Дело № 5-39/2010г
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Морозова Наталья Владимировна, при секретаре Корниловой Н.В., с участием законного представителя юридического лица - исполняющей обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» Колчиной Н.Н., представителя Отделения государственного пожарного надзора по г.Бологое и Бологовскому району Лаврентьева Д.В.,
рассмотрев поступивший от исполняющего обязанности начальника Отделения государственного пожарного надзора по г.Бологое и Бологовскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», ОГРН Номер обезличен, юридический адрес: Адрес,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года в 9 часов 40 минут по адресу: Адрес, государственным инспектором по г. Бологое и Бологовскому району по пожарному надзору Лаврентьевым Д.В. на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» (далее - МОУ «СОШ Номер обезличен»). В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) здание школы не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим пунктом пожарной охраны в нарушение п.39 Правил пожарной безопасности (далее ППБ) 01-03; 2) неисправен внутренний противопожарный водопровод – п.89 ППБ 01-03; 3) сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в место с круглосуточным пребыванием людей – п.3 ППБ 01-03, п.12.48 НПБ 88-2001; 4) не проведено обучение ответственного за пожарную безопасность Пожарно-техническому минимуму – п.3 ППБ 01-03, Приказ МЧС № 645 от 12.12.07г.; 5) не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены, сценического оформления – п.3, 150 ППБ 01-03, СНиП 21.01.97* МДС 21-1.98 п.7.12; 6) двери эвакуационных выходов открываются не по направлению эвакуации – п.52 ППБ 01-03; 7) электролампы в помещениях школы не оборудованы защитными плафонами – п.60 ППБ 01-03. Таким образом, МОУ «СОШ Номер обезличен» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Дата обезличена года материал в отношении МОУ «СОШ Номер обезличен» поступил в Бологовский городской суд Тверской области для рассмотрения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - и.о. директора МОУ «СОШ Номер обезличен» Колчина Н.Н. признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и вину школы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом пояснила суду, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место на момент проведения проверки, однако в настоящее время часть нарушений устранена и ведется работа по их полному устранению. Так, назначен ответственный за пожарную безопасность и проведено его обучение; внутренний противопожарный водопровод фактически исправен, требуется только замена вентиля на третьем этаже; двери эвакуационных выходов приведены в порядок – открываются в нужном направлении и обиты железом; достигнута договоренность с компетентной организацией на обработку деревянных конструкций сцены огнезащитным составом, о чем составлена смета, эти работы будут выполнены до Дата обезличена года; защитные плафоны для электроламп приобретены, их установка будет произведена в течение недели. Просит не применять в качестве административного наказания приостановление деятельности, так как в этом случае будет нарушено право детей на образование, кроме того, все нарушения требований пожарной безопасности будут устранены руководством школы в ближайшее время.
Представитель Отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району Лаврентьев Д.В. в судебном заседании пояснил, что действительно Дата обезличена года была проведена проверка требований пожарной безопасности в МОУ «СОШ Номер обезличен», в ходе нее был выявлен ряд значительных нарушений Правил пожарной безопасности, которые могут повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения пожара, создают угрозу жизни и здоровью детей и иных лиц. Просил суд приостановить деятельность МОУ «СОШ Номер обезличен» по вышеуказанным основаниям. В случае невозможности применения к МОУ «СОШ Номер обезличен» административного наказания в виде приостановления деятельности и назначении судом наказания в виде административного штрафа просил переквалифицировать действия МОУ «СОШ Номер обезличен» с ч.1 ст.20.4 КАП РФ на ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года, поскольку на основании постановления главы муниципального образования «Бологовский район» № 100-П от 16.07.2010г. на территории муниципального образования «Бологовский район» введен особый противопожарный режим.
Выслушав законного представителя юридического лица Колчину Н.Н. и представителя Отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району Лаврентьева Д.В., изучив представленные документы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности в МОУ «СОШ Номер обезличен» подтверждаются протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличенаг. Номер обезличен и актом проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. Указанные в данных документах нарушения требований пожарной безопасности не оспариваются исполняющим обязанности руководителя МОУ «СОШ Номер обезличен».
Решая вопрос о назначении вида наказания, полагаю необходимым назначить МОУ «СОШ Номер обезличен» административное наказание в виде штрафа, поскольку администрацией школы уже частично устранены выявленные в ходе проверки нарушения и принимаются меры к их полному устранению, что подтверждается представленными документами, тогда как приостановление деятельности школы может повлечь нарушение учебного процесса в начале учебного года.
Относительно доводов представителя Отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району о необходимости переквалификации действий МОУ «СОШ Номер обезличен» с ч.1 ст.20.4 КАП РФ на ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Однако в п. 20 названного Постановления также указано, что судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Поскольку согласно ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, который необходимо перечислить в Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное Управление МЧС России по Тверской области), код ОКАТТО Номер обезличен, расчетный счет Номер обезличен в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, БИК Номер обезличен, КБК Номер обезличен.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.
Федеральный судья