Дело № 2-51/2012г.

03 февраля 2012 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Балан М.С., с участием заявителя Ефимовой А.Г., главы администрации Кафтинского сельского поселения Артамоновой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ефимовой Антонины Георгиевны о признании незаконным постановления главы администрации Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино», возложении обязанности изменить нумерацию дома №7 по ул.Вокзальная на дом №2 по ул.Вокзальная пос.Кафтино,

У С Т А Н О В И Л:

Ефимова Антонина Георгиевна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино», возложении обязанности изменить нумерацию дома №7 по ул.Вокзальная на дом №2 по ул.Вокзальная пос.Кафтино, мотивируя свои требования тем, что 14 января 2003 г. заявитель приобрела и зарегистрировала свое право собственности в Бологовском отделе УФРС по Тверской области на квартиру по адресу: пос.Кафтино, ул. Вокзальная, д.2, кв.3, поскольку такой адрес квартиры значится в Бологовском филиале ГУП «Тверское областное бюро технической инвентаризации» (БТИ) с кадастровым номером 69.04.00 00 00: 0000:10\115\04:0003\А.

В январе 2011 года заявитель от Главы администрации Кафтинского сельского поселения Артамоновой О.И. узнала, что приобретенная квартира значит­ся, как кв.3 в каз.282 км. Глава выдала выписку из «Списка - приложения» к постановлению Главы администрации Кафтинского сельско­го поселения, где за №209 заявитель значилась проживающей в казарме 282 км.

У заявителя на руках имеется Постановление Главы Кафтинского сельско­го поселения №2 от 20.11.2006г. с выпиской из «Списка-приложения...», где за №209 она значится проживающей по адресу ул. Вокзальная, д.2.

Глава Кафтинского сельского поселения заявила, что изменить адрес она сможет, если сход жильцов указанного дома (6 квартир) проголосует за такое изменение.

10 апреля 2011 года по инициативе заявителя такой сход состоялся и единогласно все выступили за изменение адреса с казарма 282 км. на ул.Вокзальная, д.2.

Составив протокол, Ефимова А.Г. передала его в администрацию.

12.04.2011г. Глава Кафтинского сельского поселения вынесла постанов­ление №8, согласно которого адрес казарма 282 км. переименовывался на ул. Вокзальную, д.7.

Глава администрации Артамонова О.И. пояснила, что д.2 по ул. Вокзаль­ной уже имеется. Якобы, это частный одноквартирный дом, принадлежавший жителю г. С.Петербурга. Но этот дом полностью сгорел еще 6-7 лет назад и в настоящее время он формально и фактически не существует.

В БТИ и Регистрационной палате по адресу п. Кафтино, ул. Вокзальная, д.2 зарегистрирован дом, в котором проживает заявитель, то есть бывшая казарма 282 км.

Глава администрации заявила, что она не будет переименовывать адрес и посоветовала переделать все имеющиеся документы в БТИ и регистрационной палате на адрес ул. Вокзальная, д.7.

Ефимова А.Г. обратилась в БТИ с вопросом о переименовании адреса, но ей заяви­ли, что настоящим адресом дома, где она купила квартиру, является ул.Вокзальная д.2, кв.3, бывшая казарма 282 км.

До осени 2011 года жильцы указанного дома, обращались с повторными просьбами к Главе администрации Кафтинского сельского поселения переименовать адрес, но получали отказ. 30 ноября 2011года заявитель по просьбе жильцов дома была на приеме у Главы Бологовского района Козлова А.Г., который заявил, что вопрос сложный и необходимо обратиться в суд.

На сегодняшний день заявитель имеет документы о собственности на квартиру по адресу: ул. Вокзальная, д.2, кв.3, однако, согласно Постановле­нию Главы администрации Кафтинского сельского поселения №8 от 12.04.2011 г. может прописаться только по адресу ул. Вокзальная, д.7, кв.3.

Таким образом, нарушены права заявителя, а именно: невозможность прописаться в квартире, приобретенной на за­конных основаниях; невозможность совершать какие-либо сделки с квартирой, в т.ч. и пе­редавать по наследству; создание определенных трудностей в других гражданско-правовых отношениях; создание определенных трудностей при реализации избирательного права. Двойственность адреса может нарушить права заявителя и ее родст­венников в будущем и иным образом.

До 30 ноября 2011 г. заявитель обращалась в органы местного и районного само­управления надеясь, что работники этих органов исправят допущенную ими ошибку, поэтому пропустила предусмотренный законом 3-х месячный срок для оспаривания подобных решений в суде.

На основании изложенного и в соответствии со ст.255 ГПК РФ заявитель просит признать пропущенный 3-месячный срок для оспаривания указанного выше постановления органа местного само­управления, как пропущенный по уважительной причине, обязать главу Кафтинского сельского поселения внести изменения в постановление главы Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино», изменив нумерацию дома №7 по ул.Вокзальная на дом №2 по ул.Вокзальная пос.Кафтино.

В судебном заседании заявитель Ефимова А.Г. поддержала заявление по изложенным в нем основаниям, пояснив, что еще в 1993 году Васильев П.Ф., у наследников которого она приобрела квартиру №3 в данном доме, приватизировал ее как расположенную по адресу: ул.Вокзальная дом №2, кв.3 пос.Кафтино. В БТИ имеется копия постановления главы администрации Кафтинского сельского поселения от №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино», согласно которому ее дому присвоен адрес: ул.Вокзальная, д.2. Считает постановление главы администрации Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» незаконным, просит изменить нумерацию дома №7 по ул.Вокзальная на дом №2 по ул.Вокзальная пос.Кафтино, поскольку такая нумерация фактически сложилась еще с 1993 года и официально данный адрес присвоен их дому постановлением главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино». Считает, что пропустила трехмесячный срок для обжалования постановления по уважительной причине, т.к. обращалась в различные инстанции для урегулирования вопроса с адресом и только ничего не добившись, обратилась в суд.

В судебном заседании глава Кафтинского сельского поселения Артамонова О.И. требования Ефимовой А.Г. не признала и пояснила суду что постановлением главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» одной из пяти казарм под номером 282, расположенных на территории поселка Кафтино, по заявлению жителей данного дома, был присвоен адрес: пос.Кафтино, ул.Вокзальная, д.8. Это было сделано на основании общего собрания жителей дома, которые проголосовали за присвоение их казарме улицы и номера дома, а протокол сдали в администрацию. Жители остальных казарм отказались от изменения адреса, поэтому у всех остальных казарм адрес остался неизменным – казарма 282 километр. Глава поселения представила суду заверенную копию постановления главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино», в котором позиция №209 (дом, в котором проживает заявитель) имеет адрес казарма 282 км. Как ей пояснили сотрудники администрации, работавшие в 2006 году с главой поселения Александровым В.А., вынесшим постановление, ими готовился проект постановления, согласно которому дому заявительницы должен был быть присвоен адрес: ул.Вокзальная, д.2, но поскольку такого волеизъявления от жителей данного дома не поступило, адрес остался прежним. В БТИ и другие учреждения администрация поселения не направляла официальной информации об изменении адреса данного дома, откуда оказалась одна страница проекта постановления в БТИ, пояснить не может. Она не может присвоить требуемый адрес данному дому, т.к. дом №2 по ул.Вокзальная в пос.Кафтино уже существует. Считает также, что Ефимова А.Г. пропустила трехмесячный срок для обжалования постановления главы без уважительных причин, поскольку порядок обжалования действий и постановлений органов и должностных лиц органов местного самоуправления ей был известен, а обжалуемое постановление Ефимова А.Г. получила сразу после его вынесения.

Заслушав заявителя, главу Кафтинского сельского поселения, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает заявление Ефимовой А.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.21 ч.1 ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится в числе прочих присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Статьей 5 главы 1 Устава муниципального образования Кафтинское сельское поселение Бологовского района Тверской области установлено, что присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением главы администрации сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта сельского поселения выявляется администрацией сельского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» утверждено наименование улиц и нумерация домов в поселке Кафтино Бологовского района Тверской области. Согласно приложению к постановлению, дому, в котором проживает заявитель, данным постановлением присвоен адрес: казарма 282 км.

Постановлением главы Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» изменен почтовый адрес казарме 282 км, в которой проживает заявитель и дому присвоен почтовый адрес: ул.Вокзальная, д.7.

Свидетель Овезова Н.М., допрошенная в судебном заседании 20 января 2012 года, суду показала, что ее мать Петрова В.Н. проживала в том же доме, что и заявитель, квартира №6, в 1992 году ее мать приватизировала эту квартиру по адресу: казарма 282 км, кв.6. После смерти Петровой В.Н. в 2005 году, в 2011 году в наследство вступила Мельникова Л.Ю., ее внучка, при этом свидетельство о праве на наследство было выдано на квартиру по адресу: пос.Кафтино, ул.Вокзальная, д.2, кв.6. Почему переменился адрес дома, ей неизвестно, мать приватизировала жилое помещение по адресу: казарма 282 км., кв.6.

Свидетель Яковлева Т.Д. суду пояснила, что в пос.Кафтино существовало пять казарм под номером 282, расположенных на территории поселка Кафтино, в одной из них проживает свидетель. В 2006 году она решила приватизировать свою квартиру и обратилась к главе поселения Александрову В.А., который ей пояснил, что поскольку домов с одним адресом пять, то, чтобы избежать путаницы, им следует провести в своем доме собрание и проголосовать за присвоение адреса их казарме. По ее инициативе было проведено собрание жителей дома, протокол которого она сдала в администрацию. Глава на основании данного протокола вынес постановление и их дому был присвоен адрес: пос.Кафтино, ул.Вокзальная, д.8. Это было сделано на основании общего собрания жителей дома, которые проголосовали за присвоение их казарме улицы и номера дома, а протокол сдали в администрацию. Ей известно, что жители остальных казарм отказались от изменения адреса, поэтому у всех остальных казарм адрес остался прежний – казарма 282 километр.

Свидетель Курзова Л.А. суду пояснила, что работает в администрации поселка Кафтино, в том числе работала и в 2006 году, когда было вынесено постановление об упорядочении адресного хозяйства. В пос.Кафтино в 2006 году существовало пять казарм под номером 282. В 2006 году по заявлению Яковлевой Т.Д. было проведено собрание жителей одной из казарм и на основании данного протокола глава поселения Александров В.А. вынес постановление, согласно которому их дому был присвоен адрес: пос.Кафтино, ул.Вокзальная, д.8. Это было сделано на основании общего собрания жителей дома, которые проголосовали за присвоение их казарме улицы и номера дома, а протокол сдали в администрацию. Жители остальных казарм отказались от изменения адреса, поэтому у всех остальных казарм адрес остался прежний – казарма 282 километр. Ей также известно, что готовился проект постановления, согласно которому дому Ефимовой А.Г. должен был быть присвоен адрес: ул.Вокзальная, д.2, но поскольку такого желания жители данного дома не высказали, протокол собрания в администрацию не сдали, адрес остался прежним. В БТИ и другие учреждения администрация поселения не направляла официальной информации об изменении адреса данного дома, откуда оказалась одна страница проекта постановления в БТИ, пояснить не может. Дом №2 по ул.Вокзальная в пос.Кафтино уже существует.

Согласно информации, представленной по запросу суда Бологовским филиалом ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации», в инвентарном деле на основании постановления №2 от 20.11.2006 года жилому дому казарма 282 км. в п.Кафтино присвоен № дома 2 по ул.Вокзальная пос.Кафтино. По данным архива граждане, проживающие в данном жилом доме, с 1993 года указывали в заявлениях на приватизацию дом №2 по улице Вокзальной пос.Кафтино. Подтверждающие документы о присвоении дому с 1993 года №2 в архиве БТИ отсутствуют. До предоставления главой администрации Кафтинского сельского поселения постановления №8 от 12.04.2011 года о присвоении дому №7 вышеуказанный жилой дом по данным архива БТИ имел адрес: Тверская область, Бологовский район, Кафтинское сельское поселение, п.Кафтино, ул.Вокзальная, д.2.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации МО «Бологовский район» от 19.12.2011 года, в распорядительных документах администрации Кафтинского сельского совета (позднее администрация Кафтинского сельского округа, поселения) за 1993-2001 годы в решениях Малого Совета и в постановлениях Главы администрации сведения о присвоении адреса дому, расположенному в пос.Кафтино, казарма 282 км., на адрес: п.Кафтино, ул.Вокзальная, д.2, кв.3, не обнаружены.

