Дело №2-299/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА 2012 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Балан М.С., с участием старшего помощника ... межрайонного прокурора Шевчук О.Л., представителя ответчика - директора МБОУ «... СОШ» Васильевой А.А., представителя третьего лица администрации МО «...» Чагиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

... межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «... СОШ») о признании незаконным бездействия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования школами ..., по результатам которой установлено, что в МБОУ «... СОШ» отсутствует тир, спортивны городок, не оборудован кабинет ОБЖ.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации право на основное среднее образование является неотъемлемым правом граждан.

В соответствии с преамбулой к Закону Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 образование в Российской федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской федерации и нормами международного права.

МБОУ «... СОШ» в нарушение требований статей 14 п.7, 51 ч.ч.1, 7 Закона РФ «Об образовании», статей 11 и 17 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1441 от 31.12.1999, а также п.п. 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 N96/134, не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: не оборудован предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»; предметный кабинет не обеспечен учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения; не оборудован спортивный городок с элементами полосы препятствий; не оборудован стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Бездействие МБОУ «... СОШ» лишает учащихся возможности получать знания в области обороны и подготовки по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что является нарушением конституционного права на образование.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории ..., посещающих МБОУ «... СОШ», который постоянно меняется, что лишает возможности их индивидуализировать и привлечь их в качестве истца. Более того, лица, посещающие МБОУ «... СОШ», в большинстве своем являются несовершеннолетними, что также обусловило необходимость вмешательства прокурора с целью защиты их прав на образование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и категорий, не имеющих возможности самостоятельно отстаивать свои нарушенные права и интересы, прокурор просит суд признать незаконными бездействие МБОУ «... СОШ» по вопросам создания и совершенствования учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; обязать МБОУ «... СОШ» оборудовать в образовательном учреждении предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства, а также спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебном заседании старший помощник прокурора Шевчук О.Л. в соответствии со ст.173, 220 ГПК РФ отказалась от исковых требований к МБОУ «... СОШ» в части возложения на ответчика обязанности оборудовать предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» учебным и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства по тем основаниям, что к моменту проведения судебного заседания данное требование выполнено в полном объеме.

По остальным требованиям прокурор иск поддержала и пояснила, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования школами ..., по результатам которой установлено, что МБОУ «... СОШ» не оборудован спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что является нарушением требований действующего законодательства. Данное нарушение лишает учащихся возможности получать знания в области обороны и подготовки по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «... СОШ» по вопросам создания и совершенствования учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязать ответчика оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Представитель ответчика – директор МБОУ «... СОШ» Васильева А.А. в судебном заседании иск признала частично, пояснив суду, что площадь школы не позволяет оборудовать отдельный кабинет ОБЖ, в связи с чем занятия по данному предмету проводятся в кабинете музыки, в котором имеется все необходимое оборудование, учебные и наглядные пособия. Признала, что спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира либо места для стрельбы в образовательном учреждении не имеется.

Представитель третьего лица администрации МО «... Чагина О.С. полагает заявленный прокурором иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. МБОУ «... СОШ» имеет кабинет ОБЖ, совмещенный с кабинетом музыки, в котором имеется все необходимое для преподавания данной дисциплине. Оборудование в школе спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира считает нецелесообразным, поскольку занятия в старших классах проводятся один час в неделю.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что иск ... межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, обучающихся в МБОУ «... СОШ» в настоящее время или в дальнейшем по причине постоянной смены, прокурор вправе обратиться с прободным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 7 ст. 14 Закона РФ "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 481) предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобразования РФ N 134 от 24.02.2010 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 12.04.2010 года N 16866, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 6).

Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.

Согласно информации администрации МО «...», представленной ... межрайонной прокуратуре, в настоящее время в МБОУ «... СОШ» кабинета ОБЖ, спортивного городка с элементами препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера) не имеется.

Представителем ответчика не оспаривается, что образовательное учреждение не имеет спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера).

Требования прокурора к ответчику основываются на рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что ... межрайонной прокуратурой была проведена проверка МБОУ «... СОШ» на соблюдение требований исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Проверкой установлено, что материальная база не включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособия, техническими средствами обучения в предметном кабинете «Основы безопасности жизнедеятельности», спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе рассмотрения спора по существу ответчиком не было представлено доказательств устранения нарушения, выразившегося в отсутствии в МБОУ «... СОШ» спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), выявленного прокурорской проверкой.

В ходе рассмотрения спора по существу прокурором были представлены доказательства неисполнения ответчиком требований действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан. Доказательств обратного стороной ответчика представлено не было.

Из анализа содержания Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации усматривается, что она обязательна для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Из Устава МБОУ «... СОШ» усматривается, что ответчик является общеобразовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком.

При таких обстоятельствах требования ... межрайонного прокурора законны, обоснованны и подтверждены доказательствами, в связи с чем суд признает незаконным бездействие МБОУ «... СОШ» по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы в целях обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и обязывает ответчика оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ... межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» по вопросам создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ж.Н. Бондарева