Дело №12-23/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Дата 2011 года г. Бологое

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Савельевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... на постановление мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области от Дата 2011 года в отношении ФИО1, <данные изъяты>, которым постановлено: «Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора «...» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области от Дата 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора «...» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ... (далее – Межрайонная ИФНС России № по ...) обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка г. Бологое Тверской области от Дата2011 года и вынести постановление о наложении административного наказания в отношении ФИО1 (должностное лицо) - генерального директора ООО «...» за нарушение п. 3 ст. 80 НК РФ ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 15.6 КоАП по тем основаниям, что принятое мировым судьей решение основано на неправильном толковании диспозиции ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Тем не менее, за отдельные виды правонарушений, перечисленных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности увеличен до одного года. К таким правонарушениям относятся и нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок один год начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20-го января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

ООО "..." создано 30.11.2010 г., следовательно, срок представления сведении о среднесписочной численности работников за 2010 г. не позднее Дата Фактически сведения о среднесписочной численности работников за 2010г. представлены ООО "..." 08.02.2011г. по почте, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте. Поскольку в рассматриваемом случае срок представления сведений о среднесписочное численности работников установлен, данное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, срок для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "..." ФИО1 за нарушение п. 3 ст. 80 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 15.6 КоАП истекает 20.12.2011 г.

В судебное заседание Межрайонная ИФНС России № по ... своего представителя не направила.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а жалобу - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20-го января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Из материалов дела следует, что ООО "..." создано 30.11.2010 года и является действующим юридическим лицом, следовательно, срок представления сведении о среднесписочной численности работников за 2010 год предусмотрен не позднее 20.12.2010 года. Фактически сведения о среднесписочной численности работников за 2010 год представлены ООО "..." 08.02.2011 года по почте, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте. 01 апреля 2011 года Межрайонной ИФНС России № по ... составлен акт об обнаружении факта не предоставления ООО "..." сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников в срок не позднее 20 декабря 2010 года. 01 апреля 2011 года по данному факту Межрайонной ИФНС России № по ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "..." ФИО1. Поскольку законом установлен срок представления сведений о среднесписочное численности работников, данное правонарушение не является длящимся.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, совершено 20 декабря 2010 года, срок вынесения постановления по делу истекает 20 декабря 2011 года.

При решении вопроса давности привлечения к административной ответственности мировым судьей определен трехмесячный срок для вынесения постановления по делу, что не соответствует установленному ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроку по делам об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, мировым судьей неправильно применены процессуальные нормы административного законодательства. Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении не позволило мировому судье рассмотреть его по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области от Дата 2011 года подлежит отмене.

Поскольку предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка г.Бологое Тверской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7, 4.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... на постановление мирового судьи судебного участка г.Бологое Тверской области от Дата 2011 года удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка. Бологое Тверской области от Дата 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора «...» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка г.Бологое Тверской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ж.Н.Бондарева