Представленными копиями протоколов собрания граждан установлено, что 14.11.2006 года проведено собрание жителей казарма 282 км. о присвоении улицы и номера дома, вследствие чего одной из казарм 282 км. присвоен адрес ул.Вокзальная, д.8. Второе собрание по вопросу присвоения адреса проведено 10.04.11 года, по результатам которого главой поселения вынесено постановление о присвоении казарме 282 км, где проживает заявитель, адреса: ул.Вокзальная, д.7.

Судом установлено, что Постановлением главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» утверждено наименование улиц и нумерация домов в поселке Кафтино Бологовского района Тверской области. Согласно приложению к постановлению дому, в котором проживает заявитель, данным постановлением присвоен адрес: казарма 282 км.

Постановлением главы Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» изменен почтовый адрес казарме 282 км, в которой проживает заявитель, и дому присвоен почтовый адрес: ул.Вокзальная, д.7.

Копиями договора на передачу квартиры в собственность и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 января 2012 года подтверждается, что Стальмакова И.В. 3 июня 2010 года, приватизировала и впоследствии продала Фурчиковой Н.В. жилое помещение, расположенное по адресу: пос.Кафтино, казарма 282 км, кв.2 (позиция №210 в приложении к постановлению главы администрации №2 от 20.11.2006 года). Это подтверждает, что в 2006 году адрес был присвоен только одной из казарм – ул.Вокзальная, д.8.

Таким образом, судом установлено, что главой администрации сельского поселения в пределах своей компетенции постановлением главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» утверждено наименование улиц и нумерация домов в поселке Кафтино Бологовского района Тверской области. Согласно приложению к постановлению, дому, в котором проживает заявитель, данным постановлением присвоен адрес: казарма 282 км. – позиция 209 приложения к данному постановлению. В том же постановлении позиция №101 имеет адрес: ул.Вокзальная, д.2. Казарме 282 км., указанной в приложении к постановлению под №211, присвоен адрес: ул.Вокзальная, д.8.

Также в пределах предоставленных законом полномочий постановлением главы Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино» изменен почтовый адрес казарме 282 км, в которой проживает заявитель, и дому присвоен почтовый адрес: ул.Вокзальная, д.7.

Исходя из положений п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" заявителем не приведено причин, по которым необходимо изменить почтовый адрес спорного домовладения.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах компетенции главы администрации Кафтинского сельского поселения, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании глава Кафтинского сельского поселения Артамонова О.И., ссылаясь на то, что заявителем Ефимовой А.Г. пропущен установленный законом срок для обращения в суд, просила отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 1 статьи 256 ГПК РФ предусмотрен трехмесячный срок для подачи заявления, который исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Суд принимает во внимание данную ссылку, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о наличии уважительных причин пропуска заявителем срока для обращения в суд.

При таких данных суд признает причину пропуска заявителем Ефимовой А.Г. срока для обращения в суд неуважительной и не находит оснований для его восстановления; поскольку заявитель не представил в суд данных (документов), бесспорно свидетельствующих о том, что установленный законом срок для подачи заявления в суд был заявителем пропущен по уважительной причине.

Таким образом, суд не находит обоснованными требования заявителя о признании незаконным постановления главы Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино», возложении обязанности изменить нумерацию дома №7 по ул.Вокзальная на дом №2 по ул.Вокзальная пос.Кафтино, поскольку права заявителя в сфере гражданского, избирательного и иных прав данным постановлением не нарушены, а также заявителем пропущен процессуальный срок для обращения в суд, в связи с чем суд считает необходимым требования заявителя оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ефимовой Антонине Георгиевне в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления главы Кафтинского сельского поселения №8 от 12 апреля 2011 года «О внесении изменений в постановление главы Кафтинского сельского поселения №2 от 20.11.2006 года «О наименовании улиц и нумерации домов в пос.Кафтино», возложении обязанности изменить нумерацию дома №7 по ул.Вокзальная на дом №2 по ул.Вокзальная пос.Кафтино отказать.

Решение может быть обжаловано в течение в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 8 февраля 2012 года.

Председательствующий