Дело №5-34/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием директора МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «... общеобразовательная начальная школа - детский сад» Алексеевой Т.С., государственного инспектора ОГПН по г. ... Лаврентьева Д.В., представителя администрации МО «... район» Чагиной О.С., рассмотрев поступивший от начальника отделения ГПН по г. ... материал об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «... общеобразовательная начальная школа - детский сад»
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года и.о. ... межрайонного прокурора в отношении Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «... общеобразовательная начальная школа - детский сад» (далее МОУ «... ОНШ - ДС») было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель отделения ГПН по г. ... Лаврентьев Д.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд приостановить деятельность МОУ«... ОНШ -ДС», поскольку при эксплуатации здания создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей, в том числе и несовершеннолетних.
В судебном заседании директор МОУ «... ОНШ -ДС» Алексеева Т.С. признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и вину школы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив суду, что указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего финансирования учреждения. Предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не требующих значительных материальных затрат, а также составлена смета на электромонтажные работы. При решении вопроса о назначении вида наказания просила деятельность школы не приостанавливать, т.к. это нарушит учебный процесс.
Представитель учредителя – администрации МО «... район» Чагина О.С. возражала против приостановления деятельности юридического лица.
Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
Суд считает, что в данном случае не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку таким образом будет сорван процесс обучения, что повлечет за собой безусловное нарушение прав и интересов школьников, в том числе нарушит их право на образование. Суду не приведено доказательств того, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.
Назначение административного штрафа в такой ситуации также нецелесообразно, поскольку руководством школы необходимые меры по устранению выявленных нарушения пожарной безопасности приняты, на полное их устранение требуются значительные средства, меры по их получению директором школы предпринимались неоднократно.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное образовательное учреждение «... ОНШ-детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья