Дело № 2-1201/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бологое ДАТА 2011 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Логушина В.А.,

при секретаре Васильковой С.А.,

с участием помощника <....> межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

представителя ответчика – администрации города Бологое Мефтяхдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <....> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Бологое о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанной бесхозяйной канализационной сети,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Бологое о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали.

Прокурор свои требования мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации территориального управления Роспотребнадзора по Тверской области по факту излива сточных вод из канализационного колодца, расположенного в г. Бологое на пересечении ул. 3-я Социалистическая, Спортивного и Ключевого переулков.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 4 п.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131 - ФЗ от 06.10.2003 (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 8 Устава города Бологое следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится – организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст.50 Закона в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения, в том числе, имущество, предназначенное для решения вопросов водоотведения - в данном случае канализационные сети.

В силу ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Несмотря на возложенную законом обязанность, администрацией города Бологое не предпринято исчерпывающих мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, документы, необходимые для обращения с заявлением, не собраны, заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества не направлено, канализационная сеть по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали на учет не поставлены. Бездействие администрации города Бологое может повлечь за собой тяжкие последствия, в случае возникновения чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера, а именно: возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населения.

В части 1статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из статьи 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, по следующим основаниям: круг лиц, проживающих в домах по указанным улицам, постоянно меняется, в том числе и по причинам, предусмотренным ст.27 Конституции Российской Федерации - право граждан свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца.

На основании изложенного, прокурор просит суд возложить на администрацию города Бологое обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи - канализационную сеть по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали и обязать администрацию города Бологое обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанной бесхозяйных канализационной сети.

В судебном заседании помощник <....> межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Бологое Мефтяхдинова А.К. заявленные требования Бологовского межрайонного прокурора признала в полном объеме, и пояснила суду, что в администрации города Бологое не знали, что данная канализационная сеть является бесхозной. В ближайшее время администрация города Бологое подаст заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйной канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое от до основной магистрали.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, постоянно проживающих в домах по указанным улицам в настоящее время или в дальнейшем по причине постоянной смены, прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно копии выписки из реестра муниципальной собственности №586 от 08 августа 2011 года по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое в реестре муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Бологое не значится.

В соответствии с ч.3 ст.1 Устава муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения город Бологое Бологовского района Тверской области 30 сентября 2009 года, в состав городского поселения город Бологое входят следующие населенные пункты: г.Бологое, дер.Бабошино, дер.Бочановка, дер.Бушевец, дер.Дудино, дер.Забелье, дер.Камыши, дер.Кафтинский городок, ж.-д. ст.Платищинка, дер.Савино, дер.Скробово.

Судом установлено, что канализационная сеть по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали находится в административных границах муниципального образования городского поселения город Бологое. Ее собственник либо эксплуатирующая организация не определены. В этой связи не обращение Администрации города Бологое в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных сетей на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п.3 ст.225 ГК РФ.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйной канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали лежит на Администрации города Бологое.

С учетом изложенного и установленных судом обстоятельств требования <....> межрайонного прокурора законны, обоснованны, подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем суд возлагает на Администрацию города Бологое обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – канализационную сеть по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали и обязывает Администрацию города Бологое обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанной бесхозяйной канализационной сети.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <....> межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации города Бологое о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Бологое обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи канализационную сеть по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали.

Обязать Администрацию города Бологое обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной канализационной сети по ул. Дачной, 3-й Социалистической, Спортивному и Ключевому переулкам г.Бологое до основной магистрали.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Логушин