Дело №5-52/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 октября 2010 года г. Бологое
ул. Кирова, д.9
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием и.о. заместителя ... межрайонного прокурора Шевчук О.Л., государственного инспектора ОГПН ... Лаврентьева Д.В., законного представителя юридического лица МДОУ «Детский сад №» Журавлевой О.И., рассмотрев поступивший из Отделения государственного пожарного надзора ... материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» ..., ОГРН №, юридический адрес: Адрес,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. ... межрайонного прокурора в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» ... (далее - МДОУ «Детский сад №») было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ материал в отношении МДОУ «Детский сад №» поступил в Бологовский городской суд ... для рассмотрения.
В судебном заседании представитель отделения ГПН по ... и ... Лаврентьев Д.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд приостановить деятельность МДОУ «Детский сад №», поскольку при эксплуатации здания создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей, в том числе и несовершеннолетних.
В судебном заседании и.о. заместителя ... межрайонного прокурора Шевчук О.Л. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МДОУ «Детский сад №» Журавлева О.И. признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и вину МДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив суду, что указанные нарушения возникли вследствие недостаточного финансирования учреждения на эти цели. В настоящее время предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности - снят линолеум в раздевальных комнатах. Составлены и направлены в отдел образования администрации МО «... район» локальные сметы и заявки на монтаж тревожной сигнализации и на пожарную сигнализацию. При решении вопроса о назначении вида наказания просила деятельность МДОУ «Детский сад №» не приостанавливать, применить предупреждение.
Выслушав представителя отделения ГПН ..., и.о. заместителя ... межрайонного прокурора, законного представителя юридического лица, изучив представленные документы, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки соблюдения законодательства, актом проверки органом госудственного контроля (надзора) юридического лица, объяснением законного представителя юридического лица.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
Суд считает, что в данном случае назначение наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразно, поскольку этим будет сорван процесс воспитания и обучения, что повлечет за собой безусловное нарушение прав и интересов воспитанников и их родителей. Суду не приведено доказательств того, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.
С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела суд считает наиболее обоснованным видом наказания назначение административного штрафа.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» ..., ОГРН №, юридический адрес: Адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей...
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья