Дело № 12-56/2010г
Р Е Ш Е Н И Е
Дата 2010 года г. Бологое
Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Борисова С.П., при секретаре Федоровой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бологое дело по жалобе Дамберга Вадима Александровича, <данные изъяты>,
на постановление и.о. начальника МОБ ОВД ... от Дата в отношении Дамберга Вадима Александровича, которым постановлено:
«Гр.Дамберга Вадима Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере -200 (двести) рублей»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о.начальника МОБ ОВД ... от Дата Дамберг В.А. на основании ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 200 рублей за то, что Дата в 15 часов 50 минут находился в общественном месте, а именно в ..., в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность – имел невнятную речь, неопрятный внешний вид, неустойчивую походку, в окружающей обстановке не ориентировался.
В жалобе на постановление о наложении административного взыскания Дамберг В.А. просит суд отменить указанное постановление. В обоснование своей жалобы указывает, что он считает данное постановление незаконным, так как 16 октября в 15 час. 50 мин. 2010 года, он находился в доме матери ФИО1, прожив. по адресу ..., а не на улице, как указано в постановлении, при этом внешний вид у него был опрятный, он находился в состоянии алкогольного опьянения, но общественный порядок не нарушал.
В судебном заседании Дамберг В.А. поддержал доводы жалобы и пояснил, что Дата он находился в доме матери и был задержан сотрудниками милиции. На следующий день, то есть Дата участковым инспектором был составлен административный протокол, он сказал, что он будет оштрафован на 100 рублей, и он расписался в протоколе, не читая его, после чего его отпустили. Копию постановления от Дата не получал, о дне рассмотрения ему не было известно, права ему не разъяснялись, о штрафе он сообщил своей сожительнице ФИО2, но с нее взыскали 200 рублей. О том, что он подвергнут штрафу в сумме 200 рублей, он узнал Дата в судебном заседании при рассмотрении представления УИИ ... и решил его обжаловать. Просит отменить постановление, как незаконное и восстановить процессуальный срок обжалования постановления.
Представитель ОВД ... – инспектор по исполнению административного законодательства Воробьева И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не согласна с доводами жалобы, вынесение постановления об административном правонарушении в отношении Дамберга В.А. по ст. 20.21 КоАП РФ считает законным и обоснованным, так как имеется личная подпись правонарушителя о том, что о дне и месте слушания протокола он уведомлен, постановление ему направлено по почте, тем самым его права не нарушены.
Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству Дамберг В.А., ФИО2 суду пояснила, что в октябре 2010г., точной даты она не помнит, Дамберг и она находились в доме его матери по .... Примерно в 16 часов приехали сотрудники милиции, забрали Дамберга, пояснили при этом, что он дебоширил. Через два дня, она утром пошла в милицию, где ей сообщили, что необходимо уплатить штраф в сумме 200 рублей, что ею было сделано. Никто из их семьи милицию не вызывал, где и когда мог дебоширить Дамберг ей неизвестно.
Заслушав Дамберга В.А., представителя ОВД ..., допросив свидетеля ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу Дамберг В.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует совокупность двух юридически значимых фактов – появление в общественном месте в состоянии опьянения и поведение, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.
Соответственно, появление лица в общественном месте в состоянии опьянения не является противоправным деянием, а наличие признаков опьянения – запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, шаткая походка само по себе не является достаточным основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.
Вместе с тем, осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц, не должно иметь место злоупотребление правом. Исходя из указанных общеправовых принципов появление в общественных местах в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общепринятую нравственность, образует состав административного правонарушения.
Под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поведением лица следует понимать такое поведение, которое явно нарушает общепризнанные нормы общественного поведения, выражаясь в непристойных высказываниях или жестах, грубых выкриках, назойливом приставании к гражданам, в утрате способности к самостоятельному передвижению или ориентированию в окружающей обстановке, в создании опасности причинения вреда здоровью себе и окружающим.
Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленном Дата в отношении Дамберга В.А. Дата в 15 часов 50 минут он находился возле ... в пьяном виде, шатался из стороны в сторону, речь невнятная, имеет неопрятный вид, в окружающей обстановке не ориентировался, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
На основании указанных в протоколе обстоятельств совершения административного правонарушения и.о. начальника МОБ ОВД ... Дата вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Дамберга В.А., без участия последнего, надлежащим образом извещенного и не явившегося на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении рапорта сотрудника ОВД ..., выявившего факт нахождения Дамберга В.А. в пьяном виде в общественном месте, что послужило основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, усматривается, что Дамберг был доставлен в дежурную часть за нахождение на улице ... в пьяном виде, шатался из стороны в сторону, речь невнятная.
Таким образом, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении не содержат конкретных сведений о таком поведении Дамберга В.А. в общественном месте, которое бы оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, явно нарушало бы общепризнанные нормы общественного поведения, выражалось в непристойных высказываниях или жестах, грубых выкриках, назойливом приставании к гражданам, утрате способности к самостоятельному передвижению или ориентированию в окружающей обстановке, в создании опасности причинения вреда здоровью себе и окружающим, а также противоречат данным, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Объяснение Дамберга В.А., которое указано в установочной части постановления по делу об административном правонарушении не содержит никаких сведений относительно установления обстоятельств, имеющих значение для установления объективной стороны деяния.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение указанных требований закона в постановлении об административном правонарушении не указана объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, то есть каким именно действием или бездействием Дамберг В.А. оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, находясь в общественном месте в состоянии опьянения.
Поскольку материалы дела не содержат таких сведений, при рассмотрении дела об административном правонарушении эти обстоятельства подлежали обязательному выяснению.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Рассмотрение протокола об административном правонарушении при таких обстоятельствах является существенным нарушением норм процессуального права, влекущего отмену постановления о наложении административного наказания, поскольку несоблюдение порядка применения административного наказания свидетельствует, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.
При указанных обстоятельствах и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, суд считает, что постановление и.о. начальника МОБ ОВД ... от Дата является незаконным и подлежит отмене.
Вместе с тем, предусмотренный ст.20.21 КоАП РФ не истек, в связи с чем, дело подлежит новому рассмотрению начальником МОБ ОВД ....
Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Дамберга Вадима Александровича на постановление и.о. начальника МОБ ОВД ... от Дата о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 200 рублей удовлетворить.
Отменить постановление и.о.начальника МОБ ОВД ... от Дата о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 200 рублей на Дамберга Вадима Александровича
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Дамберга Вадима Александровича начальнику МОБ ОВД ... на новое рассмотрение, в связи с тем, что не истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке.
Судья