Дело №2-449/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата 2011 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Борисовой С.П.,
при секретаре Федоровой Н.Б.,
с участием старшего помощника ... прокурора Шевчук О.Л.,
представителя ответчика МУП «** перевозки» Новожиловой С.Н.,
представителя третьего лица – администрации МО «... район» Холстининой Т.В.,
представителя ОГПН по ... и ... Лаврентьева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску ... прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «** перевозки» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
... прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «** перевозки» (далее - МУП «**») об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования ... прокурор мотивировал тем, что ... прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и объектов, на которых располагаются избирательные участки. В ходе проверки помещения автовокзала МУП «**», расположенного по адресу ... д.За, установлено, что в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением НБП 110-03 таб. 1 и 9 и ППБ 01-03 п. 16, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (СНиП 21.01.97 МДС 21-1-98 п.10.1) на окнах помещений установлены глухие металлические решетки (ППБ01-03 п.40), помещения автовокзала не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (ППБ01-03 п.108), дверь эвакуационного выхода закрыта на замок (ППБ01-03 п.53), соединения электропроводов в зале ожидания выполнены при помощи скрутки (ППБ01-03 п.57, ПУЭ), а в помещении МУП «**», расположенном по адресу: ... д.1, в котором располагается избирательный участок №, также отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением НПБ 110-03 таб. 1 и 9 и ППБ110-03 п.16. В силу ст.ст.20,37 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению. Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03). Учредителем МУП «**» является администрация МО «Бологовский район». Согласно п.1.6 Устава МУП «**» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и выступает истцом и ответчиком в суде. Директором МУП «**» распоряжением Главы МО «... район» от Дата №-р назначена Новожилова С.В. Директором МУП «**» сметы на выполнение указанных мероприятий не составлены, что также свидетельствует о надлежащем исполнении требований противопожарного законодательства. Из объяснений директора МУП «**» Новожиловой СВ. следует, что нарушения не устранены в связи с недостаточностью средств. До настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей, а также привести к повреждению или уничтожению имущества. Эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае пожара может повлечь гибель людей и уничтожение имущества. Круг лиц, посещающих здания МУП «**», расположенные по адресу: ... д.За и ... д.1 (помещение избирательного участка №), периодически меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации. В связи с этим, ... прокурор просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «** перевозки», расположенное по адресу: ... д.1, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок-до 01.03.2010 года, а именно: а) в помещении автовокзала МУП «**», расположенного по адресу: ... д. За, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 110-03 таб. 1 и 9 и ППБ 01-03 п. 16, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (СНиП21.01.97 МДС 21-1-98 п.10.1); на окнах помещений автовокзала снять глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); помещения автовокзала укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108); дверь эвакуационного выхода открыть (ППБ 01-03 п. 53); соединения электропроводов в зале ожидания выполнить не при помощи скрутки (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ); б) в помещении МУП «**», расположенном по адресу: ... д.1, в котором располагается избирательный участок №, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ110-03 таб.1 и 9 и ППБ01-03 п.16.
В судебном заседании старший помощник ... прокурора Шевчук О.Л. заявленные требования изменила и пояснила суду, что в настоящее время ответчиком установлена автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре в здании автовокзала МУТ «**», в связи с чем прокурор отказывается от исковых требований в этой части. Остальные нарушения пожарной безопасности, выявленные в помещении автовокзала по адресу: ..., 3а и в здании МУП «** перевозки» по адресу: ... д.1, не устранены, в связи с чем просит суд обязать МУП «** перевозки» устранить нарушение требований противопожарной безопасности в срок до 01 мая 2011 года: а) в помещении автовокзала МУП «**», расположенного по адресу: ... д. За, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (СНиП21.01.97 МДС 21-1-98 п.10.1); на окнах помещений автовокзала снять глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); помещения автовокзала укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108); дверь эвакуационного выхода открыть (ППБ 01-03 п. 53); соединения электропроводов в зале ожидания выполнить не при помощи скрутки (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ); б)в помещении МУП «**», расположенном по адресу: ... д.1, в котором располагается избирательный участок №, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ110-03 таб.1 и 9 и ППБ01-03 п.16.
Директор МУП «** перевозки» Новожилова С.Н. в судебном заседании иск ... прокурора признала частично, суду пояснила, что выявленные нарушения требования пожарной безопасности частично устранены. В настоящее время в здании автовокзала установлена автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре; представила в подтверждение договор на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, акт выполненных работ и договор на техническое обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации, частично демонтированы оконные решетки. Остальные нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия денежных средств. Обработка здания огнезащитным составом на деревянные конструкции чердачного помещения допускается только при положительной температуре не ниже 10°С, поэтому данные работы будут произведены в период установления теплой погоды.
Представитель третьего лица - администрации МО «... район» Холстинина Т.В. в отзыве на исковое заявление указала, что администрация МО «... район» признает, что в здании МУП «**» имелись нарушения требований пожарной безопасности. Однако, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, за исключением нанесения огнезащитного состава на деревянные конструкции чердачного помещения в связи с тем, что обработка поверхности должна производиться при положительной температуре не ниже 10°С и относительной влажности воздуха не более 70%. Условия нанесения огнезащитного состава на готовые деревянные конструкции установлены Руководством, утвержденным МВД РФ 06.05.1999. кроме того, данным Руководством запрещено производить огнезащитные работы при отрицательных температурах, воздействии атмосферных осадков и прямых солнечных лучей («Способы и средства огнезащиты древесины. Руководство, утв.МВД РФ 06.05.1999). Как только в г.Бологое установиться температурный режим (не ниже 10°С), деревянные конструкции чердачного помещения автовокзала МУП «**» будут обработаны огнезащитным составом.
Представитель ОГПН ... и ... Лаврентьев Д.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что действительно при проведении проверки в МУП «**» были выявлены указанные нарушения, директору МУП «**» - предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности. Поскольку в настоящее время выявленные нарушения не устранены, считает, что иск ... прокурора подлежит удовлетворению.
Выслушав старшего помощника ... прокурора, представителей ответчика, третьего лица, ОГПН, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление ... прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих здание автовокзала и здание МУП «** перевозки», являющегося пунктом избирательного участка №, и которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, прокурор вправе обратиться с прободным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законы требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из представленных материалов усматривается, что обязанности директора МУП «** перевозки» исполняет Новожилова С.Н.
Согласно постановления Главы администрации МО «... район» №-п от Дата на территории МУП «**» образован избирательный участок № для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области IV созыва 13 марта 2011 года.
Из акта обследования избирательного участка, составленного представителем ОВД и ОГПН 15.02.2011 усматривается, что в здании МУП «** перевозки» произведено обследование избирательного участка № на предмет технической укрепленности и пожарной безопасности, а также на предмет обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, в ходе которой выявлены нарушения требование пожарной безопасности.
В соответствии с актом проверки исполнения законодательства пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры от 14 февраля 2011 года установлено, что в здании автовокзала МУП «**» отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, на окнах установлены глухие металлические решетки, помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, соединения электропроводов в зале ожидания выполнены при помощи скрутки, электроплитка эксплуатируется без подставки из негорючего материала.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время ответчиком установлена автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре в здании автовокзала МУП «**», остальные выявленные нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в зданиях МУП «** перевозки», расположенных по адресу: ... 3а и ... д.1, не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей, как посетителей, так и работников предприятия, а также уничтожение имущества.
Невыполнение МУП «** перевозки» требований пожарной безопасности и ставит под угрозу жизни граждан, посещающих здание автовокзала и избирательный пункт №, расположенный в помещении МУП «**», а также работающих в нем граждан, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, поэтому суд обязывает МУП «** перевозки» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: а)в помещении автовокзала МУП «**», расположенного по адресу: ... д. За, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (СНиП21.01.97 МДС 21-1-98 п.10.1); на окнах помещений автовокзала снять глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); помещения автовокзала укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108); дверь эвакуационного выхода открыть (ППБ 01-03 п. 53); соединения электропроводов в зале ожидания выполнить не при помощи скрутки (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ); б)в помещении МУП «**», расположенном по адресу: ... д.1, в котором располагается избирательный участок №, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ110-03 таб.1 и 9 и ППБ01-03 п.16 в срок до 01 мая 2011 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ... прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению «** перевозки» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение «** перевозки» ..., расположенное по адресу: ..., д.1, устранить нарушения требований пожарной безопасности: а)в помещении автовокзала МУП «**», расположенного по адресу: ... д. За, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (СНиП21.01.97 МДС 21-1-98 п.10.1); на окнах помещений автовокзала снять глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); помещения автовокзала укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108); дверь эвакуационного выхода открыть (ППБ 01-03 п. 53); соединения электропроводов в зале ожидания выполнить не при помощи скрутки (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ); б)в помещении МУП «**», расположенном по адресу: ... д.1, в котором располагается избирательный участок №, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ110-03 таб.1 и 9 и ППБ01-03 п.16 в срок до 01 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий С.П.Борисова