Дело №5-74/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата 2010 года г. Бологое
ул. Кирова, д.9
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Савельевой Ю.Ю., с участием помощника ... межрайонного прокурора Егорова С.В., законного представителя юридического лица МУ «ЦРБ» МО «... района» Тужиковой А.В., рассмотрев поступивший из отделения государственного пожарного надзора ... материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения «Центральная районная больница» муниципального образования «... район», ОГРН №, юридический адрес: Адрес,
У С Т А Н О В И Л:
Дата ... межрайонным прокурором в отношении муниципального учреждения «Центральная районная больница» муниципального образования «... район» (далее – МУ «ЦРБ» МО «... район») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности.
Дата материал в отношении МУ «ЦРБ» МО «... район» поступил в Бологовский городской суд Тверской области для рассмотрения.
В судебном заседании помощник ... межрайонного прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МУ «ЦРБ» МО «... район» Тужикова А.В. признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности в МУ «ЦРБ» МО «... район», не признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив суду, что указанные нарушения возникли вследствие недостаточного финансирования учреждения. Устранение недостатков в настоящее время не возможно из-за отсутствия денежных средств. При решении вопроса о назначении вида наказания просила деятельность МУ «ЦРБ» МО «... район» не приостанавливать, т.к. это приведет к нарушению конституционного права населения на охрану здоровья.
Выслушав помощника ... межрайонного прокурора, законного представителя юридического лица, изучив представленные документы, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, объяснением законного представителя юридического лица. Указанные в данных документах нарушения требований пожарной безопасности не оспариваются МУ «ЦРБ» МО «... район».
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
Суд считает, что в данном случае не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, таким образом, будет сорван процесс обеспечения квалифицированной стационарной и поликлинической помощи населению, что повлечет за собой безусловное нарушение прав и интересов жителей ..., а также приезжающих в населенный пункт. Приостановление деятельности МУ «ЦРБ» МО «... район» не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суду не приведено доказательств того, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Администрация учреждения в настоящее время не может устранить выявленные из-за отсутствия денежных средств.
С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела суд считает наиболее обоснованным видом наказания назначение административного штрафа.
Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение «Центральная районная больница» муниципального образования «... район», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей...
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья