Дело № 2-1586/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА 2011 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Балан М.С., с участием старшего помощника ... межрайонного прокурора Варича В.А., представителя ответчика – администрации города ... Мефтяхдиновой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации города ... о возложении обязанности по организации питьевого водоснабжения граждан в домах частного сектора по улице ...,

У С Т А Н О В И Л:

... межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... о возложении обязанности по организации питьевого водоснабжения граждан в домах частного сектора по улице .... Свои требования прокурор мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г.... федерального законодательства в части обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой установлено следующее.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По состоянию на ДАТА водоснабжение частных жилых домов, расположенных по ул. ... осуществлялось только по средствам одной водозаборной колонки, расположенной около дома №..., расстояние от водозаборной колонки, в ряде жилых домов значительно превышает 100 метров следовательно, требования ч.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о том, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей» не исполнено должным образом, поскольку в силу п. 68 СП №458-63 от 06.12.1963г. «Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации хозяйственно-питьевых водопроводов» водоразборные колонки должны размещаться таким образом, чтобы радиус действия каждой колонки не превышал 100 метров.

Согласно положений п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 Г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования городское поселение город ... обязанности по организации водоснабжения в границах городского поселения отнесены к компетенции администрации г. ....

Несмотря на неоднократные обращения граждан в администрацию города ... в течение всего летнего период ... года мер со стороны администрации города ... принято не было, водоснабжение населения осуществляется в нарушение указанного федерального законодательства, что недопустимо.

ДАТА ... межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации города ... было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при организации водоснабжения по ул...., по результатам рассмотрения указанного нарушения федерального законодательства устранены не были; кроме того, согласно обращений жителей ул. ..., поступивших ... межрайонную прокуратуру в сентябре ДАТА на ул.... не функционировала и водозаборная колонка, расположенная около дома №..., то есть жители указанного района были полностью лишены питьевой воды, что недопустимо и не может быть терпимым впредь.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и - гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей.

Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, проживающих на ул. ..., постоянно меняется (в том числе и несовершеннолетние), по причине предусмотренного ст. 27 Конституции Российской Федерации права граждан свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца.

В данном случае может быть применен способ защиты права, установленный ст.12 ГК РФ и п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ, а именно - восстановление положения, существовавшего до нарушения (в том числе жилищных прав граждан), и пресечении действий, нарушающих это право.

Кроме того, администрацией города ... не были исполнены законные требования прокурора об устранении нарушений Федерального законодательства (представление от ДАТА), что противоречит требованиям ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и категорий, не имеющих возможности самостоятельно отстаивать свои нарушенные права и интересы, просит признать незаконными бездействия администрации города ... по организации питьевого водоснабжения в границах города ..., а именно на ул. ... и обязать администрацию города ... организовать питьевое водоснабжение граждан, проживающих в домах частного сектора по ул.....

В судебном заседании старший помощник ... межрайонного прокурора Варич В.А. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации города ... Мефтяхдинова А.К. в судебном заседании иск признала, пояснив суду, что администрацией города ... ведутся работы по организации питьевого водоснабжения на ул..... В связи с тем, что администрация города ... и руководители ОАО <....> при совместной встречи не смогли прийти к единому мнению по данной проблеме, глава администрации города ... ФИО1 и депутат Законодательного собрания ... ФИО2 приняли решение установить за счет средств местного бюджета по ... две водоразборные колонки. Работы по установке водоразборных колонок планировалось провести специалистами ЗАО «...» в срок до ДАТА, но по техническим и финансовым причинам была перенесена на более поздний срок. В ДАТА администрация города ... направила письмо в адрес Дирекции по тепло водоснабжению (ДТВ) ... отделения филиала ГУП «... железная дорога» ОАО <....> с просьбой о передаче водозаборной скважины (район ... шпалопропиточного завода) и наружных водопроводных сетей от данной скважины в муниципальную собственность и запрос о выдаче технических условий на врезку в существующие водопроводные сети. Для скорейшего решения вопроса по нормализации холодного водоснабжения жителей домов по улице ... специалистами ЗАО «...» ДАТА начаты работы по прокладке трубопровода, пока без технического присоединения (до получения технических условий). На сегодняшний день специалистами ЗАО «...» проведены работы по прокладке значительного участка сети системы водоснабжения и на нем смонтировано два смотровых колодца. Технические условия в настоящее время находятся на рассмотрении в Дирекции по тепловодоснабжению (ДТВ) ... отделения филиала ГУП «... железная дорога» ОАО <....> Урегулирование ситуации по нормализации холодного водоснабжения жителей домов, расположенных по улице ..., произойдет после передачи водозаборной скважины (район ... шпалопропиточного завода) и наружных водопроводных сетей от данной скважины в муниципальную собственность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 68 СП №458-63 от 06.12.1963г. «Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации хозяйственно-питьевых водопроводов» установлено, что водоразборные колонки должны размещаться таким образом, чтобы радиус действия каждой колонки не превышал 100 метров.

Согласно положений п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования городское поселение город ... обязанности по организации водоснабжения в границах городского поселения отнесены к компетенции администрации г. ....

Из материалов дела следует, жители ул.... обращались в администрацию города ... и ... межрайонную прокуратуру с просьбой урегулировать ситуацию с холодным водоснабжением домов по ул...., на что администрация города ... разъяснила, что участок сети системы холодного водоснабжения в районе жилых домов по ул.... находятся на обслуживании Дирекции по теплоснабжению (ДТВЦ-1) ... отделения филиала ГУП «... железная дорога» ОАО <....> В связи с отсутствием технической возможности для восстановления работы существующей водозаборной колонки в ДАТА балансосодержателем водопроводных сетей по ул.... установлена новая водозаборная колонка около д.№... по ул...., которая в настоящее время обеспечивает бесперебойное водоснабжение для жителей домов по ул.... и ул..... Питьевая вода из водозаборной колонки по ул.... согласно взятым пробам ДАТА отделом обеспечения СЭН на ... филиала ФГУЗ отвечает требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В настоящее время администрация города ... не имеет возможности профинансировать установку дополнительной водозаборной колонки по ул..... Данные обстоятельства подтверждаются ответами администрации от ДАТА и ДАТА, протоколами лабораторных исследований №... от ДАТА.

Администрацией города ... ДАТА дано разъяснение Бологовской межрайонной прокуратуре, согласно которым водоснабжение жилых домов по ул.... осуществляется посредством водозаборной колонки, расположенной около жилого дома №.... Расстояние от водозаборной колонки около дома №... до жилых домов, которые пользуются данной водозаборной колонкой, в ряде случаев превышает 100 метров.

Представленными копиями платежных документов подтверждается, что жители домов по ул.... производят оплату за предоставление холодного водоснабжения.

ДАТА администрация города ... направила в адрес Дирекции по тепло водоснабжению ... железной дороги филиала ОАО <....> письмо с требованием объяснить причину, по которой водозаборная колонка, установленная около дома №... по ул...., снята ДАТА, а также ходатайство об установлении на ул.... дополнительной водозаборной колонки.

По вынесенному ... межрайонной прокуратурой представлению ответчик сообщил, что участок сети системы холодного водоснабжения в районе жилых домов по ул.... находятся на обслуживании Дирекции по теплоснабжению (ДТВЦ-1) ... отделения филиала ГУП «... железная дорога» ОАО <....> В ДАТА балансосодержателем была на другой ветки водопроводной сети установлена новая водозаборная колонка около дома №... по ул..... В ... водозаборная колонка была временно снята для переноса в другую сторону по ул...., о причинах переноса сведений от балансосодержателя не поступало.

Из письма ответчика, адресованного ДАТА в ... межрайонную прокуратуру, следует, что администрация города ... и руководители ОАО <....> при совместной встрече не смогли прийти к единому мнению по вопросу водоснабжения жителей домов по ул..... Было принято решение по ... установить две водоразборные колонки за счет средств местного бюджета. Работы по установке водоразборных колонок планировалось провести специалистами ЗАО «...» в срок до ДАТА, но по техническим и финансовым причинам была перенесена на более поздний срок. В ДАТА администрация города ... направила письмо в адрес Дирекции по тепловодоснабжению (ДТВ) ... отделения филиала ГУП «... железная дорога» ОАО <....> с просьбой о передаче водозаборной скважины (район ... шпалопропиточного завода) и наружных водопроводных сетей от данной скважины в муниципальную собственность и запрос о выдаче технических условий на врезку в существующие водопроводные сети. Для скорейшего решения вопроса по нормализации холодного водоснабжения жителей домов по улице ... специалистами ЗАО «...» ДАТА начаты работы по прокладке трубопровода, пока без технического присоединения (до получения технических условий). На сегодняшний день специалистами ЗАО «...» проведены работы по прокладке значительного участка сети системы водоснабжения и соответственно смонтировано на нем два смотровых колодца. Технические условия в настоящее время находятся на рассмотрении в Дирекции по тепло водоснабжению (ДТВ) ... отделения филиала ГУП «... железная дорога» ОАО <....> Урегулирование ситуации по нормализации холодного водоснабжения жителей домов, расположенных по улице ..., произойдет после передачи водозаборной скважины (район ... шпалопропиточного завода) и наружных водопроводных сетей от данной скважины в муниципальную собственность.

Судом установлено, что администрацией города ... не надлежащим образом выполняется возложенная на нее законом обязанность по организации водоснабжения в границах городского поселения, а именно по улице ... функционирует одна водораспределительная колонка, расположенная около дома №..., расстояние от водозаборной колонки до жилых домов, жители которых пользуются водозаборной колонкой в некоторых случаях превышает 100 метров, что нарушает требование Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП №458-63 от 06.12.1963г. «Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации хозяйственно-питьевых водопроводов». По настоящее время ответчиком не установлены водозаборные колонки, в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что свидетельствует о бездействии администрации города ... по организации питьевой водоснабжения на улице .... В связи с изложенным, требования ... межрайонного прокурора о возложении на администрации города ... обязанности по организации водоснабжения граждан, проживающих в домах частного сектора по улице ..., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ... межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Бологое ... по организации питьевого водоснабжения граждан в домах частного сектора по улице ... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города ... по организации питьевого водоснабжения на улице ...

Обязать администрацию города ... организовать водоснабжение граждан, проживающих в домах частного сектора по улице ....

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий