Дело № 12-4/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Дата 2011 года г. Бологое
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Савельевой Ю.Ю., с участием представителя Юридическое лицо Каменского Г.В., инспектора ГИБДД Родионова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юридическое лицо, юридический адрес: Адрес, на постановление мирового судьи судебного участка ... от Дата, которым постановлено: Юридическое лицо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка ... от Дата Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
Обстоятельства дела, изложенные в постановлении мирового судьи: Дата в 11 часов 00 минут в ходе контрольной проверки выполнения предписания ОГИБДД ОВД ... было установлено, что Юридическое лицо (далее – Юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД ОВД ... от Дата, а именно: в течение шести часов с момента получения предписания – до 21 часа 00 минут Дата на автомобильной дороге ... не убран снежный вал с проезжей части дороги и обочины, а также на мосту (25 км.) не убран снежный вал, образованный возле дорожного ограждения.
Таким образом, Юридическое лицо совершило административного правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель Юридическое лицо Каменский Г.В. вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что согласно ведомости объемов и стоимости работ по зимнему содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области пункт 8 предусматривает очистку дороги 2 класса от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля:15,77/6 (ширина проезжей части)=2,6 раза за весь период. Пункт 9 предусматривает очистку дороги 2 класса автогрейдером 22,258/8 (ширина земляного полотна) = 2,8 раза за весь период. Согласно нормативов по содержанию территориальных автомобильных дорог ... минимальная ширина покрытия проезжей части и обочин, очищаемых в нормативные сроки по дорогам категории 2 В составляет 4,5-4,9 метра. В соответствии с данными нормативами максимальный срок окончания снегоочистки покрытий и обочин от рыхлого снега по дорогам категории 2 В составляет 24 часа. Согласно графика, утвержденного директором Юридическое лицо ФИО1, на участке автомобильной дороги ... установлен срок очистки и ликвидации зимней скользкости – 10 часов. Данный срок не соответствует сроку, установленному нормативами по содержанию территориальных автомобильных дорог ..., которыми установлен срок снегоочистки 24 часа. Не согласен с актом выявленных недостатков с содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от Дата, из которого следует, что проезжая часть дороги ... не очищена от снега, поскольку Дата в 17 часов 30 минут проводилась очистка дороги. При составлении акта представитель Юридическое лицо не присутствовал. В январе 2011 года со стороны Дирекции «...» финансирование Юридическое лицо не проводилось. Зима 2010-2011 года снежная, в связи с чем Юридическое лицо вынуждено выполнять большой объем работ по очистке дорог от снега, что требует больших финансовых затрат.
Начальник ОГИБДД ОВД ... ФИО2, допрошенный мировым судьей, показал суду следующее. Юридическое лицо не выполнены мероприятия, указанные в предписании ОГИБДД ОВД ... от Дата. Согласно ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог категории В составляет 6 часов. В связи с чем именно этот срок был указан в предписании ОГИБДД ОВД .... Дата инспектором ОГИБДД ОВД ... ФИО5 в присутствии свидетелей был составлен акт, согласно которого проезжая часть дороги от д.... до с.... не убрана от снега, проезжая часть дороги узкая, затруднен разъезд встречных транспортных средств. Также Дата был составлен аналогичный акт, согласно которого мероприятия, указанные в предписании, Юридическое лицо не выполнены.
Признав Юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона данного правонарушения – вина в форме прямого умысла.
В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Согласно предписания ОГИБДД ОВД ... от Дата, полученного представителем Юридическое лицо в 14 часов 00 минут Дата, Юридическое лицо было предписано в течение шести часов с момента получения предписания, то есть до 21 часа 00 минут Дата на автомобильной дороге ... утрать снежный вал с проезжей части и обочины, поскольку проезжая часть заужена и затруднено движение транспортных средств, а также на мосту (25 км.) утрать снежный вал, образованный возле дорожного ограждения.
Мировой судья пришел к выводу, что предписание ОГИБДД ОВД ... от Дата было внесено в адрес Юридическое лицо законно, в связи с выявленными Дата нарушениями требований ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а также в связи с нарушениями п.п.3.1.6, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Установленный предписанием ОГИБДД ОВД ... срок выполнения указанных в предписании мероприятий обоснован, поскольку на основании требований п.3.1.6 и таблицы 4 ГОСТа Р 50597-93 – «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог категории В составляет 6 часов.
В соответствии с п.3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 – «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», формирование снежных валов не допускается: на пересечении всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Как усматривается из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от Дата, составленного в период с 11 часов до 11 часов 30 минут, на участке автомобильной дороги от д.... до с.... выявлены следующие нарушения: проезжая часть не убрана от снега, ширина проезжей части от 3,6 метра до 4,7 метра, образован снежный вал возле дорожного ограждения, затруднен встречный разъезд транспортных средств, в нарушение п.п.3.1.6, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 – «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Аналогичные недостатки в содержании автомобильной дороги от д.... до с.... отражены в акте от Дата. Данные обстоятельства подтверждаются также фотоснимками от Дата и Дата.
В соответствии с Нормативами по содержанию территориальных автомобильных дорог Тверской области минимальная ширина покрытия проезжей части на дорогах категории В должна составлять 4,9 – 4,5 метра. В нарушение данных нормативов ширина проезжей части автодороги от д.... до с.... на момент проверки составляла от 3, 6 метра до 4,7 метра, что подтверждается актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от Дата и Дата.
Из протокола об административном правонарушении № от Дата следует, что Дата в 11 часов 00 минут на 20-25 км. автомобильной дороги ... Юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД ОВД по ... от Дата со сроком выполнения 6 часов, нарушены п.п. 3.1.6, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93, таким образом Юридическое лицо совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Вина Юридическое лицо в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как следует из постановления мирового судьи, установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от Дата, предписанием ОГИБДД ОВД ... от Дата, актами выявленных недостатков в содержании дорог от Дата и Дата, фотоснимками и другими материалами дела.
В жалобе на постановление о наложении административного взыскания Юридическое лицо просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка ... по тем основаниям, что оно вынесено мировым судьей с нарушением материального и процессуального права: основанием привлечения Юридическое лицо к административной ответственности послужило неисполнение предписания ГИБДД ОВД ..., составленное Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ... ФИО2 Дата об устранении выявленных нарушений ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п.п.3.1.6, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ с субъективной стороны правонарушения предусматривает прямой умысел. Такой прямой умысел в судебном заседании не был установлен. Автодорога д....- с.... была расчищена Дата, что подтверждается рапортом на автогрейдер, а также записью в журнале производства работ.
Согласно нормативов по содержанию территориальных дорог Тверской области, минимальная ширина проезжей части и обочин, очищаемых в нормативное время для автодорог категории 2В составляет 4,5 – 4,9 метра при максимальном времени окончании снегоочистки 24 часа. В графике зимнего содержания автодорог ... на 2010-2011 годы, утвержденного главным инспектором ГИБДД ФИО2 – 10 часов на завершение работ по снегоочистке, а в предписании от Дата установлен срок ликвидации снега 6 часов.
Мировым судьей при принятии решения не учтено существенное дополнение к нормативам, а именно: расчистка дороги должна начинаться после окончания снегопада, что и было выполнено Юридическое лицо, поскольку 29.12.2010 года с утра шел снег. Вручая предписание 28.12.2010 года в 14 часов со сроком его исполнения 6 часов главный инспектор осознавал, что Юридическое лицо по объективным причинам не сможет уложиться в установленный срок, поэтому организовал проверку 29.12.2010 года в 11 часов, а после звонка из Юридическое лицо об исполнении предписания 29.12.2010 года в 17 часов 30 минут, организовал следующую проверку 30.12.2010 года (30.12.2010 года днем опять шел снег) в 16.00 часов.
