Дело № 2-1448/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА 2011 года г.Бологое

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Бологое Тверской области обратилась в суд с иском к Т. о выселении из жилого помещения в связи со сносом дома и предоставлением другого жилого помещения. Свои требования истец мотивирует тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 августа 2010 года, Т. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... 5 июля 2006 года межведомственная комиссия в порядке, предусмотренном постановлением Правительства № 47 от 28 января 2006 года, обследовав данное жилое помещение, пришла к выводу о том, что здание является аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащим сносу, в связи с чем, было вынесено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 6 от 05 июля 2006 года, которое было утверждено постановлением № 56-п от 28 мая 2007 года. В связи с аварийностью и непригодностью ..., указанный дом вошёл в Региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы», утверждённую постановлением администрации Тверской области от 16 апреля 2009 года № 148-па, по условиям которой Т. по договору мены предоставляется жильё по адресу: .... Данный договор Т. не подписала. ..., как и другие дома, вошедшие в программу, подлежат обязательному сносу, так как угрожают обрушением жизни и здоровью граждан, но данный дом не может быть снесён, так как собственник Т. отказывается от выполнения мероприятий, направленных на освобождение занимаемого жилого помещения. В связи с этим администрацией г.Бологое принято постановление № 62-п от 30 июня 2011 года «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд». После официального опубликования данного постановления никаких заявлений от Т. не поступало. Добровольно освободить жилое помещение и переселиться в предоставляемое жилое помещение ответчик не желает. Ссылаясь на п.10 ст.32 ЖК РФ, истец просит суд выселить Т. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца Жильцова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснила суду, что Т. является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... По условиям адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы, Т. по договору мены предоставляется жильё по адресу: ..., но договор до настоящего времени Т. не подписала. Дом, в котором находится квартира Т., как и другие дома, вошедшие в программу, подлежат обязательному сносу, но это невозможно в настоящее время, так как собственник Т. отказывается от освобождения занимаемого жилого помещения. Т. в квартире не проживает, место её жительства не известно. Переговоры с ней ведутся по телефону, она отказывается явиться в администрацию, добровольно жилое помещение не освобождает, и переселиться в предоставляемое жилое помещение не желает, поэтому просит суд выселить Т. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Ответчик Т. в судебное заседание не явилась, несмотря на предпринятые судом меры к ее надлежащему извещению о месте и времени судебного заседания: дважды в адрес ответчика направлялись судебные извещения, которые вернулись с отметкой об истечении срока хранения.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от ДАТА в порядке ст.50 ГПК РФ представителем ответчика Т. назначен адвокат Шинкаренко С.А.

В судебном заседании представитель ответчика Шинкаренко С.А. решение вопроса о выселении ответчика оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст.ст.279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Жилищный Кодекс Российской Федерации не содержит норм, которые бы прямо регулировали порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе аварийного жилого дома суд должен руководствоваться положениями ст.32 ЖК РФ, устанавливающей порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007г. №185-ФЗ предусмотрено предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям для осуществления региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение вышеуказанного Закона Администрацией Тверской области вынесено Постановление от 16 апреля 2009 года №148-па «Об утверждении региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы». В участие в данной программе включено Бологовское городское поселение. В силу пункта 4.3 региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы» (далее – Программа) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области и местных бюджетов производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами переселения:

а) выкуп изымаемых у собственников жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

б) предоставление жилых помещений по договору мены с собственниками жилых помещений;

в) предоставление жилых помещений по договору найма нанимателям жилых помещений;

г) приобретение муниципальными образованиями Тверской области жилых помещений и (или) жилых домов на рынке жилья;

д) строительство жилых помещений и (или) жилых домов, в том числе завершение начатого строительства.

Жилые помещения, построенные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из акта обследования жилого помещения, а также заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 6 следует, что они составлены 05 июля 2006 года межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы МО «Бологовский район» от 24 мая 2006 года №110-п, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: .... По заключению комиссии, указанный дом признан аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащим сносу.

В соответствии с Приложением №1 к Программе в адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: ....

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права, оно выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области 27 декабря 2007 года, и подтверждает, что Т. на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 25 февраля 2005 года принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 61,9 кв.м.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о государственной регистрации права видно, что оно выдано 01 апреля 2011 года муниципальному образованию городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области, и подтверждает право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., документом-основанием являются: муниципальный контракт от 09 декабря 2009 года №85, дата регистрации 27 декабря 2010 года; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 16 августа 2010 года; акт приёма-передачи жилого помещения (квартиры) от 10 февраля 2011 года.

Согласно распоряжению администрации г.Бологое Тверской области №109-р от 19.04.2011г. «О мене квартир и жилых помещений» в целях реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением администрации Тверской области от 16.04.2009г. № 148-па, решено заключить договора мены квартир и жилых помещений из муниципального жилищного фонда в соответствии с муниципальными контрактами по долевому участию в строительстве жилых помещений (квартир) с гражданами собственниками жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, предусмотрев в договорах в качестве существенного условие о признании сделок равноценными, при этом стоимость предоставляемых жилых помещений считать равной выкупной цене изымаемых жилых помещений. В соответствии с Приложением №1 к данному распоряжению, Т. взамен принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: ..., кадастровый номер <....>, общей площадью 61,9 кв.м, в том числе жилой – 47,4 кв.м, решено предоставить трехкомнатную квартиру общей площадью 59,4 кв.м, в том числе жилой 37,0 кв.м, расположенную по адресу: ..., кадастровый номер <....>, являющуюся объектом муниципальной собственности.

Постановлением администрации г.Бологое Тверской области № 62-п от 30.06.2011г. «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд» установлено, что в связи с признанием жилого ... аварийным и подлежащим сносу, и отказом собственников жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, от предоставления других жилых помещений, а также ввиду неосуществления собственниками, в том числе Т., в установленный срок сноса или реконструкции данного дома, с целью дальнейшего использования высвобождаемых земельных участков для муниципальных нужд, изъяты для муниципальных нужд жилые помещения и земельные участки, в том числе ... и земельный участок по адресу: ....

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 25 февраля 2005 года, зарегистрированного 27 декабря 2007 года в Управлении Федеральной регистрационной службы по ..., Т. принадлежит на праве собственности квартира <....> по адресу: .... В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 05 июля 2006 года ... признан аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащим сносу, и включен в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы». Постановлением администрации города Бологое Тверской области от 30 июня 2011 года №62-п жилое помещение №... ... изъято для муниципальных нужд, также изъят и земельный участок по месту нахождения указанного дома. В целях реализации вышеуказанной региональной программы 19 апреля 2011 года администрацией г.Бологое Тверской области №109-р издано распоряжение о мене квартир, расположенных в аварийном доме, на жилые помещения из муниципального жилищного фонда. До настоящего времени ответчик продолжает занимать жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано о том, что ответчик Т. добровольно освободить жилое помещение и переселиться в предоставляемое жилое помещение не желает, от заключения договора уклоняется. Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается показаниями представителя истца и никем не оспорено.

Однако отселение граждан из сносимых жилых домов и прекращение их права собственности на эти дома может быть осуществлено только с согласия собственника путем заключения договора, что соответствует положениям ст. 235 ГК РФ, устанавливающей основания прекращения права собственности. Между тем, такой договор с ответчиком заключен не был, поэтому он не может быть выселен из принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.

Основываясь на положениях ч.8 ст.32 ЖК РФ, предусматривающих, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, истцом не представлены суду доказательства того, что на сегодняшний день имеется такое соглашение, заключенное между администрацией города Бологое Тверской области и Т. - собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные администрацией г.Бологое Тверской области исковые требования о выселении Т. из указанного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Н.В.Морозова