Дело №12-36/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Кузьминой Е.О., с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Иванова А.В., Капралова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении Капралова Александра Евгеньевича, Дата обезличена года рождения, уроженца д.... ..., директора ООО «N», зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., по протесту Бологовского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата обезличена 2010 года, которым постановлено: «прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Капралова А.Е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена 2010 года государственным инспектором г.Бологое и Бологовского района по пожарному надзору Илларионовой О.Н. в отношении Капралова А.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что Дата обезличена 2010 года при проверке объектов ООО «N», расположенных по адресу: Адрес, директором ООО «N» Капраловым А.Е. не выполнено в срок законное предписание Номер обезличен от Дата обезличена.2010г., выданное государственным инспектором, а именно пп.6, 9, 10,11, 12, 14,15, 17.
Постановлением мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата обезличена 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Капралова А.Е. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В своем протесте на постановление мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области Бологовский межрайонный прокурор ставит вопрос об отмене постановления как постановленного с нарушением закона по следующим основаниям. Дата обезличена.2010 года на основании Распоряжения Номер обезличен было проведено внеплановое мероприятие по контролю за выполнением предписания Номер обезличен от Дата обезличена.2010 года на объектах ООО «N». В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, которые отразились в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена.2010 года, так же в отношении директора ООО «N» был составлен административный протокол.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №69 «О пожарной безопасности», ст. 37 – «руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц».
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838) п.10 – «собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организации, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
На основании Приказа от 01.10.2007 года №517 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а так же должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности», а именно: п. 70 - сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором.
Так же, в соответствии с Административным регламентом, не предусматривается согласование государственным пожарным надзором планов устранения нарушений требований пожарной безопасности, по результатам проверок государственным инспектором на основании ст. 63 и ст. 70 составляется акт проверки установленной формы и выдается предписание по устранению выявленных нарушений.
На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена.2007 года гр. Капралов А.Е. является директором ООО «N». Однако гр. Капраловым не были приняты меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Иванов А.В. поддержал доводы протеста, просил суд отменить постановление мирового судьи по изложенным в протесте основаниям и направить материал об административном правонарушении в отношении Капралова А.Е. на повторное рассмотрение для решения вопроса о привлечении к установленной законом административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Капралов А.Е. возражал против удовлетворения протеста, вину в совершении правонарушения не признал, и суду показал следующее. Дата обезличена 2010 года в адрес ООО «N» было внесено предписание Номер обезличен со сроком исполнения указанных в предписании мероприятий до Дата обезличена 2010 года. Поскольку выполнение указанных в предписании мероприятий требует финансирования в размере 3600,0 тыс.рублей, и выполнить указанные в предписании мероприятия в установленный срок не представлялось возможным, в адрес государственного инспектора г.Бологое и Бологовского района по пожарному надзору Инспектор было направлено письмо и планы мероприятий, которые ООО «N» просило рассмотреть и согласовать. В ответ на данное обращение из ОГПН по г.Бологое и Бологовскому району в адрес ООО «N» поступил ответ, согласно которого ООО «N» было отказано в рассмотрении и согласовании планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов ООО «N». Он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку ООО «N» не является собственником указанных объектов, на которых выявлены указанные нарушения, обязанности по соблюдению пожарной безопасности согласно договоров аренды лежат на собственнике имущества.
Обсудив доводы протеста, заслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора Иванова А.В., Капралова А.Е., изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Капраловым А.Е. заявлено, что он не является субъектом правонарушения, поскольку ООО «N» не является собственником указанных объектов, на которых выявлены указанные нарушения, однако мировым судьей не истребованы доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство, в том числе договоры аренды, в которых указаны полномочия арендатора и его должностных лиц в отношении арендуемого имущества в части исполнения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В нарушение указанных положений закона мировым судьей не были приняты меры к полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении.
В связи с изложенным, суд считает постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата обезличена 2010 года незаконным и подлежащим отмене в связи с допущенными нарушениями процессуального закона.
Руководствуясь ст.ст. 24.1, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест Бологовского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата обезличена 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Капралова А.Е. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата обезличена 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Капралова А.Е. признать незаконным и отменить.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Капралова А.Е. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Бологовского района.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд.
Судья Бондарева Ж.Н.