Дело № 2-46/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА 2012 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.Г.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием помощника ... межрайонного прокурора Варич В.А.,

представителя истца Анашкина Е.С.,

ответчика Бондаренко М.И.,

представителя третьего лица Администрации ЗАТО ... Чувашовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску К.Ю.В. к Бондаренко Марине Игоревне о признании её и её несовершеннолетних детей К.А.Ю., ДАТА года рождения, и Б.Е.М., ДАТА года рождения, утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

К.Ю.В. обратился в суд с иском к Бондаренко Марине Игоревне о признании её и её несовершеннолетних детей К.А.Ю., ДАТА года рождения, и Б.Е.М., ДАТА года рождения, утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, свои требования истец мотивировал следующим. Он является военнослужащим войсковой части 14264, дислоцированной на территории ЗАТО .... 25 января 2005 года ему, как военнослужащему, и членам его семьи: супруге Куликовой Марине Игоревне, ДАТА года рождения, и дочери К.А.Ю., ДАТА года рождения, было предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ..., .... Данное жилое помещение является служебным на основании распоряжения администрации ЗАТО ... №60 от 20.02.1997г. 24 апреля 2006 года брак между ним и ответчицей был расторгнут. После расторжения брака ответчица с ребенком осталась проживать в спорной квартире и проживает по настоящее время. В настоящее время ответчица проживает по спорному адресу в составе новой семьи и зарегистрировала по данному адресу новорожденного ребенка от нового брака – дочь Б.Е.М., ДАТА года рождения. Истец в составе новой семьи с маленьким ребенком, имея служебное жилое помещение предоставленное ему решением жилищной комиссии вынужден проживать совместно со своей матерью по адресу: .... В связи с чем он вынужден был обратиться в администрацию ЗАТО ... с просьбой предоставить ему иное жилое помещение, где ему сначала в устной, а затем и в письменной форме сообщили, что ответчица включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Муж ответчицы зарегистрирован на территории ЗАТО ... в общежитии при войсковой части и может совместно с ответчицей и детьми проживать на его жилой площади. На основании вышеизложенного просит суд признать Бондаренко М.И. и несовершеннолетних Б.Е.М., ДАТА года рождения, и К.А.Ю., ДАТА года рождения, утратившими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета по спорному адресу.

В судебное заседание истец К.Ю.В. не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Анашкина Е.С.

В судебном заседании представить истца Анашкин Е.С. полностью поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Бондаренко М.И. исковые требования не признала и показала суду, что после расторжения брака с К.Ю.В. она осталась проживать в спорном жилом помещении совместно с дочерью К.А.Ю., ДАТА года рождения. ДАТА она родила дочь Б.Е.М.. 09 сентября 2011 года она вступила в новый брак с Б.М.С. и изменила фамилию на Бондаренко. В настоящее время она с детьми проживает в спорном жилом помещении. Её супруг Б.М.С. зарегистрирован в ..., где проходит службу, в связи с чем никакой связи с войсковой частью ЗАТО ... он не имеет. Её супруг стоит в очереди по месту службы на получение жилого помещения вместе с дочерью Б.Е.М.. Она же стоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации ЗАТО ... вместе с дочерью К.А.Ю.. Никакого другого жилого помещения, кроме спорного, для проживания она не имеет. Считает заявленные истцом требования незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица - Администрации ЗАТО ... Чувашова Н.В. считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, заслушав заключение прокурора, считающего заявленный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает исковые требования К.Ю.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей предусмотрено предоставление служебных жилых помещений на весь срок военной службы по контракту (ст.15).

Копией контракта о прохождении военной службы подтверждается, что К.Ю.В. является военнослужащим, контракт с ним заключен сроком на 3 года - с 21 июня 2011 года по 20 июня 2014 года.

Из копии ордера следует, что служебная квартира по адресу: ... была предоставлена К.Ю.В. и членам его семьи: супруге Куликовой М.И. и дочери К.А.Ю., ДАТА года рождения, 25 января 2005 года.

Согласно выписке из распоряжения №249 от 24.05.1999г. данная квартира является служебной.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности №14-04/3514 от 07.02.2012г., данная квартира является имуществом муниципальной казны, субъект права – Муниципальное образование ЗАТО ....

Как усматривается из копии договора найма служебного жилого помещения и справки МУОП ЖКХ ЗАТО ... от 10.02.2012г., договор найма служебного жилого помещения до 15.12.2011г. не заключался, договор найма служебного жилого помещения №... был заключен с Куликовым М.И. впервые 15 декабря 2011 года.

Согласно справке МУОП ЖКХ ЗАТО ... в квартире по адресу: ..., ..., зарегистрированы К.Ю.В., бывшая супруга Куликова Марина Игоревна, дочь К.А.Ю. и дочь бывшей супруги Б.Е.М..

Из выписки из протокола №6 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО ... от 18.06.2008г. усматривается, что Куликова М.И. с 05.09.2007г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно выписки из протокола №9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО ... от 10.09.2008г. следует, что Куликова М.И. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака, выданного отделом ЗАГС администрации ЗАТО ..., брак между К.Ю.В. и Куликовой М.И. прекращен 05 мая 2006 года.

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака, выданного отделом ЗАГС администрации ЗАТО ..., 09.09.2011 года Куликова М.И. заключила брак с Б.М.С. и после заключения брака ей присвоена фамилия Бондаренко.

Согласно ст.13 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. N189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что служебное жилое помещение по адресу: ..., было выделено истцу и его семье 25 января 2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005г.

При вынесении решения суд учитывает положения ст.13 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. N189-ФЗ, а также то обстоятельство, что ответчик Бондаренко М.И. состоит в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из вышеприведенных норм следует, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения категории граждан, указанных выше, при условии, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, т.е. для сохранения права пользования служебным жилым помещением до обеспечения другим жильем необходимо одновременное наличие двух условий:

1) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) относиться к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемых специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Суд принимает данные положения во внимание. Кроме того, поскольку служебное жилое помещение было предоставлено семье К.Ю.В. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года), суд при рассмотрении дела также принимает во внимание положения ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ, данная категория граждан приведена в статье 108 ЖК РСФСР.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.41 Постановления от 02 июля 2009года N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

В отличие от правового регулирования, установленного ранее Жилищным кодексом РСФСР, в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч.4 ст.31 ЖК РФ).

Вместе с тем, статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.1 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР (п.43 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены семьи военнослужащих.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьёй 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РФ, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Судом установлено, что ответчик Бондаренко М.И. (до регистрации брака – Куликова) относилась к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст.108 ЖК РСФСР, которая устанавливала льготы для определенных категорий граждан при выселении из служебного жилого помещения (пункт 4 (семьи военнослужащих)), поскольку являлась членом семьи военнослужащего. Поскольку у Бондаренко М.И. возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст.108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса РФ.

При этом отсутствие в ст.103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения Бондаренко М.И. прав на льготы, которые были приобретены ею по нормам ЖК РСФСР, поскольку ЖК РФ может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения №... от 15.12.2011г., заключенного между МУОП ЖКХ ЗАТО ... и К.Ю.В., в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., были вселены совместно с нанимателем члены его семьи: бывшая жена Бондаренко Марина Игоревна, дочь К.А.Ю., ДАТА года рождения и дочь бывшей жены Б.Е.М., ДАТА года рождения.

Доводы ответчика К.Ю.В. о том, что Бондаренко М.И. и несовершеннолетние дети Б.Е.М., ДАТА года рождения, и К.А.Ю., ДАТА года рождения, утратили право пользования жилым помещением, ничем не подтверждены. Как усматривается из копии свидетельства о рождении, несовершеннолетняя К.А.Ю., ДАТА года рождения, является дочерью истца К.Ю.В. и членом его семьи, была вселена в служебное жилое помещение 25.01.2005г. вместе с родителями, ребенок с 25 января 2005 года по настоящее время вместе с ответчиком Бондаренко М.И. продолжает проживать в спорном жилом помещении, они не снимались с регистрационного учета и не выезжали из квартиры, другого жилого помещения не имеют. Малолетний ребенок ответчика – дочь Б.Е.М., ДАТА года рождения, была зарегистрирована по рождению в спорном жилом помещении по месту регистрации матери, в связи с чем приобрела право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Ответчик Бондаренко М.И. с несовершеннолетней дочерью К.А.Ю. были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя на законном основании, доказательств того, что ответчики добровольно выехали в другое постоянное место жительства, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в материалах дела не имеется, ответчики иным жилым помещением не обеспечены.

Таким образом, ссылка истца на то обстоятельство, что ответчик и несовершеннолетние дети утратили право пользования жилым помещением, несостоятельна, не подтверждена материалами дела и не основана на нормах закона.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований К.Ю.В. к Бондаренко М.И. о признании её и её несовершеннолетних детей К.А.Ю., ДАТА года рождения, и Б.Е.М., ДАТА года рождения, утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований К.Ю.В. к Бондаренко Марине Игоревне о признании её и её несовершеннолетних детей К.А.Ю., ДАТА года рождения, и Б.Е.М., ДАТА года рождения, утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с ДАТА.

Председательствующий

О.Г.Кондратьева