Дело № 2-554\2011г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Кузьминой Е.О., с участием должника Анашкина Е.С., судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела ФССП по Тверской области Рыжковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда 28 марта 2011 года гражданское дело по заявлению Анашкина Евгения Сергеевича на постановление судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела ФССП по Тверской области от 11 марта 2011 года о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
10 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Рыжковой Н.Ю. в сводное исполнительное производство № 512/08/04/69-СД на общую сумму 57527 рублей. объединены исполнительные производства: № 717/09/04/69, возбужденное 23.03.2009 года на основании исполнительного листа № б/н от 10.01.2008 по делу № 1-12/2008, выданного Боровичским городским судом Новгородской области о взыскании материального ущерба в размере 30000 рублей в пользу Михайлова Сергея Владимировича исполнительное производство № 545/08/04/69, возбужденное 12.12.200 8 года на основании исполнительного листа № 382 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
5315 рублей в пользу Николаева Василия Васильевича; исполнительное производство № 613/09/04/69, возбужденное 04.02.2009 года на основании исполнительного листа № 377 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским
судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
8201 рубль в пользу Захарченко Александра Ивановича; исполнительное производство № 776/09/04/69, возбужденное 10.04.2009 года на основании дубликата исполнительного листа № 148 от 13.03.2009 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
4200 рублей в пользу Муротьяна Олега Вартановича; исполнительное производство № 512/08/04/69, возбужденное 20.11.2008 года на основании исполнительного листа № 385 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским
судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
9811 рублей в пользу Удаловой Валентины Анатольевны;
В рамках указанного исполнительного производства 11 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем Бологовского районного отдела ФССП по Тверской области Рыжковой Н.Ю. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника Анашкина Е.С. на срок до 11 сентября 2011 года.
Должник Анашкин Е.С. обратился в суд с заявлением (жалобой) в порядке ст.441 ГПК РФ на указанное постановление, ссылаясь на то, что не уклонялся от выполнения требований данных исполнительных документов.
В обоснование доводов заявления указывает следующее: в постановлении судебного пристава-исполнителя указано, что основанием вынесения данного постановления явилось его уклонение от выполнения требований исполнительного документа. С данным выводом судебного пристава-исполнителя нельзя согласиться по следующим основаниям. В период апрель-май 2010 года он погасил часть задолженности по иным исполнительным производствам и в настоящее время производится погашение задолженности до алиментам и иным исполнительным документам. Так последнее частичное погашение задолженности производилось со стороны должника в марте текущего года на сумму 1300 (одна тысяча триста) рублей 00 копеек.
Должник в адрес судебного пристава-исполнителя направил заявление с просьбой не ограничивать его выезд за пределы Российской Федерации, поскольку это негативно отразится на его работе, поскольку она связана с разъездами, в том числе и с выездами за пределы РФ в целях представления интересов доверителей в судам по договорам поручения на оказание юридической помощи. В заявлении указан срок погашения задолженности по исполнительным производствам - до 31 мая 2011 года.
Аналогичное ходатайство направлено в адрес судебного пристава-исполнителя ООО «АБВ», поскольку с данной организацией у должника заключен договор поручения на оказание юридической помощи. Оказание юридической помощи данной организации необходимо, в частности, и за пределами РФ.
Остаток задолженности на данный момент оставляет около 46000 (сорока шести тысяч) рублей.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п. 5: ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу ст. 16 этого же Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего. Федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и. регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.
Согласно ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе, и иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
Поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен исчерпывающий перечень мёр принудительного исполнения и предусмотрена возможность применения судебным приставом-исполнителем и иных предусмотренных федеральными законами принудительных мер, к которым относится и временное ограничение права на выезд из РФ, судебный пристав исполнитель вправе ограничивать выезд должника за пределы страны в случае его уклонения от исполнения наложенных судом обязательств. Из имеющихся в службе судебных приставов документов видно, что решения суда до настоящего времени не исполнены; заработной платы и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, у должника не разыскивалось; не имеет место уклонение должника от исполнения своих обязательств. Розыск счетов и наложение на них ареста определен постановлением судебного пристава-исполнителя 11 марта 2011 года. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.441, главами 23,25 ГПК РФ должник просит суд постановление судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области от 11 марта 2011 года за №512/08/04/69-СД о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации отменить.
В судебном заседании должник Анашкин Е.С. заявление поддержал, сославшись на изложенные в нем обстоятельства. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы в марте 2010 года он добровольно погасил часть задолженности по исполнительным производствам и до марта 2011 года не имел возможности погасить ее полностью или частично, т.к. имеет долг по алиментам.
Судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отдела ФССП по Тверской области Рыжкова Н.Ю. не согласилась с доводами заявления, пояснив следующее:
По состоянию на 11 марта 2011 года в Бологовском районном отделе судебных приставов УФССП России по Тверской области на исполнении находятся следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении Анашкина Евгения Сергеевича:
- исполнительное производство № 717/09/04/69, возбужденное 23.03.2009 года на основании исполнительного листа № б/н от 10.01.2008 по делу № 1-12/2008, выданного Боровичским городским судом Новгородской области о взыскании материального ущерба в размере 30000 рублей в пользу Михайлова Сергея Владимировича;
- исполнительное производство № 545/08/04/69, возбужденное
12.12.200 8 года на основании исполнительного листа № 382 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере 5315 рублей в пользу Николаева Василия Васильевича;
- исполнительное производство № 613/09/04/69, возбужденное 04.02.2009 года на основании исполнительного листа № 377 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере 8201 рубль в пользу Захарченко Александра Ивановича;.
- исполнительное производство № 776/09/04/69, возбужденное 10.04.2009 года на основании дубликата исполнительного листа № 148 от 13.03.2009 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере 4200 рублей в пользу Муротьяна Олега Вартановича;
- исполнительное производство № 512/08/04/69, возбужденное 20.11.2008 года на основании исполнительного листа № 385 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере 9811 рублей в пользу Удаловой Валентины Анатольевны, которые в соответствии со ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» 10.03.2011г. объединены в сводное исполнительное производство № 512/08/04/69-СД на общую сумму 57527 рублей.
05.03.2011г. в адрес Бологовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской поступил запрос о возможном уклонении Анашкина Евгения Сергеевича от обязательств, наложенных на него судом из Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области, в связи с тем, что данный гражданин обратился с заявлением о выдаче заграничного паспорта.
Так как на момент поступления запроса должником Анашкиным Евгением Сергеевичем обязательства, наложенные судом перед взыскателями не были исполнены в полном объеме, то во исполнение Соглашения «О порядке обмена информацией и взаимодействия между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной миграционной службой, их территориальными органами и структурными подразделениями» №12/02-6/МС-1/3-24149 от 05.12.2007 г. Бологовским районным отделом судебных приставов УФССП России по Тверской области на запрос была дана информация об имеющейся задолженности по обязательствам, наложенным судом в отношении Анашкина Е.С.
При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 6, 14,64,67, 68 «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации № 512/08/04/69-СД от 11 марта 2011года сроком до 11.09.2011года.
Перечень мер принудительного исполнения, установленный в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим. Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»: «В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации». Действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии в отношении Анашкина Е.С. решения о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, направлены на обеспечение исполнения судебного акта по обязательствам, наложенным судом, а также на обязание недобросовестного лица соблюдать нарушенные законные интересы взыскателя.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации гарантировано ч.2 ст.27 Конституции РФ как одно из основных прав и свобод человека и гражданина. Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлено, что эти права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Снятие наложенного ограничения будет произведено незамедлительно после исполнения должником своих обязательств в полном объеме.
На основании изложенного, пристав исполнитель считает постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации № 512/08/04/69-СД от 11.03.2011г. законным, а заявление Анашкина Е.С. от 17.03.2011 года о его отмене необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Взыскатели Удалова В.А., Николаев В.В., Захарченко А.И., Муротьян О.В. и Михайлов С.В. в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения заявления извещались судом надлежащим образом. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, стороны на отложении дела из-за неявки взыскателей не настаивали.
Выслушав должника, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе, как предусмотрено в п.17 ч.1 указанной статьи, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно пункта 1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 10 марта 2011 года постановлением судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Рыжковой Н.Ю. в сводное исполнительное производство № 512/08/04/69-СД объединены исполнительные производства: № 717/09/04/69, возбужденное 23.03.2009 года на основании исполнительного листа № б/н от 10.01.2008 по делу № 1-12/2008, выданного Боровичским городским судом Новгородской области о взыскании материального ущерба в размере 30000 рублей в пользу Михайлова Сергея Владимировича исполнительное производство № 545/08/04/69, возбужденное 12.12.200 8 года на основании исполнительного листа № 382 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
5315 рублей в пользу Николаева Василия Васильевича; исполнительное производство № 613/09/04/69, возбужденное 04.02.2009 года на основании исполнительного листа № 377 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским
судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
8201 рубль в пользу Захарченко Александра Ивановича; исполнительное производство № 776/09/04/69, возбужденное 10.04.2009 года на основании дубликата исполнительного листа № 148 от 13.03.2009 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
4200 рублей в пользу Муротьяна Олега Вартановича; исполнительное производство № 512/08/04/69, возбужденное 20.11.2008 года на основании исполнительного листа № 385 от 11.06.2008 по делу № 1-10/2008, выданного Бологовским городским
судом Тверской области о взыскании материального ущерба в размере
9811 рублей в пользу Удаловой Валентины Анатольевны.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Частью 2 ст.27 Конституции РФ как одно из основных прав и свобод человека и гражданина, гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации
Вместе с тем частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации установлено, что эти права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В рамках сводного исполнительного производства 11 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем Бологовского районного отдела ФССП по Тверской области Рыжковой Н.Ю. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника Анашкина Е.С. на срок до 11 сентября 2011 года.
Действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии в отношении Анашкина Е.С. решения о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, направлены на обеспечение исполнения судебного акта по обязательствам, наложенным судом, а также на стимулирование недобросовестного лица на соблюдение нарушенных законных интересов взыскателей.
Изучив материалы исполнительного производства суд установил, что по исполнительным производствам как до, так и после их объединения должником не принимались достаточные меры по исполнению решений и приговоров суда в части гражданского иска. Платежи в общей сумме 8000 рублей по пяти исполнительным производствам произведены должником 22 апреля 2010 года. В дальнейшем в течение года должником меры по погашению задолженности не предпринимались и только в марте 2011 года им оплачено 1110 рублей, при общей задолженности в сумме 46866 рублей. Сведений о затруднительном материальном положении или иных тяжелых для него обстоятельствах, препятствующих своевременному исполнению судебных решений должником суду не представлено.
Доводы должника о том, что выезд за границу необходим ему в связи с трудовой деятельностью, не подтверждены соответствующими доказательствами, заявитель не представил как доказательства наличия трудовых отношений, трудового договора, в котором указано на выездной характер его деятельности, так и доказательств того, что он выезжал за границу для исполнения служебных обязанностей и будет направлен в будущем.
При этом суд принимает во внимание те обстоятельства, что должник, выразивший намерение выехать за пределы Российской Федерации до исполнения решения суда, не представил доказательств, свидетельствующих о необходимости такого выезда за счет тех средств, которые не могут быть использованы для выполнения требований исполнительного листа.
При вынесении обжалуемого постановления судебный пристав исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принятое решение мотивировал, его действия по вынесению постановления не противоречили требованиям ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также положениям ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 441, гл. 23,25 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Анашкину Евгению Сергеевичу в удовлетворении заявления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела ФССП по Тверской области от 11 марта 2011 года о временном ограничении на выезд из Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Ж.Н.Бондарева.