Дело №5-60/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 октября 2010 года г. Бологое
ул. Кирова, д.9
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием помощника ... межрайонного прокурора Жильцова А.Н., законного представителя юридического лица – заведующей МДОУ «Детский сад «...» Николаевой Л.А., рассмотрев поступивший из отделения государственного пожарного надзора ... материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «...» ..., ОГРН №, юридический адрес: Адрес,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. ... межрайонного прокурора в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «...» ... (далее - МДОУ «Детский сад «...») было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ материал в отношении МДОУ «Детский сад «...» поступил в Бологовский городской суд Тверской области для рассмотрения.
В судебном заседании помощник ... межрайонного прокурора Жильцов А.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – заведующая МДОУ «Детский сад «...» Николаева Л.А. признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и вину МДОУ «Детский сад «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив суду, что указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Составлены локальные сметы на монтаж автоматической противопожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, прямую и направлены в отдел образования администрации МО «... район». При решении вопроса о назначении вида наказания просила деятельность МДОУ «Детский сад «...» не приостанавливать, т.к. это нарушит воспитательный процесс.
Выслушав помощника ... межрайонного прокурора, законного представителя юридического лица, изучив представленные документы, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки соблюдения законодательства, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, объяснением законного представителя юридического лица.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
Суд считает, что в данном случае не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, таким образом, будет сорван процесс воспитания и обучения, что повлечет за собой безусловное нарушение прав и интересов воспитанников, в том числе нарушит их право на образование. Суду не приведено доказательств того, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.
С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела суд считает наиболее обоснованным видом наказания назначение административного штрафа.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «...», ОГРН №, юридический адрес: Адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей...
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья