Дело № 2-1511/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА 2011 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.В.,

при секретаре Савельевой Ю.Ю.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Жильцова А.Н., представителя ответчика Мефтяхдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации города Бологое Тверской области о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями государственных стандартов,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Бологое Тверской области о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями государственных стандартов. Свои требования Бологовский межрайонный прокурор мотивирует тем, что в ходе проведённой проверки установлено, что содержание улично-дорожной сети города Бологое не отвечает требованиям безопасности, в том числе антитеррористической защищённости. В нарушение требований законодательства на участке автодороги от Западного микрорайона до ул. 1-ая Замостинская города Бологое на проезжей части отсутствуют (разрушены) крышки люков смотровых колодцев в количестве пяти штук. Пунктом 3.1.12 Государственного стандарта РФ (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, установлено, что разрушенные крышки люков смотровых колодцев должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками, а их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов, а также устранение недостатков, указанных в п.п. 3.1.9 и 3.1.10, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения. Однако до настоящего времени крышки люков смотровых колодцев на указанном участке автодороги г.Бологое не восстановлены, то есть дорожное покрытие не соответствует установленным государственным требованиям, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Выявленные нарушения также не отвечают требованиям Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года №35, где в качестве одного из принципов противодействия терроризму определено обеспечение прав и защита основных прав и свобод человека и гражданина, и свидетельствует о неисполнении предусмотренной ст.3 Федерального закона РФ деятельности по предупреждению терроризма (профилактика терроризма), так как свободный доступ к люкам смотровых колодцев, способствует совершению на территории города Бологое общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов. Круг лиц, в силу гарантированного Конституцией РФ права на передвижение, постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной аварии. В связи с чем Бологовский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию города Бологое восстановить крышки пяти люков смотровых колодцев на участке автодороги города Бологое – от Западного микрорайона до ул.1-ая Замостинская, в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утверждённые Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 октября 2000 года №105.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Жильцов А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит суд обязать администрацию города Бологое восстановить крышки пяти люков смотровых колодцев на участке автодороги города Бологое – от Западного микрорайона до ул.1-ая Замостинская, в соответствии с установленными требованиями.

Представитель ответчика Мефтяхдинова А.К. в судебном заседании исковые требования Бологовского межрайонного прокурора признала в полном объеме, пояснив суду, что бездействие администрации по поводу несоответствия дорожного покрытия требованиям государственных стандартов обусловлено отсутствием финансовых средств в бюджете города на эти нужды. В настоящее время мировым судьей судебного участка г. Бологое Тверской области назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Бологое по факту неисполнения предписания ГИБДД о восстановлении люков смотровых колодцев.

Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителя ответчика, не возражавшего по существу иска, изучив материалы дела, суд находит заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно Постановлению Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 октября 2000 №105 «О введении в действие межгосударственного стандарта «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» в качестве государственного стандарта РФ с 01 января 2001 года введён в действие представленный стандарт «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», по которому крышки люков, ремонтные вставки и решётки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям корпусом и выдерживать большую массы автомобиля нагрузку.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу МО городское поселение город Бологое Тверской области, в пределах своих полномочий, администрация города Бологое осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из копии справки от 13 октября 2011 года, составленной и.о.заместителя Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л. усматривается, что в ходе проведённой проверки соблюдения законодательства в части осуществления дорожной деятельности органами местного самоуправления на территории г.Бологое и противодействия терроризму на объектах коммуникаций, расположенных на проезжей части дороги г.Бологое, установлено, что содержание улично-дорожной сети и коммуникаций города Бологое не отвечает требованиям безопасности, в том числе и антитеррористической защищённости, а именно, на участке автодороги Западный микрорайон до ул.1-ая Замостинская города Бологое на проезжей части отсутствуют крышки люков смотровых колодцев в количестве пяти штук, в связи с чем, принято решение о направлении в суд настоящего иска.

Из копии предписания ГИБДД ОМВД России по Бологовскому району, направленного ответчику 27 сентября 2011 года, усматривается, что администрации города Бологое предлагается в течение суток с момента получения предписания провести мероприятия по восстановлению разрушенных люков смотровых колодцев на участке автодороги Западный микрорайон до ул.1-ая Замостинская города Бологое, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В предписании также указано о том, что в случае неисполнения предписания юридическое лицо несёт ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно копии протокола об административном правонарушении 69 АУ 000484 от 04 октября 2011 года, он составлен начальником ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Косинцевым А.Э. в отношении администрации города Бологое за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и передан на рассмотрение мировому судье.

Из сообщения Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бологовского района, адресованного Бологовскому межрайонному прокурору 11 октября 2011 года, видно, что до настоящего времени выявленные нарушения администрацией города Бологое не устранены, несмотря на предписание, направленное в адрес администрации, а также составленный в отношении администрации города Бологое протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действительности на автодороге города Бологое Тверской области до настоящего времени крышки люков смотровых колодцев на участке автодороги от Западного микрорайона до ул.1-ая Замостинская города Бологое, не восстановлены, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Кроме того, указанные нарушения способствуют совершению на территории города Бологое общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, так как имеется свободный доступ к люкам смотровых колодцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации города Бологое Тверской области о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями государственных стандартов удовлетворить.

Обязать администрацию города Бологое Тверской области восстановить крышки пяти люков смотровых колодцев на участке автодороги от Западного микрорайона до ул.1-ая Замостинская города Бологое, в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утверждённые Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 октября 2000 года №105.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий

Н.В. Морозова