Дело № 12-54/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
19 ноября 2010 года г. Бологое
Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Савельевой Ю.Ю., с участием правонарушителя Муравьёва В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бологое дело по жалобе Муравьева Василия Сергеевича, ... на постановление начальника МОБ ОВД ... от Дата в отношении Муравьёва Василия Сергеевича, которым постановлено:
«Гр. Муравьёва Василия Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере -100 (ста) рублей»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника МОБ ОВД ... от Дата Муравьёв В.С. на основании ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 100 рублей за то, что Дата в 12 часов 35 минут находился в общественном месте, а именно в городе Бологое на ..., возле дома №, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность – имел невнятную речь, неопрятный внешний вид, шатался из стороны в сторону.
В жалобе на постановление о наложении административного взыскания Муравьёв В.С. просит суд отменить указанное постановление. В обоснование своей жалобы указывает, что не согласен с данным постановлением, так как Дата в 12 часов 35 минут он не находился в общественном месте, а именно в городе Бологое на ..., возле дома №, а находился в квартире родителей, по адресу: Адрес. Вместе с ним в квартире также находился его отец ФИО1. В указанное время в квартиру вошёл сотрудник милиции, который не представился, и предложил проехать с ним в отделение милиции, без объяснения причин. В милиции его продержали до 21 часа, составили протокол, который он подписал не читая. Во время составления протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные Конституцией РФ, ему разъяснены не были, также не был разъяснён порядок обжалования протокола. На рассмотрение дела об административном правонарушении в ОВД ... его не вызывали, постановление начальника МОБ ОВД ... от Дата он не получал. Узнал о привлечении его к административной ответственности от инспектора УИИ, в день регистрации. В связи с чем просит суд восстановить процессуальный срок для обжалования постановления начальника МОБ ОВД ... от Дата.
В судебном заседании Муравьёв В.С. поддержал доводы жалобы и пояснил, что Дата в 12 часов 35 минут он находился в квартире своих родителей, по адресу: Адрес, когда в квартиру зашёл сотрудник милиции и попросил проехать вместе с ним в ОВД .... Не отрицает, что он находился в состоянии небольшого алкогольного опьянения. Вместе с ним в квартире находился также его отец ФИО1. В отделении милиции его продержали до 21 часа, составили протокол об административном правонарушении, а потом отпустили. Административный протокол он подписан не читая. Во время составления протокола ему не были разъяснены его права, не был также разъяснён порядок обжалования протокола. На рассмотрение дела об административном правонарушении его не вызывали, постановление начальника МОБ ОВД по ... от Дата он не получал. Узнал о том, что он привлечён к административной ответственности, когда пришёл на регистрацию в УИИ. Просит суд восстановить ему процессуальный срок для обжалования постановления, а также отменить постановление начальника МОБ ОВД ... от Дата о привлечении его к административной ответственности, так как не совершал указанного в нём правонарушения.
В судебное заседание представитель ОВД ... не явился.
Выслушав Муравьёва В.С., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу Муравьёва В.С. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из объяснений Муравьёва В.С. на рассмотрении дела об административном правонарушении он не присутствовал, копию постановления начальника МОБ ОВД ... от Дата по делу об административном правонарушении он не получал, доказательств обратного в материалах дела не имеется. В связи с этим считаю, что пропущенный процессуальный срок обжалования постановления начальника МОБ ОВД ... от Дата по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует совокупность двух юридически значимых фактов – появление в общественном месте в состоянии опьянения и поведение, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.
Соответственно, появление лица в общественном месте в состоянии опьянения не является противоправным деянием, а наличие признаков опьянения – запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, шаткая походка само по себе не является достаточным основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.
Вместе с тем, осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц, не должно иметь место злоупотребление правом. Исходя из указанных общеправовых принципов появление в общественных местах в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общепринятую нравственность, образует состав административного правонарушения.
Под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поведением лица следует понимать такое поведение, которое явно нарушает общепризнанные нормы общественного поведения, выражаясь в непристойных высказываниях или жестах, грубых выкриках, назойливом приставании к гражданам, в утрате способности к самостоятельному передвижению или ориентированию в окружающей обстановке, в создании опасности причинения вреда здоровью себе и окружающим.
Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному Дата в отношении Муравьёва В.С., Дата в 12 часов 35 минут он находился возле дома № по ул.... в пьяном виде, шатался из стороны в сторону, речь невнятная, в окружающей обстановке не ориентировался, чем оскорблял общественную нравственность и человеческое достоинство.
Из протокола об административном задержании № от Дата видно, что Муравьёв В.С. задержан в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
На основании указанных в протоколе обстоятельств совершения административного правонарушения начальником МОБ ОВД ... Дата вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Муравьёва В.С., без участия последнего, надлежащим образом извещенного и не явившегося на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении рапорта сотрудника ОВД ..., выявившего факт нахождения Муравьёва В.С. в пьяном виде в общественном месте, что послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, усматривается, что Муравьёв В.С. был доставлен в дежурную часть за нахождение на улице ... возле дома № в пьяном виде, шатался из стороны в сторону.
Таким образом, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении не содержат конкретных сведений о таком поведении Муравьёва В.С. в общественном месте, которое бы оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, явно нарушало бы общепризнанные нормы общественного поведения, выражалось в непристойных высказываниях или жестах, грубых выкриках, назойливом приставании к гражданам, утрате способности к самостоятельному передвижению или ориентированию в окружающей обстановке, в создании опасности причинения вреда здоровью себе и окружающим.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение указанных требований закона в постановлении об административном правонарушении не указана объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, то есть каким именно действием или бездействием Муравьёв В.С. оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, находясь в общественном месте в состоянии опьянения.
Поскольку материалы дела не содержат таких сведений, при рассмотрении дела об административном правонарушении эти обстоятельства подлежали обязательному выяснению.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Рассмотрение протокола об административном правонарушении при таких обстоятельствах является существенным нарушением норм процессуального права, влекущего отмену постановления о наложении административного наказания, поскольку несоблюдение порядка применения административного наказания свидетельствует, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», судье следует иметь в виду, что ст.4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, постановление начальника МОБ ОВД ... от Дата о наложении на Муравьёва В.С. административного штрафа на основании ст.20.21 КоАП РФ, суд находит подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7, 4.5 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Муравьёва Василия Сергеевича на постановление начальника МОБ ОВД ... от Дата о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 100 рублей удовлетворить.
Отменить постановление начальника МОБ ОВД ... от Дата о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 100 рублей на Муравьёва Василия Сергеевича.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Муравьёва Василия Сергеевича прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке.
Федеральный судья Ж.Н.Бондарева