28 декабря 2010 года в 14 часов шел снег и вся исправная снегоуборочная техника находилась на уборке в другом месте района, обеспечивая возможность проезда по автодороге. 29.12.2010 года снежные осадки продолжались, усилился ветер. Данные обстоятельства подтверждены справкой из гидрометеоцентра .... Участок автодороги д....-с.... подвержен при ветре снежным заносам. Этими обстоятельствами воспользовались сотрудники ОГИБДД при составлении акта. Дата вновь проводилась очистка проезжей части от снежных заносов, что подтверждается копией путевого листа и журналом производства работ. Представленные суду доказательства в виде фотографий снежных заносов не могут быть использованы в качестве доказательств, поскольку не составлен протокол осмотра места происшествия, нет привязки к местности, нет понятых и не соблюдены иные требования закона. Таким образом, в действиях Юридическое лицо отсутствует прямой умысел, поскольку дорога чистилась и Дата и Дата.
Протокол № от Дата составлен с нарушениями ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не была направлена в Юридическое лицо Таким образом, Юридическое лицо было лишено возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, возможности представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, т.е. лишено права на защиту.
Акты контрольных проверок исполнения предписания также составлены с нарушением ст.12 ч.1 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодорог» ФЗ №196 от 10.12.1995 года – без участия органов исполнительной власти, работников Юридическое лицо значит, также не имеют юридической силы.
В соответствии с контрактом по зимнему содержанию п.8 и п.9 финансирование на ноябрь-декабрь предусматривает расчистку участка автодороги ... 2,8 раза автогрейдером и 2,6 раза КДМ, т.е. 2,7 раза в месяц, но из-за обильных снегопадов в декабре Юридическое лицо было вынуждено производить механизированную снегоочистку 6 раз. Контракт № от Дата по зимнему содержанию автодорог перевыполнен более чем на 200 %, т.е. работы проводились в убыток организации. Указанное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии прямого умысла у Юридическое лицо на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании районного суда при рассмотрении жалобы представитель Юридическое лицо Каменский Г.В. поддержал жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.
В судебном заседании государственный автомобильный инспектор ОГИБДД ... А.Ю. Родионов пояснил, что Дата на основании выявленных в ходе проверки нарушений ГОСТа Р 50597-93 было вынесено предписание, адресованное директору Юридическое лицо В предписании был указан срок его выполнения 6 часов, что не противоречит действующему законодательству. Дорога от с.... до д... относится к 2 категории, по ней ежедневно проходит маршрут пассажирского автобуса сообщением ..., а также школьного автобуса, в связи с чем в адрес ОГИБДД в конце декабря 2010 года от руководителя АТП поступали сообщения о затрудненном проезде автобусов в связи с зауженностью вследствие снежных заносов. В указанный срок предписание выполнено не было, поэтому Дата и Дата были составлены акты проверки исполнения предписания, а Дата - протокол об административном правонарушении в отношении Юридическое лицо за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Пояснил, что представитель Юридическое лицо в назначенное время для составления протокола явился, но, поскольку забыл доверенность, он не был допущен к участию при составлении протокола. Представитель Юридическое лицо ФИО6 просил отложить составление протокола на время, пока он съездит за доверенностью, но обязанность ГИБДД предоставлять время для таких целей никакими нормативными актами не предусмотрена.
Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка ... подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.2. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, которое может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия.
Из материалов дела, а именно из предписания вынесенного Дата Главным государственным инспектором ОГИБДД ... усматривается, что Юридическое лицо предписано в течение шести часов с момента получения предписания, то есть до 21 часа 00 минут Дата на автомобильной дороге ... убрать снежный вал с проезжей части и обочины, поскольку проезжая часть заужена и затруднено движение транспортных средств, а также на мосту (25 км.) убрать снежный вал, образованный возле дорожного ограждения.
Протокол об административном правонарушении составлен Дата начальником ОГИБДД ОВД ... ФИО2 в отношении Юридическое лицо за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный законом срок законного предписания ОГИБДД ОВД ... от Дата об устранении нарушений в содержании автодорог.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании подтвердил факт составления им акта о невыполнении предписания от Дата.
Суд при рассмотрении настоящего дела по жалобе Юридическое лицо проверил, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие представителя Юридическое лицо, а копия протокола в Юридическое лицо вообще не направлялась. Доказательств обратного суду не представлено.
Несоблюдение административным органом ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, влечет отмену постановления по данному делу.
Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ являются руководитель предприятия, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ полномочия органа юридического лица могут быть переданы иному лицу путем выдачи доверенности. Таким образом, в качестве законного представителя юридического лица может выступать не только его руководитель, но и лицо, которому переданы полномочия на участие в производстве по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъясняются его право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права.
Постановление о привлечении к административной ответственности в случае составления протокола без участия лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, факт составления протокола без участия лица, привлекаемого к ответственности, рассматривается как существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания, поскольку это лицо лишается гарантий защиты.
В отсутствие законного представителя юридического лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени его составления и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что Юридическое лицо будучи надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола, направило своего представителя, однако протокол необоснованно составлен в отсутствие представителя юридического лица, поскольку законный представитель явился, но в ОГИБДД ему по формальным соображениям не предоставили возможности приобщить к материалам дела выданную ему руководителем на участие в деле доверенность (доказательств ее отсутствия или явки в ГИБДД неуправомоченного представителя юридического лица суду не представлено).
Протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет отмену соответствующего постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности, во вменяемом ему административном правонарушении.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, суд пришел к выводу о существенном характере нарушений, допущенных главным государственным инспектором ОГИБДД ... при производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.1.1 государственного контракта № от Дата, заключенного между ГУ «...» и Юридическое лицо (Подрядчик) – подрядчик принимает на себя выполнение необходимого комплекса работ в течение 2010 года по содержанию автомобильных дорог 1-2 класса ... (Приложение №) … в объемах, определенных лимитом средств, указанных в п.1.3 настоящего Контракта.
Приложение к контракту предусматривает объемы и стоимость работ по расчистке автодороги ..., устанавливает максимальный срок снегоочистки покрытий и обочин в 24 часа.
По сведениям, представленным Юридическое лицо из-за обильных снегопадов в декабре Юридическое лицо было вынуждено производить механизированную снегоочистку на данной дороге 6 раз. Контракт № от Дата по зимнему содержанию автодорог перевыполнен более чем на 200 % и работы проводились в убыток организации, который за декабрь 2010 года составил 951074 рубля.
Кроме того, в материалах дела имеется план очередности и сроков очистки автодорог и ликвидации зимней скользкости по Юридическое лицо в котором срок окончания очитки данной автодороги предусмотрен 10 часов. При этом срок окончания снегоочистки должен применяться с момента окончания снегопада. План очередности с указанными сроками согласован с главным государственным инспектором ГИБДД ....
Согласно справки ... гидрометеоцентра, в период 28-30 декабря 2010 года на территории Бологовского района был постоянный снегопад, что объективно затруднило работы по очистке дороги.
Указанные обстоятельства не учтены мировым судьей при вынесении постановления. Таким образом, Юридическое лицо не имело прямого умысла на совершение административного правонарушения, и не подлежит ответственности за невыполнение предписания Главного государственного автомобильного инспектора ..., поскольку брало на себя обязательство по выполнению работ, указанных в предписании в объемах, предусмотренных контрактом, т.е. не выполнило предписание в установленные ГОСТом сроки в силу объективных причин.
Таким образом, судом не установлено наличие в действиях Юридическое лицо состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая, что мировым судьей судебного участка ... при вынесении постановления был нарушен установленный законом порядок применения административного взыскания, который является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание, несоблюдение которого свидетельствует о том, что взыскание применено не законно, а также вследствие недоказанности обстоятельств совершенного юридическим лицом административного правонарушения, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1., 30.6., 30.7. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Юридическое лицо на постановление мирового судьи судебного участка ... от Дата удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка ... от Дата отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 КоАП РФ в отношении Юридическое лицо прекратить.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья