Дело №2-1546/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Балан М.С., с участием истца Ефимовой А.Л., представителя ответчика Жильцовой Е.В., представителя третьего лица территориального отдела социальной защиты населения ... района Тверской области Дмитриевцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда ДАТА 2011 года гражданское дело по иску Ефимовой Анны Леонидовны к администрации городского поселения ... и Министерству социальной защиты населения ... о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Ефимова Анна Леонидовна обратилась с иском к администрации городского поселения ... и Министерству социальной защиты населения ... о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований истец указывает, что ее отец Е.Л.А., ДАТА года рождения, умер ДАТА году, мать истицы Е.Н.О., ДАТА года рождения, умерла ДАТА году. Когда умерла ее мать, истица обучалась в ... школе-интернате на полном государственном обеспечении, поскольку у нее не было родственников, которые могли забрать ее к себе, летом 2002 года на основании постановления Главы муниципального образования «...» ... истицу поместили в ГУ «СРЦН», и с 1 сентября 2002 года она начала обучение в МОУ «СОШ №...». В сентябре 2003 года истица поступила в ФГОУСПО «... аграрный колледж» на полное государственное обучение, по специальности «Ветеринария». Жилье, закреплённое за истцом по адресу: ... на основании заключения межведомственной комиссии от 15.12.2009 года признано непригодным для проживания. Так как на момент признания жилья непригодным истице было уже полных 23 года, и она не имеет право на внеочередное получение жилья, так как уже не относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, то в постановке на внеочередное получение жилья ей было отказано. В соответствии с распоряжением администрации ... №... от 18.02.2010г. истица состоит на учете, как нуждающаяся в жилом помещении. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения ..., который ведет реестр детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Так как право на внеочередное получение жилья у истца возникло при достижении 23 возраста, а этим правом она не воспользовалась до сих пор, просит суд обязать ... городское поселение поставить ее на очередь на внеочередное получение жилья, и обязать Департамент социальной защиты населения ... предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством. В судебном заседании истец Ефимова А.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Суду пояснила, что без попечения родителей она осталась в 2001 году, когда умерла ее мать. Их дом, в котором за ней было закреплено жилье, примерно с 2004 года находился в аварийном состоянии и она все это время проживает на съемных квартирах. В декабре 2009 года, т.е. когда ей исполнилось 23 года, дом был признан аварийным. Считает, что она, как сирота, жильем не обеспечена, поэтому просит суд обязать администрацию ... поставить её на учет как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения и обязать Министерство социальной защиты населения ... предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение в пределах норм, установленных действующим законодательством в черте .... Представитель ответчика администрации ... Жильцова Е.В. в судебном заседании иск не признала по следующим основаниям. Законом Тверской области от 09.12.2005 № 150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области» предусмотрено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения. На момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцу исполнилось 23 года, в связи с чем у администрации отсутствуют основания для постановки истца на учет вне очереди, как нуждающейся в жилье и предоставлении жилого помещения. Она состоит на очереди граждан нуждающихся в жилом помещении в связи с непригодностью жилого помещения по адресу: ..., поставлена на данный учет распоряжением Главы администрации №186-р от 29.12.2009 года. В связи с неправильным указанием имени, в феврале 2010 года в распоряжение Главы администрации были внесены изменения. Акт о признании дома непригодным для проживания подписан 15 декабря 2009 года. Администрация предложила истцу комнату в благоустроенном общежитии в качестве временного жилого помещения по адресу: ..., без снятия с очереди, на которое истица согласилась. Ответчик Министерство социальной защиты населения ... в судебное заседание своего представителя не направил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В указанном ходатайство изложены возражения по существу иска, которые состоят в следующем: в соответствии с Законом Тверской области от 09.12.2005 № 150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области. Распоряжением администрации ... от 29.12.2009 №... Ефимова Анна Леонидовна, ДАТА года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с законодательством лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения. На момент признания нуждающейся в жилом помещении Ефимовой Анне Леонидовне исполнилось 23 года 5 месяцев. Ефимова А.Л. не состоит в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Министерстве социальной защиты населения .... На основании изложенного, ответчик просит в иске отказать в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения. Представитель третьего лица территориального отдела социальной защиты населения ... Дмитриевцева Н.В. высказала аналогичную позицию по делу. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.2ч.2ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996года N159-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (ч.2 ст.8 Закона). Аналогичная норма содержится Законе Тверской области от 9 декабря 2005 г. N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области". Согласно ст. 8 Закона таким органом исполнительной власти является Администрация Тверской области или уполномоченный ею орган в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области и Порядком, утвержденным Администрацией Тверской области. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения. В соответствии с п.4 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), утвержденных постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 г. N 156-па, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных департаменту социальной защиты населения Тверской области, правопреемником которого является Министерство социальной защиты населения Тверской области, на соответствующий финансовый год и плановый период. Порядком предусмотрено, что Министерство социальной защиты населения Тверской области ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в уполномоченном органе по месту жительства, первичного выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения (по выбору лица в возрасте от 18 до 23 лет, законного представителя ребенка, а также с учетом мнения ребенка старше 14 лет) на основании сведений, подаваемых законными представителями детей, органами опеки и попечительства, лицами в возрасте от 18 до 23 лет (ст.2 п.4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области"). Дети, находящиеся под опекой (попечительством), включая детей, оставшиеся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют в силу п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Согласно копии свидетельства о рождении Ефимовой Анны Леонидовны, ДАТА года рождения, ее родителями являются Е.Л.А. и Е.Н.О.. Согласно копиям свидетельства о смерти Е.Л.А. умер ДАТА, Е.Н.О. умерла ДАТА. 28 июня 2002 года Ефимова А.Л. постановлением главы МО «...» ... №... была передана в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ..., за ней закреплено жилье по адресу: .... Ефимова А.Л. являлась воспитанницей ГУ СРЦН с 26.09.2002 года по 22.09.2003 года. С 01 сентября 2003 года по 3 июля 2004 года Ефимова А.Л. проходила обучение в ... аграрном колледже на очной форме обучения по специальности «ветеринария» и находилась на полном государственном обеспечении как сирота. Приказом №... от 3 июля 2004 года была отчислена, как прекратившая обучение, что подтверждается архивной справкой ФГОУ СПО «... аграрный колледж». 15 декабря 2009 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации ... городского поселения от 16 марта 2009 года №... вынесено заключение о признании жилого многоквартирного ..., расположенного на ... аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации ... от 29 декабря 2009 года №... (с изменениями, внесенными распоряжением №... от 18.02.2010 года) Ефимова А.Л. была признана нуждающейся в жилом помещении в связи с непригодностью жилого помещения для проживания. В реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации муниципального образования ... Ефимова А.Л. не состоит, что указано ответчиком в возражении по иску. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996года N159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Это означает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие 23-летнего возраста, имеют право на внеочередное предоставление им жилья по основаниям, предусмотренным указанным выше законом, а также частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, только при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью до достижения ими предельного возраста - 23 лет. В то же время достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет до указанного возраста, не является основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья. Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а также из статьи 1 указанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. В судебном заседании установлено, что истец до достижения ею возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении к ответчикам не обращалась и поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении в декабре 2009 года в связи с признанием дома, в котором имела закрепленное жилье, аварийным. Таким образом, в момент обращения в администрацию муниципального образования и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не относилась и не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При указанных обстоятельствах истец не относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поэтому суд отказывает в иске. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Ефимовой Анне Леонидовне в иске к администрации городского поселения ... и Министерству социальной защиты населения ... о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с ДАТА. Председательствующий ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