Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА 2011 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.Г.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием истца Шараева А.М.,

представителя ответчика – Администрации ... Мефтяхдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шараева Александра Макаровича к Администрации ... о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Шараев Александр Макарович обратился в суд с иском к Администрации ... о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивировав свои требования тем, что до 10 мая 2008 года он со своим несовершеннолетним сыном А., 2006 года рождения, проживал в предоставленном ему по договору социального найма жилом помещении, расположенном по адресу: ..., д.38, кв.6. 10 мая 2008 года в результате пожара многоквартирный жилой дом №38 ... был значительно поврежден огнем, что подтверждается справкой, выданной Отделением ГПН по ... и ... №... от 12.05.2008г. Иного места для проживания на основании договоров социального найма жилья истец и его семья, состоящая из трех человек - супруги и двоих несовершеннолетних детей, не имеет. В собственности недвижимого имущества они также не имеют. В связи с чем 23 июня 2008 года им было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 28 июля 2008 года распоряжением Администрации ... городского поселения ... №...-р «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и выделении жилых помещений» он был признан нуждающимся в жилом помещении как малоимущий.18 июня 2009 года истец повторно обратился с письменным заявлением в Администрацию ... городского поселения, в котором просил выделить его семье жилое помещение для постоянного проживания. В своих ответах от 22 июня 2009 года №... и от 02 июля 2009 года №... Администрация ... городского поселения подтвердила его право на внеочередное получение жилого помещения как погорельца, проживавшего в жилом помещении, признанном аварийным, однако жилое помещение для проживания так и не было ему предоставлено. Статья 40 Конституции РФ гарантирует юридическую возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем. Считает, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ он и члены его семьи имеют право на получение жилого помещения вне очереди, поскольку уничтоженное в результате пожара принадлежащее ему на праве договора социального найма жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания и не подлежит ни ремонту, ни реконструкции. Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. №376-О-П. Согласно ст.ст.2, 21 ч.1 Конституции РФ органы муниципальной власти обязаны оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Администрация города ... неправомерно применила в отношении него общий порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, предполагающий соблюдение очередности. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. В связи с изложенным, просит суд обязать Администрацию ... выделить ему жилое помещение во внеочередном порядке, а также взыскать с ответчика уплаченную им при подаче иска сумму государственной пошлины.

В судебном заседании истец Шараев А.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, суду пояснил, что многоквартирный дом №38 ... сгорел из-за неосторожного обращения с огнем одним из жителей дома. В этом доме он был прописан в квартире бабушки, после смерти которой продолжал жить в ее квартире. Также вместе с ним был зарегистрирован его сын А., 2006 года рождения. Договор социального найма указанной квартиры с ним не заключался. Квартира была частично благоустроенной, был подведен только газ. После пожара две семьи из этого дома были переселены в другое жилье сразу же. Он обратился в Администрацию ... с заявлением о предоставлении ему другого жилья, на что получил ответ, что необходимо подождать, поскольку подходящего жилья в тот момент не было. По его заявлению он и зарегистрированный с ним несовершеннолетний ребенок были поставлены на очередь для получения жилья. После того, как сгоревший дом снесли, остались нерасселёнными только две семьи, в том числе и его семья. С 2008 года Администрация ... не предлагала никаких вариантов жилья для переселения его и его семьи из сгоревшего дома, хотя он просил любое пригодное для проживания жилое помещение, и необязательно благоустроенное жилье. Все это время он вынужден жить с семьей у тещи, своего жилья не имеет. Просить суд удовлетворить его исковые требования и обязать Администрацию ... выделить ему жилое помещение во внеочередном порядке, а также взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину.

Представитель ответчика - Администрации ... Мефтяхдинова А.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что на основании распоряжения Администрации ... Шараев А.М. в 2008 году поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении и пользующийся правом внеочередного предоставления жилья. На сегодняшний день номер его очереди -33. В списке имеются семьи, которые были поставлены на очередь для получения жилья еще раньше. Администрация ... действительно не предлагала истцу жилья взамен сгоревшего. Муниципальный жилищный фонд ... городского поселения состоит как из благоустроенных жилых помещений, так и неблагоустроенных жилых помещений, которые предоставляются гражданам в порядке очередности. У них одна очередь, по которой гражданам предоставляется как благоустроенное, так и неблагоустроенное жилье. Администрация не может предоставить другое жилье, так как его нет в наличии, а то жилье, что имеется – в плохом состоянии. Они считают, что Шараев А.М. должен получить жилье в порядке своей очереди, иначе будут возмущаться те, кто стоит в очереди на получение жилья раньше истца.

В судебном заседании ДАТА 2011 года представитель ответчика С. исковые требования также не признала, суду пояснила, что истец и его несовершеннолетний сын были поставлены на очередь как нуждающиеся в жилье после пожара. В соответствии со ст.15 Закона Тверской области от 27.09.2005г. №112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» состоящим на учете гражданам необходимо ежегодно проходить перерегистрацию. Шараев А.М. знал об этом, но в нарушение указанных требований закона в 2011 году не подтвердил свой статус малоимущего и статус нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. При постановке Шараева А.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма были допущены нарушения, так как он был поставлен на учет как малоимущий. Кроме того, он не включил в состав семьи для получения жилья супругу и не указал ее жилищные условия. В связи с этим на заседании жилищной комиссии он может быть исключен из очередников, а распоряжение администрации – отменено. Об этом истцу было направлено письмо.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Частью 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что такие жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.38 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007г. №494) жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В силу ч.1 ст.14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, также как и учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из справки домоуправления от 04.06.2008г. усматривается, что Шараев А.М. и его несовершеннолетний сын А., 2006 года рождения, зарегистрированы в квартире №6 дома №38 по ....

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности №... от 22 сентября 2011 года квартира №6, расположенная в доме №38 по ..., составляет казну муниципального образования городское поселение ..., является муниципальной собственностью и внесена в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 38-01/1263.

В соответствии с копией акта обследования жилого дома №38 по ул.... от 14 ноября 2005 года и заключением Межведомственной комиссии, утвержденного постановлением Главы МО «... район» №56-п от 28 мая 2007 года, жилые помещения дома №38 по ... признаны непригодными для постоянного проживания.

Согласно справке отделения ГПН по ... и ... 10 мая 2008 года произошел пожар в муниципальном жилом доме №38 по ..., в результате пожара огнем значительно поврежден жилой дом, а также квартира №6, квартиросъемщиком которой является Шараев А.М.

Из акта проверки жилищных условий заявителя и характеристики Домоуправления №... ... жилой площади усматривается, что жилой дом, признанный ветхим жильем, в котором Шараев А.М. проживал с сыном А., 2006 года рождения, сгорел 10 мая 2008 года, восстановлению не подлежит.

Согласно справок ... филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 29 мая 2008 года и сообщений ... отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 22 мая 2008 года Шараев А.М. и члены его семьи не имеют в собственности жилья на территории ....

Из копии распоряжения Администрации ... городского поселения Тверской области №...-р от 28 июля 2008 года следует, что на основании заявления Шараева А.М. от 23 июня 2008 года и решения жилищной комиссии №... от 24 июля 2008 года нуждающейся в жилом помещении как малоимущая признана семья Шараева А.М. из двух человек, проживающая по адресу: ..., д.38, кв.6, погорельцы.

Как усматривается из расписки Шараева А.М. от 21 сентября 2010 года на имя Главы администрации ... городского поселения Г., жилищные условия истца с момента постановки его на очередь не изменились.

Из официальной переписки Шараева А.М. с Администрацией ... в 2011 году следует, что истец обращался в Администрацию ... за разъяснениями об очередности получения им жилья по договору социального найма, на что Администрация ... сообщила о возможном снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он не прошел очередную ежегодную перерегистрацию, не представил сведения обо всех членах семьи (жене и дочери, которые зарегистрированы по адресу: ...) и их жилищных условиях.

В судебном заседании установлено, что Шараев А.М. с семьей проживал в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., д.38, кв.6. Заключением Межведомственной комиссии в 2007 году указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. 10 мая 2008 года произошел пожар, в результате которого многоквартирный жилой дом по адресу: ..., д.38 сгорел, в том числе квартира №6, что подтверждается справкой №... от 12.05.2008г., выданной начальником ОГПН ... и ... ГУ МЧС России по Тверской области. Данное обстоятельство послужило основанием для признания Шараева А.М. и его несовершеннолетнего сына А., 2006 года рождения, зарегистрированных в сгоревшей квартире, нуждающимися в жилом помещении на основании Распоряжения Администрации ... городского поселения Тверской области от 28.07.2008г. №...-р. В соответствии со справкой Администрации ... от 11.10.2011г. учетный номер очереди истца среди внеочередников, нуждающихся в жилых помещениях - 33.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что жилой дом, в котором проживали Шараев А.М. и несовершеннолетний А., 2006 года рождения, 10 мая 2008 года уничтожен в результате пожара, восстановлению не подлежит, ранее был отнесен к категории непригодного (ветхого) жилья, то в соответствии с положениями пп.1, 8, 9ч.1 ст.14, ч.1 ст.15, ч.ч.1 и 2 ст.57 ЖК РФ, а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2007 года №494), требование истца об обязании предоставить ему на состав семьи два человека в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма вне очереди подлежит удовлетворению.

При вынесении решения по заявленному спору суд учитывает единство сложившейся судебной практики, закрепленной в ответе на вопрос N3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

С учетом данных обстоятельств и норм закона суд считает необходимым обязать Администрацию ... предоставить Шараеву Александру Макаровичу на состав семьи из двух человек: Шараева Александра Макаровича и его несовершеннолетнего сына А. по договору социального найма именно благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шараева Александра Макаровича к Администрации ... о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию ... предоставить Шараеву Александру Макаровичу на состав семьи из двух человек: Шараева Александра Макаровича и его несовершеннолетнего сына А., во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Взыскать с Администрации ... в пользу Шараева Александра Макаровича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с ДАТА.

Председательствующий О.Г.Кондратьева