Дело № 2-1327/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата октября 2011 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.В.,

при секретаре Савельевой Ю.Ю.,

с участием истца Маликовой Н.И., представителя ответчика Жильцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Маликовой Натальи Ивановны к администрации <данные изъяты> Тверской области о предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям нормативно-правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Маликова Наталья Ивановна обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> Тверской области о предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям нормативно-правовых актов, мотивируя свои требования тем, что она и члены ее семьи – муж М. и сын М., Дата, зарегистрированы в муниципальной квартире ..., и с 1997 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В июле 2006 года дом ... признан аварийным и подлежащим сносу как 9-ти квартирный. При расселении жильцов данного дома ответчик предоставляет только 8 квартир (6- в доме №, 1 – в доме № и 1 коммунальную квартиру в доме №) в .... Маликову Н.И. вместе с семьей переселяют в 11-метровую комнату № 1 квартиры №. Двери комнат № 1 и № 2 в этой квартире замками не оснащены, кухня оборудована двухконфорочной электроплитой, как и все квартиры, состоящие из двух комнат, в домах №. По карточке лицевого счета квартира на ... проходит как муниципальная, отдельная, неприватизированная. Таким образом, действия ответчика в лице администрации <данные изъяты> нарушают жилищные права и законные интересы истицы и ее семьи. В соответствии с ч.ч. 1-2 и 5-6 ст. 57, ст. 58, ч.1 ст. 89, ст. 70 Жилищного кодекса РФ; п.8 ч.2 ст. 38 Устава администрации г. Бологое; Постановлением Правительства РФ №47 п. 20 от 28.01.2006г.; Законом о жилье Тверской области от 2006 года; ст. 1 главы 1 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.06.2007г., исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости, истец просит защитить жилищные права и законные интересы ее и членов ее семьи и выделить жилье не менее 18 кв. метров на одного члена семьи, отвечающее требованиям нормативно-правовых актов.

В судебном заседании истец Маликова Н.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, а также пояснила, что она и члены ее семьи подлежат переселению из аварийного дома ... в дом ... микрорайона, однако там им выделяется только комната в коммунальной квартире. Не отрицает того факта, что ранее на ... они также проживали по договору найма в коммунальной квартире, там комната была немного меньше, но по ее мнению, администрация не может переселить их в эту комнату площадью 11 кв. метров - это не предусмотрено законом, так как им должно быть предоставлено жилье по норме предоставления не менее 18 кв. метров на одного человека. Понимает, что переселение ее семьи осуществляется в рамках программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, однако целью программы является обеспечение качества стандартов жилищных условий, программа предусматривает отселение, а не обмен по принципу «метры – на метры», в связи с чем не согласна с позицией ответчика, что по этой программе ей и ее семье должны предоставить равную по площади комнату в коммунальной квартире, тем более, что в программе нет положения о том, что ей должно предоставляться равноценное по метражу жилье. Кроме того, предоставляемое ей жилое помещение считает непригодным для проживания ее семьи и просит признать его таковым по следующим основаниям. Предоставляемое им жилое помещение расположено в обычной двухкомнатной квартире, площадь которой составляет 44,5 кв. метра. В соответствии с жилищным законодательством Тверской области, на такой площади может проживать семья, состоящая из двух человек. Двухконфорочная плита, которой оборудована кухня квартиры, не может обеспечить приготовление пищи или ее подогрев одновременно двумя семьями; дверь комнаты не оснащена никакими запорными устройствами; межкомнатные перегородки гипсокартонные, тонкие, хотя по техпаспорту должны быть оштукатурены, и не позволяют обеспечить должной изоляции комнат № 1 и № 2 друг от друга как отдельных объектов жилых помещений. В соответствии с п.20 Постановления Правительства № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006г., объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирных домах, минимальная площадь комнат должны обеспечить возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. При проживании трех человек на 11 кв. метрах можно поставить три раскладушки и три стула; холодильник, шкаф для хранения белья и верхней одежды на такой площади просто не могут разместиться, чем нарушаются санитарные нормы. Не отрицает, что уже подписала договор социального найма с администрацией, но фактически считает, что он не заключен, так как в предоставляемую ей квартиру она переселяться не желает, поскольку ее не устраивает площадь квартиры и то, что ее семье предоставляется комната в коммунальной квартире, являющейся таковой на самом деле, а не по документам, хотя жильем она не обеспечена, сейчас проживает в жилом помещении, которое ей не принадлежит и на которое никаких прав она не имеет.

Представитель ответчика – юрисконсульт администрации ... Тверской области Жильцова Е.В. в судебном заседании иск с учетом его уточнения не признала, пояснив, что в соответствии с региональной адресной программой Тверской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2009-2010г.г. семье истицы было предоставлено жилое помещение общей и жилой площадью 11 кв. метров в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., взамен муниципального жилого помещения, ранее занимаемого семьей истца по договору социального найма по адресу: ... состоящего из комнаты общей и жилой площадью 10,5 кв. метров. Поскольку дом, в котором ранее проживала Маликова Н.И. и члены ее семьи, в 2006 году был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, он был включен в перечень многоквартирных домов, являющийся приложением к адресной программе Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан по данной программе происходит не в связи с улучшением их жилищных условий, а в связи с аварийностью жилых домов, в которых эти граждане проживали ранее, поэтому предоставляемое в рамках программы жилье должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, согласно которым предоставляемое гражданам в случае сноса дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое ими по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009г. № 14, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии соответствующих оснований. После предоставления жилого помещения взамен расположенного в подлежащем сносу жилом доме Маликова Н.И. по-прежнему стоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, с очереди ее никто не снимал, однако в рамках данной программы по переселению из аварийного жилищного фонда администрация не может предоставить семье истицы жилое помещение, превышающее по площади ранее ею занимаемое, поэтому заявленные требования считает необоснованными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 86ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрена статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с непризнанием дома непригодным для проживания.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и т. д.), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Согласно имеющимся в материалах дела справке о составе семьи и карточке лицевого счета, Маликова Н.И. зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире совокупной и жилой площадью 10,5 кв. метров по адресу: ..., в состав ее семьи входят муж М. и сын М., которые также постоянно зарегистрированы по данному адресу.

В соответствии с актом обследования помещения и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, составленными 2.07.2006г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы муниципального образования «Бологовский район» № 110-П от 24.05.2006г., дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащим сносу.

Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007г. № 185-ФЗ предусмотрено предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям для осуществления региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с имеющимся в материалах дела Приложением 1 к региональной программе «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы», дом №, расположенный на ... в ..., признанный аварийным на основании акта межведомственной комиссии от 02.07.2006г. № 1 и заключения № 1 от 02.07.2006г., включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы.

Согласно распоряжению главы администрации г. Бологое Тверской области № 22р от 8.02.2011г. «О переселении граждан из аварийных домов и оформлении документов», на основании региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением администрации Тверской области от 16.04.2009г. № 148-па, в связи с передачей застройщиком – ООО «Межрегионстрой» администрации ... жилых помещений во вновь построенном жилом доме по адресу: ..., решено предоставить Маликовой Наталье Ивановне и членам ее семьи – сыну М. и мужу М., проживающим по договору социального найма в жилом помещении № общей площадью 10,5 кв. м, в том числе жилой -10,5 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 59,8 кв.м, расположенной по адресу: ..., являющейся объектом муниципальной собственности, жилое помещение № 1 общей площадью 11,0 кв.м, в том числе жилой – 11,0 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 44,5 кв.м, расположенное по адресу: ....

В материалах дела имеется копия договора социального найма жилого помещения от 14.02.2011г. № 46, заключенного между администрацией ... и Маликовой Н.И., в соответствии с которым наймодатель в лице администрации ... передает нанимателю Маликовой Н.И. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование комнату № 1 жилой площадью 11,0 кв. метров в коммунальной квартире, находящейся в муниципальной собственности, по адресу: ... для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: отопление (центральное), водоснабжение (центральное), электроснабжение, водоотведение (канализация) (центральное). Также в материалах дела имеется копия технического паспорта указанного жилого помещения.

Таким образом, в рамках адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрация ... предоставляет истице и членам ее семьи взамен подлежащего сносу жилое помещение, отвечающее всем установленным законом требованиям, а именно - благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Суд не может согласиться с мнением истца относительно того, что ответчик должен предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение из расчета не менее 18 кв. метров на одного человека с учетом нормы предоставления согласно ст.ст. 57, 58 ЖК РФ, поскольку это противоречит требованиям закона.

В данном случае благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется истице не в связи с улучшением жилищных условий, а по иным основаниям, в связи с чем иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть приняты во внимание.

В судебном заседании было установлено, что истица с 1997 года действительно состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, что подтверждается копией распоряжения главы ... № 709-р от 28.11.1997г., и с указанного учета снята не была, что подтверждается не только показаниями представителя ответчика, но и справкой администрации ... от 4.04.2011г., согласно которой Маликова Наталья Ивановна продолжает находиться на учете в категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях и на начало 2011 года состоит в соответствующей очереди под номером 82.

Следовательно, за истицей и членами ее семьи, независимо от предоставления им жилого помещения взамен расположенного в подлежащем сносу жилом доме, в данном случае продолжает сохраняться право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд находит несостоятельными доводы истицы относительно непригодности для проживания семьи из трех человек предоставляемого Маликовой Н.И. жилого помещения по вышеизложенным основаниям, что же касается непригодности для проживания данного помещения вообще, то указанный довод опровергается копией технического паспорта квартиры, имеющейся в материалах дела.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Маликовой Н.И. к администрации ... о предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям нормативно-правовых актов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Маликовой Наталье Ивановне к администрации ... о предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям нормативно-правовых актов отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий