию, а также по индивидуальным показаниям жилье не представляется возможным. Согласно оценке имущества стоимость всей предоставляемой квартиры на 2010 год составляет 1056000 рублей. Оценка действует полгода, в связи с чем руководствоваться ею в настоящее время нельзя. При определении стоимости квартиры истцов по ... они руководствуются инвентаризационной стоимостью, установленной БТИ, которая согласно справке составляет 178020 рублей. Кроме этого, подтвердила, что в настоящее время в доме №2 по ... отключено отопление, поскольку дом аварийный, а техническое состояние дома угрожает жизни и здоровью граждан. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Действующий Жилищный Кодекс Российской Федерации не содержит норм, которые бы прямо регулировали порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе аварийного жилого дома суд руководствуется положениями ст.32 ЖК РФ, устанавливающей порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Частью 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Судом установлено, что на основании договоров дарения доли в праве общей собственности на квартиру от 23.03.2009г. и 02.07.2009г., зарегистрированных 20.04.2009г. и 31.07.2009г. в Управлении Федеральной регистрационной службы по ..., Максимовой Елене Алексеевне и Максимову Павлу Владимировичу принадлежат на праве общей долевой собственности 40/100 и 31/100 доли трехкомнатной коммунальной квартиры №3, общей площадью 63,1кв.м по адресу: ..., д.2. 29/100 доли в праве долевой собственности принадлежит ФИО. Истцы зарегистрированы и проживают в принадлежащей им коммунальной квартире. В соответствии с актом обследования помещения №6 и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №6, составленными 05.07.2006г. межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы Муниципального образования «...» №-п от 24.05.2006г., дом, расположенный по адресу: ..., д.2, признан аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащим сносу. Таким образом, приобретая в 2009 году две комнаты в коммунальной квартире в жилом доме, который на тот момент уже был признан аварийным, истцы должны были знать и предвидеть предстоящие последствия. Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007г. № 185-ФЗ предусмотрено предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям для осуществления региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Во исполнение вышеуказанного Закона ... вынесено Постановление от 16 апреля 2009 года N 148-па «Об утверждении региональной программы «Адресная программа ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы». В участие в данной программе включено Бологовское городское поселение. В силу пункта 4.3 региональной программы «Адресная программа ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы» (далее – Программа) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета ... и местных бюджетов производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами переселения: а) выкуп изымаемых у собственников жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями); б) предоставление жилых помещений по договору мены с собственниками жилых помещений; в) предоставление жилых помещений по договору найма нанимателям жилых помещений; г) приобретение муниципальными образованиями ... жилых помещений и (или) жилых домов на рынке жилья; д) строительство жилых помещений и (или) жилых домов, в том числе завершение начатого строительства. Жилые помещения, построенные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из содержания Программы следует, что в ... городском поселении установлен единственный способ переселения граждан из признанных аварийными многоквартирных домов путем переселения во вновь построенные дома. Объем средств на переселение в ..., заложенный на выполнение данной программы, направлен только для предоставления жилых помещений во вновь построенных домах. В соответствии с Приложением №1 к Программе в адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., д.2. Ответчиком зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: ..., д.15, кв.9, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.08.2010г. №RU695041012006001-0000000014, выданного Администрацией городского поселения ..., акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) от 02.02.2011г. и муниципального контракта от 09.12.2009г. №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 05.04.2011г. Согласно распоряжению Главы администрации ... №-р от 19.04.2011г. «О мене квартир и жилых помещений» в целях реализации региональной программы «Адресная программа ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением администрации ... от 16.04.2009г. №-па, решено заключить договора мены квартир и жилых помещений из муниципального жилищного фонда в соответствии с муниципальными контрактами по долевому участию в строительстве жилых помещений (квартир) с гражданами собственниками жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, предусмотрев в договорах в качестве существенного условие о признании сделок равноценными, при этом стоимость предоставляемых жилых помещений считать равной выкупной цене изымаемых жилых помещений. В соответствии с Приложением №1 к данному распоряжению, истцам и ФИО взамен принадлежащей им на праве долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: ..., д.2, кв.3, кадастровый номер 69:38:081309:0015:1-4545:0003/А, решено предоставить трехкомнатную квартиру общей площадью 69,4 кв.м, в том числе жилой 46,9 кв.м, расположенную по адресу: ..., д.15, кв.9, кадастровый номер 69:38:0081215:56:20/17, являющуюся объектом муниципальной собственности. Постановлением Администрации ... №-п от 30.06.2011г. «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд» установлено, что в связи с признанием жилого дома №2 по ... аварийным и подлежащим сносу, и отказом собственников жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу от предоставления других жилых помещений, а также ввиду неосуществления собственниками, в том числе Максимовой Е.А. и Максимовым П.В., в установленный срок сноса или реконструкции данного дома, с целью дальнейшего использования высвобождаемых земельных участков для муниципальных нужд, изъяты для муниципальных нужд жилые помещения и земельные участки, в том числе квартира №3 дома №2 ... и земельный участок по адресу: ..., д.2. В соответствии со ст.13 ЖК РФ, к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, относятся определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Согласно подп.«к» п.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Согласно п.2, 5 ст.76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (принятые по предметам совместного ведения) не могут противоречить федеральным законам. В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. На основании приведенных законодательных положений, принимая во внимание, что дом №2 по ул.... подлежит сносу по распорядительному нормативному правовому акту, принятому органом исполнительной власти города – Администрацией ..., в рамках осуществления в ... региональной программы «Адресная программа ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы», при разрешении настоящего спора подлежит применению также законодательство ..., регулирующее спорные правоотношения. Таким образом, в рамках региональной программы «Адресная программа ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы» администрация городского поселения ... предоставляет истцам взамен жилого помещения в доме, подлежащем сносу, жилое помещение, отвечающее всем установленным законом требованиям, а именно - благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта. Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами. Предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер. Поскольку на ответчике лежит обязанность по предоставлению истцам компенсации в виде натурального возмещения взамен изъятого, так как условиями региональной программы ее участником – Бологовским городским поселением не предусмотрен выкуп изымаемых у собственников жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи, то есть денежная компенсация, а установлено предоставление жилой площади (квартиры) только во вновь построенных домах, то ответчиком правомерно осуществляется переселение истцов из дома №2 ул.... в новостройку №15 .... В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцами не представлено доказательств, подтверждающих размер заявленной к взысканию денежной компенсации за подлежащее сносу жилье. Ссылка истца Максимовой Е.А. в показаниях на оценку квартиры №3 дома №2 по ..., проводимую по запросу председателя комитета по управлению имуществом администрации МО «...» в 2010 году, согласно которой квартира стоит 1075000 рублей, документально не подтверждена. Кроме того, представителем ответчика указано, что данная оценка действует всего на период в полгода, следовательно, доказательственного значения по настоящему делу не имеет. Согласно справке ... филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 07.10.2011 года стоимость квартиры составляет 178020 рублей, однако истцы с данной оценкой не согласны. В судебном заседании также не нашло подтверждения указанное истцом Максимовой Е.А. обстоятельство о невозможности проживания в предоставленном ей ответчиком жилом помещении - квартире, расположенной в доме, построенном из пенополистирола, вследствие наличия у неё заболевания. В подтверждение своих доводов истцом Максимовой Е.А. представлены доказательства, подтверждающие, что она с 1999 года является инвалидом третьей группы бессрочно, страдает бронхиальной астмой, тяжелое течение, аллергическое, в связи с чем противопоказан контакт с формальдегидом. По результатам тестирования истец имеет слабоположительную реакцию на формальдегид. Согласно санитарно-эпидемиологического заключения, проведенного в Управлении Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по ... 29.05.2008г., плиты пенополистирольные, изготовленные ООО «Новтехстрой» ... соответствуют санитарным правилам СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99), ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 1.1.725-98 «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека», МУ 2.1.2.1829-04 «Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерросодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий». Основанием для признания продукции соответствующей санитарным правилам являются экспертное заключение №130 от 23.05.2008г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», протокол лабораторных испытаний №37 от 20.05.2008г. ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...». Плиты пенополистирольные в своем составе содержат формальдегид не более 0,01 мг/м.куб. Из ответов администрации ... на обращения истца следует, что жилые дома, построенные в рамках реализации региональной Программы, возведены по технологии «Plastbau». Проектным решением определена следующая конструкция наружных стен: лицевой слой из штукатурки типа «Синержи» по металлической сетке, утеплитель – пенополистирол толщиной 70 мм, внутренняя часть монолитный железобетон толщиной 150 мм, внутренняя часть пенополистирол толщиной 50 мм с последующим оштукатуриванием по металлической сетке, то есть открытый контакт с полистиролом отсутствует. В соответствии с Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», установленными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 года N114, предельно допустимая среднесуточная концентрация формальдегида в атмосферном воздухе населенных мест составляет 0,003 мг/м.куб. Таким образом, содержание концентрации формальдегида в пенополистироле, который использовался в строительстве при возведении многоквартирного дома №15 ... в качестве утеплителя, значительно ниже предельно допустимой концентрации. Экспертными заключениями установлено соответствие пенополистирольных плит санитарным правилам. Стены дома как с внутренней, так и с наружной стороны оштукатурены, что исключает прямое взаимодействие истца с компонентом пенополистирола - формальдегидом. Кроме того, по медицинскому заключению у истца выявлена слабовыраженная реакция на формальдегид. При таких обстоятельствах, суд не установил каких-либо оснований, препятствующих проживанию истца Максимовой Е.А. в предоставляемом ответчиком жилом помещении. Судом установлено, что переселение истцов из аварийного жилья во вновь построенные жилые дома происходит в рамках реализации региональной программы «Адресная программа ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы». Условием программы для ее участника - Бологовского городского поселения является направление средств на построение домов и переселение граждан из признанных аварийными многоквартирных домов в жилые помещения по договору мены во вновь построенные дома. Рамками действующей Программы не предусмотрено для ответчика предоставление гражданам жилья, приобретенного на жилищном рынке, либо выплата денежной компенсации, в связи с чем суд отказывает истцам в удовлетворении заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, а именно с Дата 2011 года. Председательствующий О.Г.Кондратьева