Дело №12-42/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Дата 2010 года г. Бологое
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе ФИО, Дата года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата, которым постановлено: «ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Согласно постановлению мирового судьи правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Дата в 16 часов 58 минут ФИО на 341 км. автомобильной дороги «<данные изъяты>», управляя автомашиной «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № перевозил тяжеловесный груз, общая масса состава транспортного средства с грузом составила 40470 кг., что превышает установленное ограничение для данной категории автодороги в 38000 кг., в нарушение Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, без специального разрешения.
В апелляционной жалобе от Дата ФИО просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей, считая данное постановление незаконным по следующим основаниям. Судья не позволил ему воспользоваться правом на рассмотрение дела по месту жительства, о чем он ходатайствовал в протоколе № от Дата. Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом. Согласно п.4 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, влекущее лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Поскольку лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законом предоставлено альтернативное право подсудности, то это право лица должно быть реализовано. Это же подтверждается постановлением президиума ВС РФ от 29.11.2006 года «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006 года» из ответа на вопрос №13, согласно которому суд обязан удовлетворить ходатайство.
Решением Бологовского городского суда от Дата постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата, в соответствии с которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО - без удовлетворения.
Решение Бологовского городского суда от Дата было обжаловано ФИО в порядке надзора и постановлением председателя Тверского областного суда от Дата отменено в связи с тем, что жалоба была рассмотрена судьей районного суда при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО о времени и месте слушания дела. Дело направлено в Бологовский городской суд на новое рассмотрение жалобы ФИО на постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата.
В судебное заседание Дата ФИО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует поданная им жалоба на постановление мирового судьи от Дата, в которой содержится просьба ФИО рассмотреть дело в его отсутствие (жалоба поступила в суд Дата). В указанной дополнительной жалобе ФИО просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей и прекратить производство по делу, считая данное постановление незаконным по следующим основаниям. Груз, перевозимый им Дата на 341 км. автодороги «<данные изъяты>» <данные изъяты> не может быть признан тяжеловесным, т.к. в соответствии с товарно-транспортной накладной № от Дата масса (брутто) груза составляет 19.9 т. При разрешенных 20 т., а это значит, что он не нарушил п.23.5 ПДД. Взвешивание автомобиля производилось на передвижном посту весового контроля, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» (в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. №495) в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, выполняющих перевозки грузов и пассажиров, а также упорядочения деятельности контрольных органов, осуществляющих надзорные функции на автомобильных дорогах, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что на федеральных и других автомобильных дорогах создаются только стационарные посты органов внутренних дел, пункты государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.
Осуществление контроля транспортных средств на автомобильных дорогах, не предусмотренного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также проводимого органами и организациями, не указанными в настоящем постановлении, не допускается.
Таким образом, суд не в полной мере выяснил обстоятельства дела и вынес не обоснованное решение. Также судья не позволил ему воспользоваться правом на рассмотрение дела по месту жительства, о чем он ходатайствовал в протоколе № от Дата в графе : «Протокол прошу направить…». Письменного определения об отказе в ходатайстве он не получал.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагаю постановление мирового судьи подлежащим отмене, а жалобу -удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Статья 29.5 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Пункт 4 данной статьи содержит положение о том, что дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.
При рассмотрении жалобы судом установлено, что Дата на рассмотрение к мировому судье судебного участка Бологовского района поступил протокол об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО При этом протокол об административном правонарушении от Дата не содержал ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о направлении дела на рассмотрение по месту жительства данного лица либо по месту учета транспортного средства.
Поскольку такое ходатайство не заявлялось ФИО при составлении протокола и в последующем при рассмотрении дела мировым судьей, материал обоснованно был принят к производству судьей с соблюдением общего правила подсудности – по месту совершения административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.
Из протокола об административном правонарушении от Дата в отношении ФИО следует, что он составлен за нарушение ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ – перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения. Общая масса транспортного средств с грузом составила 40470 кг., что превышает установленное ограничение в 38000 кг
В Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утв. Минтрансом РФ 27мая 1996года указано, что тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 приложения 1.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, указывается событие административного правонарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Признавая ФИО виновным, мировой судья указал, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и протоколом весового контроля.
Однако в постановлении не приведено, какие осевые массы на оси транспортного средства превышали установленные значения.
Протокол об административном правонарушении также не содержит сведений по событию правонарушения о допущенных нарушениях по осевым массам транспортного средства, которым управляло лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи не может быть признано законным, обоснованным, поэтому оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.1,30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от Дата, в соответствии с которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и не может быть обжаловано в кассационном порядке, но может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд.
Судья Ж.Н.Бондарева