Дело № 12-50/2010г
Р Е Ш Е Н И Е
20 октября 2010 года г. Бологое
Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Морозова Наталья Владимировна, при секретаре Гайдовой А.А., с участием Антоновой Н.Г., представителя Отделения государственного пожарного надзора ... Лаврентьева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бологое дело по жалобе Антоновой Нины Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ...
на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения государственного пожарного надзора ... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, которым постановлено:
«Привлечь к административной ответственности Антонову Н.Г. в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей 00 коп.»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Отделения государственного пожарного надзора по ... и ... от ДД.ММ.ГГГГ Антонова Н.Г. на основании ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Антонова Н.Г. на земельном участке по адресу: Адрес, нарушила требования Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., а именно: производила сжигание мусора на расстоянии 15 метров от строений (менее 50 метров, в соответствии с п.26).
В жалобе на постановление о наложении административного взыскания Антонова Н.Г. просит суд изменить постановление о наложении на нее административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде административного штрафа на наложение административного взыскания в виде предупреждения. В обоснование своей жалобы указывает следующее. ДД.ММ.ГГГГ она нарушила Правила пожарной безопасности. А именно – на своем огороде после копки картофеля жгла костер на расстоянии 8 м от забора вместо положенных 15 метров. Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО, которого вызвал ее сосед, провел с ней инструктаж по Правилам пожарной безопасности, в связи с чем она все уяснила и впредь жечь костры не будет. Просит заменить денежный штраф предупреждением, так как ее пенсия вместе с пенсией мужа, являющегося инвалидом 2 группы, составляет 11227 рублей, она воспитывает дочь-школьницу 15 лет, и им едва хватает денег на жизнь.
В судебном заседании Антонова Н.Г. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и пояснила, что согласна с тем, что она совершила правонарушение в области пожарной безопасности, взыскание наложено на нее обоснованно, однако просит изменить постановление в части назначенного наказания, поскольку она впервые привлекается к административной ответственности, просит подвергнуть ее предупреждению, так как ее материальное положение очень тяжелое, никаких опасных последствий от правонарушения не наступило – она сжигала мусор на своем участке на расстоянии около 30 метров от соседнего дома и около 8 метров от забора, при этом ветра в тот день не было, в целях соблюдения техники безопасности недалеко от костра у нее были приготовлены совковая лопата и два ведра воды, чтобы в случае чего потушить костер.
Представитель Отделения государственного пожарного надзора ... Лаврентьев Д.В. не согласился с доводами жалобы и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ диспетчеру на телефон 01 поступило сообщение от соседа Антоновой Н.Г. о том, что последняя сжигает мусор на своем земельном участке. По сообщению диспетчера на место выехал инспектор ОГПН ФИО, который установил, что Антонова Н.Г. нарушает требования пожарной безопасности – сжигает мусор на расстоянии менее 15 метров от строения, в связи с чем жилец соседнего дома позвонил в диспетчерскую службу. Поведение Антоновой Н.Г. создавало непосредственную угрозу возникновения пожара, так как при порыве ветра костер мог перекинуться на соседние строения. При назначении наказания Антоновой Н.Г. инспектором ОГПН ее материальное положение учитывалось, штраф был назначен в минимально возможном размере, в связи с чем не видит основания для снижения назначенного Антоновой Н.Г. наказания.
Обсудив доводы жалобы, заслушав Антонову Н.Г., представителя Отделения государственного пожарного надзора ... Лаврентьева Д.В., изучив материалы дела, суд находит жалобу Антоновой Н.Г подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из имеющегося в материалах дела постановления об административном правонарушении №, вынесенного государственным инспектором ... по пожарной безопасности ФИО ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что гражданка Антонова Н.Г. нарушила требования Правил пожарной безопасности ППБ 01.03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., а именно: производила сжигание мусора на расстоянии 15 метров от строений (менее 50 метров, в соответствии с п.26, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
На основании указанного постановления государственного инспектора ... по пожарной безопасности ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ Антонова Н.Г. за указанные нарушения была привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Как было установлено в судебном заседании, в действиях Антоновой Н.Г. действительно имели место нарушения Правил пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается самой Антоновой Н.Г.
С учетом изложенного, считаю, что постановление об административном правонарушении № государственного инспектора ... по пожарной безопасности ФИО вынесено без нарушений норм процессуального и материального права.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об изменении постановления в части назначенного Антоновой Н.Г. наказания по следующим основаниям.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из постановления об административном правонарушении нельзя сделать вывод о том, что при назначении Антоновой Н.Г. административного наказания были учтены личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно представленным Антоновой Н.Г. документам, она является пенсионеркой, размер ее ежемесячной пенсии составляет 5121 рубль 16 копеек, ... данных о том, что Антонова Н.Г. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат, в связи с чем суд считает постановление в части вида назначенного Антоновой Н.Г. наказания подлежащим изменению.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание либо иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В связи с изложенным, считаю, что жалоба Антоновой Н.Г. подлежит удовлетворению, а постановление государственного инспектора ... по пожарной безопасности ФИО, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению в части вида назначенного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Антоновой Нины Григорьевны на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения государственного пожарного надзора ... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности удовлетворить.
Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения государственного пожарного надзора ... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности по делу об административном правонарушении, предусмотренном 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Антоновой Нины Григорьевны, изменить.
НазначитьАнтоновой Нине Григорьевне административное наказание по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
В остальной части постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения государственного пожарного надзора ... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности оставить без изменения.
Решение не подлежит обжалованию в кассационном порядке, но может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд.
Судья