Решение
Именем Российской Федерации
г. Болхов Дата обезличена года
Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Волковой Н.А.,
с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Чекарева П.В.,
представителя администрации муниципального образования г. Болхов ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования города Болхов незаконным и обязании муниципального образования города Болхов принять меры по устранению недостатков дорожного полотна на территории города Болхов,
установил:
Прокурор Болховского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования города Болхов, выразившегося в непринятии мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения в границах территории муниципального образования, и обязании муниципального образования города Болхов принять меры по устранению недостатков дорожного полотна, а именно выбоин, образовавшихся на территории города Болхов.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Болховского района Орловской области производилась проверка исполнения соблюдения законности при реализации органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения, в ходе которой выявлены следующие нарушения. Возложенные полномочия по содержанию дорог общего пользования, отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования г. Болхов не реализуются.
В судебном заседании прокурор Чекарев П.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив вышеизложенное, и пояснил, что указанное заявление подано в суд с целью защитить интересы неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования города Болхов, поскольку бездействия органов местного самоуправления в области работ по обеспечению безопасности дорожного движения, приводят к нарушению правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения на территории г.Болхов. На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования города Болхов принять меры по устранению недостатков дорожного полотна, а именно выбоин, образовавшихся на территории г.Болхов.
И.о. главы администрации муниципального образования города Болхов ФИО2 заявление прокурора признал, пояснив, что администрация муниципального образования города Болхов согласна с необходимостью принять меры по устранению недостатков дорожного полотна. В настоящее время заключен договор с ОАО «Орелстрой» на выполнение работ по ремонту покрытия улиц в городе Болхов, деньги выделены и их должно хватить на ремонт дорожного полотна. Работы по организации ремонта покрытия улиц и проезжей части г. Болхов уже ведутся.
Выслушав доводы прокурора, заместителя главы администрации муниципального образования города Болхов, свидетелей, исследовав представленные документы, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 № 281-ФЗ) указано, что к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 N 313-ФЗ) предписывает, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Состоянии дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируется ГОСтом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221.Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплутационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Кроме того, безопасность дорожного движения регламентируется СНиПом 2.07.01-89 «градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиПом 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
Однако в соответствии с информацией предоставленной ОГИБДД ОВД по Болховскому району от Дата обезличена года, в которой указано, что за Дата обезличена год на территории г. Болхова зарегистрировано Номер обезличен ДТП. В результате ДТП погибло Номер обезличен человека, получили ранения Номер обезличен человека. На текущий период Дата обезличена года уже зарегистрировано Номер обезличен ДТП. Одной из причин, способствующих дорожно-транспортным происшествиям является неудовлетворительное состояние улично- дорожной сети г. Болхова.
Ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. №257-ФЗ закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Однако, возложенные полномочия по содержанию дорог общего пользования, отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования г. Болхов не реализуются.
Дата обезличена года комиссией в составе начальника ОГИБДД ОВД по Болховскому району старшего лейтенанта милиции ФИО5, заместителя главы МО г.Болхов ФИО2, инженера ООО ПТК Болховское отделение ФИО4, помощника прокурора Болховского района Чекарева П.В. и старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД по Болховскому району старшего лейтенанта милиции Комарова СВ. была проведена комплексная проверка участка дороги по ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ... области. В ходе проверки комиссией были составлены акты о том, что по ... ... возле домов Номер обезличен по ... ... возле домов Номер обезличен, Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличен, Номер обезличен; по пер. ... ... возле домов Номер обезличен, Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличен, Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличен, Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличен, Номер обезличен и от дома Номер обезличен до АЗС Номер обезличен на участках дороги указанных улиц имеются недостатки дорожного полотна в виде выбоин. Ответственным за устранение вышеуказанных недостатков является администрация г. Болхова.
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, которые входили в состав указанной комиссии.
Состояние дорог муниципального образования г. Болхов по вышеуказанным улицам не соответствует ГОСТу 50597-93, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221.
Пунктом 3.1.1 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
Пункт 3.1.3 ГОСТ устанавливает, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, установленным ГОСТом 50597-93.
Однако, органами местного самоуправления не ведутся работы по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушаются правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, что влечет причинение имущественного вреда собственникам транспортных средств, способствует увеличению дорожно-транспортных происшествий.
Не устранение указанных нарушений законодательства и правил дорожного движения может повлечь дорожно - транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивают риск аварийной ситуации в городе, угрожают здоровью и жизни населения города Болхов. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации муниципального образования города Болхов, выразившееся в непринятии мер по устранению недостатков дорожного полотна и обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, а именно выбоин, образовавшихся на территории муниципального образования города Болхов.
В силу положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает установить срок исполнения судебного решения до Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Болховского района Орловской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования города Болхов привести в соответствие с требованиями СНиП 2.02.02-85, СНиП 2.07.01-89, п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части от ... ... возле домов Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен по ... ... возле домов Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличен и Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен по ... ... возле домов Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен; по ... ... возле домов Номер обезличен и Номер обезличен и от дома Номер обезличен до АЗС Номер обезличен.
Установить срок для исполнения судебного решения до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Волкова Н.А.