Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата 2011 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.Г.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием истца Жуковой Т.А., представителя истца Новиковой Н.А.,

представителя ответчика Холстининой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жуковой Татьяны Алексеевны к Администрации Муниципального образования «...» о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии пенсионера муниципальной службы администрации МО «...»,

У С Т А Н О В И Л:

Жукова Татьяна Алексеевна обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования «...» (далее – Администрация МО «...») о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии пенсионера муниципальной службы администрации МО «...». В обоснование своих требований указала, что с 02 мая 1985 года по 14 ноября 1995 года и с 14 сентября 1999 года по 30 мая 2008 года она являлась муниципальным служащим и уволена была администрацией МО «...» в связи с выходом на пенсию по возрасту 19 января 2005 года. С 20 января 2005 года она продолжила работать на муниципальной службе по договору в администрации МО «...» и 30 мая 2008 года была уволена с муниципальной службы по собственному желанию. Общий стаж муниципальной службы составляет 19 лет. С 19 января 2005 года ей была назначена государственная пенсия по возрасту. В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Тверской области от 09.11.2007г. №121-30 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области», Решением городского собрания г.Бологое и Бологовского района №76 от 24.09.1996г. «О Положении о муниципальной службе ...» у нее, как у муниципального служащего, при увольнении с муниципальной службы возникло право на получение доплаты к пенсии. После увольнения с муниципальной службы, несмотря на то, что соответствующие денежные средства предусмотрены и заложены в расходные статьи бюджета МО «...», администрацией МО «...» выплата такой доплаты ей не производилась за период с 30 мая 2008 года по сентябрь 2009 года. Кроме того, по ее запросу администрацией МО «...» была предоставлена справка в соответствии с Решением собрания депутатов МО «...» №407 от 27.10.2009г. по имеющейся задолженности в размере 27555 рублей 97 копеек за период с 03.06.2009г. по 30.09.2009г., что не соответствует действительности, так как она уволена с муниципальной службы 30.05.2008г., поэтому доплата ей должна быть назначена именно с этого времени. Указанная задолженность не погашена до настоящего времени, чем нарушено ее право, как пенсионера, бывшего муниципального служащего на своевременное получение доплаты к пенсии, установленной органом местного самоуправления за счет собственного бюджета, в данном случае - за счет бюджета МО «...». На основании изложенного просит суд взыскать с Администрации МО «...» задолженность, образовавшуюся в результате невыплаты доплаты к трудовой пенсии за период с 30.05.2008г. по 30.09.2009г., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ, и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Жукова Т.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Также показала суду, что поскольку она была уволена с муниципальной службы 30.05.2008г., считает, что доплата ей должна быть назначена именно с этого периода времени. Ежемесячную доплату к пенсии администрация МО «...» перечисляла на её расчетный счет нерегулярно и несвоевременно, в связи с чем она не знала, за какой период времени выплата произведена, а за какой период нет, в связи с чем она обратилась в администрацию МО «...» сначала устно, а затем и с письменным заявлением с просьбой выдать ей справку о размере задолженности. 25 мая 2011 года она получила справку о том, что у администрации МО «...» перед ней имеется задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с 03.06.2009г. по 30.09.2009г. в сумме 27555 рублей 97 копеек, и только тогда узнала, что выплаты в период с 30.05.2008г. по 02.06.2009г. ей не производились и не начислялись, с чем она не согласилась и поэтому обратилась в суд. Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по выплате ежемесячной надбавки к пенсии за указанный период времени.

Представитель истца Новикова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также показала суду, что по запросу истца Администрация МО «...» предоставила расчет задолженности по ежемесячной надбавке к пенсии муниципального служащего, где был указан не весь период задолженности, а только период с 03.06.2009г. по 30.09.2009г., считает, что данная выплата должна производиться с 30 мая 2008 года, поскольку истец уволилась с муниципальной должности этой датой. В связи с тем, что Администрацией была предоставлена справка о размере задолженности только за четыре месяца, истцу пришлось самостоятельно рассчитать сумму образовавшейся задолженности, которая за период с июня 2008 года по май 2009 года составляет 72187 рублей 92 копейки. Просит суд взыскать с Администрации МО «...» задолженность, образовавшуюся в результате невыплаты доплаты к трудовой пенсии за период с 30.05.2008г. по 30.09.2009г., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ и расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика Холстинина Т.В. в судебном заседании исковые требования Жуковой Т.А. признала в части наличия задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии за период с 03 июня 2009 года по 30 сентября 2009 года в размере 27555 рублей 97 копеек в связи с отсутствием в Администрации МО «...» денежных средств, остальные требования истца не признала. Считает, что исковое заявление подано Жуковой Т.А. с нарушением норм ГПК РФ, поскольку в нем не указана цена иска. В резолютивной части искового заявления истец просит суд взыскать с ответчика задолженность за период с 30.05.2008г. по 30.09.2009г., при этом размер денежной суммы, подлежащей взысканию истцом, также не указан. Согласно предоставленному расчету (в приложении к исковому заявлению) истец просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 72187,92 рубля за период с 30.05.2008г. по 02.06.2009г., и если разделить 72187,92 рубля на 12 месяцев, получается взыскиваемый истцом размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии 6015,66 рублей. Исходя из буквального толкования текста, истец взыскивает с ответчика задолженность в размере 72187,92 рубля за период с 30.05.2008г. по 02.06.2009г.. Ответчик не признает заявленные требования в полном объеме, поскольку ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления (п.11 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим ... района), истец обратился с заявлением установить доплату к государственной пенсии 18.01.2005г. В соответствии с п.6 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим Бологовского района (далее - Положение) (приложение № 4 к Положению Бологовского района «О муниципальной службе ... района», утвержденное решением городского собрания администрации г.Бологое и Бологовского района Тверской области № 76 от 24.09.1996г.) размер ежемесячной доплаты к пенсии исчисляется по выбору лица, обратившегося за её установлением, исходя из месячного денежного содержания муниципального служащего на день увольнения с муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости. Однако 19.01.2005г. истец вновь устраивается на службу в администрацию. Согласно п.12 Положения доплата к пенсии приостанавливается в случае возвращения лица на муниципальную службу. Соответственно, выплата к государственной пенсии Жуковой Т.А. не производилась. В соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим МО «...», утвержденного решением Собрания депутатов МО «...» 27.10.2009г. №407 ежемесячная доплата к пенсии также устанавливается со дня подачи заявления. К заявлению должны быть приложены: справка из пенсионного фонда, копия трудовой книжки. Истец обратился в администрацию с заявлением о возобновлении выплат лишь 02.12.2009 года (рег.вх.№ 388-31). Согласно протокола №7 от 15.12.2009г. комиссии по определению трудового стажа для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет и установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим (далее - комиссия) решено производить доплату к государственной пенсии Жуковой Т.А. с 03.06.2009г.. Комиссией доплата Жуковой Т.А. к государственной пенсии за период с 30.05.2008г. по 02.06.2009г. не установлена. Ежемесячная доплата к пенсии выплачивается отделом бухгалтерского учета и отчетности. Поскольку комиссия установила дату начала произведения выплаты доплаты к государственной пенсии Жуковой Т.А. с 03.06.2009г., отдел бухгалтерского учета и отчетности не имел оснований начислять и производить выплаты ранее установленного комиссией срока, и задолженность по выплате надбавки к государственной пенсии Жуковой Т.А. за период с 30.05.2008г. по 02.06.2009г., в размере 72187,92 рубля за администрацией МО «Бологовский район» не числится. Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужил факт неначисления ежемесячной доплаты к государственной пенсии Жуковой Т.А.. В данном случае возник спор по поводу взыскания денежного содержания, то есть истцом заявлены требования материального характера. Право гражданина свободно выбирать род деятельности и профессию юридически оформляется путем заключения контракта о прохождении службы или трудового договора (контракта). Поскольку замещение муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «...» Тверской области, является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, то при обращении в суд с требованиями материального характера, подлежат применению положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Протокол комиссии был изготовлен 02.12.2009г., а с настоящими требованиями истец обратился в суд только 08.07.2011г.. В связи с чем считает, что истцом пропущен предусмотренный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с настоящими требованиями, в связи с чем просит в иске отказать.

Третье лицо ГУ УПФ РФ в ... своего представителя в судебное заседание не направило, в материалах дела имеется сообщение об отсутствии самостоятельного интереса и возражений, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Положения о муниципальной службе ... района, утвержденным решением Городского собрания администрации г.Бологое и Бологовского района Тверской области 24 сентября 1996 года №76, муниципальные служащие ... района имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии на условиях и в порядке, опре­деленных в приложении № 3 к настоящему Положению.

Положение «О порядке установления стажа муниципальной службы муниципального служащего ... района», являющееся приложением №3 к Положению ... района «О муниципальной службе ... района», определяет общий порядок установления стажа муниципальной службы муниципального служащего района, дающего право на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение ежемесячной доплаты к государственной пенсии за выслугу лет и выплату единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию.

Согласно Положения «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим ... района», являющегося приложением №4 к Положению ... района «О муниципальной службе ... района» ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается лицам, уволенным с муниципальной службы в связи с окончанием срока полномочий либо выходом на государственную пенсию по заявлению лица, претендующего на получение доплаты. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее, чем со дня увольнения с муниципальной должности и назначения государственной пенсии.

Решением Собрания депутатов МО «...» №407 от 27 октября 2009 года утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (по инвалидности) муниципальным служащим МО «...» Тверской области (далее – Порядок), в соответствии с которым муниципальные служащие органов местного самоуправления МО «...» при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет при увольнении с муниципальной службы, имеют право на установление ежемесячной доплаты к пенсии при достижении предельного возраста, установленного Федеральным законом от 02.03.2007г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно п.8 Порядка ежемесячная доплата к пенсии устанавливается по заявлению лица, претендующего на доплату (приложение № 2 к настоящему Порядку), распоряжением соответствующего органа местного самоуправления МО «...» (его руководителя), выносимого с учетом решения комиссии по определению трудового стажа, для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет и установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим МО «...».

В силу п.13 Порядка ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная настоящим Порядком, устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения или досрочного оформления пенсии.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что ежемесячная доплата к пенсии не выплачивается в период нахождения на муниципальной или государственной гражданской службе и в период замещения муниципальной или государственной должности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из копии трудовой книжки Жуковой Т.А. следует, что 19 января 2005 года Жукова Т.А. на основании распоряжения Главы Администрации МО «...» №-рк от 18 января 2005 года уволена с муниципальной должности в связи с выходом на государственную пенсию по возрасту. 20 января 2005 года истец вновь принята на муниципальную должность муниципальной службы заведующей отделом культуры с сохранением присвоенного ранее квалификационного разряда - советник муниципальной службы Тверской области 1 класса (распоряжение №27-рк от 20 января 2005 года). 30 мая 2008 года истец была уволена по собственному желанию на основании распоряжения № от 29 мая 2008 года. 30 мая 2008 года назначена директором МУК «... районный Дом культуры «***» (распоряжение №-рк от 30 мая 2008 года). 02 июня 2009 года уволена по истечению срока трудового договора (распоряжение №-рк от Дата).

Согласно справок ГУ ПФР по ... Жукова Т.А. является пенсионером и получает пенсию по старости с 03.02.2004г..

Из копии протокола № от 28 января 2005 года заседания комиссии по определению трудового стажа для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет и установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим и Распоряжения главы МО «...» Тверской области №-рк от 01.02.2005г. усматривается, что с 20.01.2005г. Жуковой Т.А., замещавшей муниципальную должность муниципальной службы – заведующей отделом культуры, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 80% месячного денежного содержания.

Проверяя законность требований Жуковой Т.А. о признании за ней права на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего ... с 30 мая 2008 года, суд исходит из Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим МО «...», утвержденного решением Собрания депутатов МО «...» 27.10.2009г. №407, согласно которого ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления.

Из представленных ответчиком доказательств, следует, что заявление Жуковой Т.А. от 25.11.2009г. о выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, адресованное главе МО «...» было зарегистрировано в администрации МО «...» 02.12.2009года за входящим №, поскольку на экземпляре, оставшемся у ответчика имеется соответствующая отметка. Согласно данного заявления Жукова Т.А. обратилась к главе администрации МО «...» с просьбой о назначении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с 01.01.2009г..

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, а также доказательств того, что истец Жукова Т.А. обращалась с данным заявлением ранее, истцом суду не представлено, хотя такая обязанность на него возлагалась судом.

Из протокола № от 15 декабря 2009 года усматривается, что на заседании комиссии по определению трудового стажа для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет и установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим принято решение производить выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии Жуковой Т.А. с 03 июня 2009 года.

С учетом установленного суд считает, что у истца возникло право на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии не с даты увольнения с должности муниципальной службы - с 30 мая 2008 года, а с периода, установленного протоколом № от 15 декабря 2009 года, а именно с 03 июня 2009 года.

В соответствии со справкой администрации МО «...» от 25 мая 2011 года №76 и копиями решений от 07.12.2009г. №№294-297 об определения размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего ... размер задолженности перед истцом по ежемесячной доплате к государственной пенсии на 23 мая 2011 года за период с 03.06.2009г. по 30.09.2009г. составил 27555 рублей 97 копеек.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии за период с 03 июня 2009 года по 30 сентября 2009 года в размере 27555 рублей 97 копеек, в связи с чем требования истца о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии за период с 03 июня 2009 года по 30 сентября 2009 года подлежат удовлетворению.

Заявленные истцом требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку нормы Гражданского кодекса РФ в данном случае не подлежат применению, так как рассматриваемый спор является трудовым и рассматривается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. Основания для применения положений ст.395 ГК РФ к спорным правоотношениям отсутствуют, несвоевременная выплата надбавки к трудовой пенсии не предусматривает санкции за нарушение установленных сроков выплат.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Из показаний истца и материалов дела усматривается, что 25 мая 2011 года истец получила справку о том, что у администрации МО «...» перед ней имеется задолженность за период с 03.06.2009г. по 30.09.2009г. в сумме 27555 рублей 97 копеек, таким образом, о невыплате надбавки за период с 30.05.2008г. по 02.06.2009г. истцу стало известно только из полученной справки, а именно 25 мая 2011 года, в связи с чем суд считает, что срок исковой давности истцом не пропущен. Иных сведений о том, что истцу было известно о нарушении её права ранее данной даты, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу истца Жуковой Т.А. задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии за период с 03 июня 2009 года по 30 сентября 2009 года в размере 27555 рублей 97 копеек и судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 1026 рублей 68 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жуковой Татьяны Алексеевны к Администрации Муниципального образования «...» о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации МО «Бологовский район» в пользу Жуковой Татьяны Алексеевны задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии за период с 03 июня 2009 года по 30 сентября 2009 года в размере 27555 рублей 97 копеек и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1026 рублей 68 копеек, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с Дата.

Председательствующий О.Г.Кондратьева