Дело № 2-163
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Болхов Дата обезличена года
Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Бухтиярова А.А.,
при секретаре Усовой Р.И.,
с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Даниловой Е.В.
представителя администрации муниципального образования г. Болхов - и.о. главы администрации г. Болхова Кузина В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Болховского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Болхов о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болховского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Болхов о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения, в обоснование которого указал, что в прокуратуру района от жителей улицы Нижняя Монастырская г. Болхова поступило заявление на бездействие органов местного самоуправления, по вопросу осуществления дорожной деятельности. В обоснование своего заявления жители улицы указывают, что они неоднократно обращались к местной власти с просьбой сделать твердое покрытие дороги, с целью обеспечения всепогодного въезда на улицу, однако на протяжении многих лет получали отказ в удовлетворении их просьбы. Самостоятельно обратиться в суд жители улицы не могут в силу малолетнего и престарелого возраста проживающих на улице жителей, а также в силу незнания законов и полного игнорирования их со стороны органов местной власти, в связи с чем, просят прокурора района обратиться в суд с заявлением в их интересах.
Проведенной по данному заявлению проверкой установлено, что с Дата обезличена. ... является составной частью города Болхова, расположена на окраине города и в достаточной отдаленности от социальной инфраструктуры города. Свое начало ... берет со стороны ОГУ «Болховское лесничество». Дорога по ... и въезд на неё представляет собой полосу земли без твердого покрытия. Протяженность въезда на улицу Н.Монастырская со стороны ОГУ «Болховское лесничество» от дома Номер обезличен ... ... составляет 200 метров. Однако из-за отсутствия твердого покрытия на данном участке дороги жители вынуждены проезжать на улицу по огородам жителей и через кладбище. На улицу ... не может проехать скорая помощь, пожарная машина. Коммунальные службы отказываются вывозить бытовые отходы, так как машина не может проехать к улице. Отходы и прочий мусор жители вынуждены выбрасывать на берег реки Нугрь, которая протекает у них в огородах.Вышеуказанные факты могут вызвать негативные последствия, как для окружающей среды, так и для здоровья и жизни самих жителей улицы.
В связи с этим прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования г. Болхова Орловской области, выразившееся в не обеспечении надлежащего всепогодного въезда на улицу Нижняя Монастырская г. Болхова, незаконным и обязать администрацию муниципального образования г. Болхов отремонтировать грунтовый участок дороги протяженностью 200 метров, от дома Номер обезличен ... Номер обезличен ..., путем покрытия щебнем, выделив при этом необходимые денежные средства, а также поставить вышеуказанный участок дороги на баланс муниципального образования г. Болхова.
В судебном заседании прокурор заявленные требования, поддержал, подтвердив вышеизложенное, и пояснил, что бездействием администрации муниципального образования г. Болхов нарушаются права граждан г. Болхова, в первую очередь проживающих на ..., которые рискуют остаться без медицинской помощи, противопожарной помощи, коммунального обслуживания, в связи с чем, заявленный иск просит удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования г. Болхов - и.о. главы администрации г. Болхова Кузин В.И. заявление прокурора признал, пояснив, что согласен с требованиями прокурора, хотя выделяемых на обслуживание городских дорог в 2010 году денежных средств не хватает, однако горадминистрация будет искать возможность отремонтировать грунтовый участок дороги улицы Нижняя Монастырская в соответствии с требованиями прокурора.
Выслушав прокурора, представителя муниципального образования г. Болхов, показания свидетелей, исследовав представленные суду документы, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с правилами дорожного движения Российской Федерации "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
Согласно предоставленной выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования ... ... не является собственностью муниципального образования, но в соответствии со списком улиц, предоставленных администрацией муниципального образования ..., ... расположена на территории г.Болхова.
В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 № 281-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
Ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Однако полномочия по содержанию дорог и осуществлению дорожной деятельности в границах поселения, отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования г. Болхов, не реализуются.
Несмотря на то, что в городской бюджет ежегодно закладываются денежные средства на ремонт и содержание дорог в границах поселения, в Дата обезличена году – более 2400000 рублей, а также на неоднократные обращения жителей ... ... администрацией муниципального образования г. Болхов на протяжении более 10 лет не принимается надлежащих мер для создания жителям улицы Нижняя Монастырская благоприятных условий жизнедеятельности, чем нарушаются законные права и интересы граждан.
Из показаний свидетелей ФИО8 – жителей улицы ... ..., усматривается, что после отнесения в Дата обезличена году данной улицы из ведения Однолуцкой с/администрации к ..., фактически никто не занимался дорожным покрытием. В ненастную погоду, в весенний и осенний периоды грунтовая дорога на улице из-за грязи и колеи становится непроходимой для транспорта и людей. Из-за этого на улицу ... не могут проехать скорая помощь, пожарная машина, коммунальные службы отказываются вывозить бытовые отходы, из-за чего жители сваливают мусор, где придётся.
Из показаний свидетеля – ФИО9., занимающегося в том числе и ремонтом дорог, усматривается, что для ремонта указанной дороги необходимо около 50 автомашин щебёнки, что обойдётся примерно в 300 000 рублей и дорогу можно будет сделать примерно за 2 недели.
Исходя из вышеизложенного, исходя из интересов людей – жителей г. Болхова, суд полагает необходимым заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Болхов об обязании администрации муниципального образования г. Болхов отремонтировать грунтовый участок дороги протяженностью 200 метров, от дома Номер обезличен ... Номер обезличен ...., путем покрытия щебнем, выделив при этом необходимые денежные средства, а также поставить вышеуказанный участок дороги на баланс муниципального образования г. Болхова.
Руководствуясь ст.ст. 257, 258, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования г. Болхов о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения – удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования г. Болхова Орловской области, выразившееся в не обеспечении надлежащего всепогодного въезда на улицу Нижняя Монастырская г. Болхова, незаконным
Обязать администрацию муниципального образования г. Болхов отремонтировать грунтовый участок дороги протяженностью 200 метров, начиная от дома Номер обезличен ... Номер обезличен ..., путем покрытия щебнем, выделив при этом необходимые денежные средства, и поставить вышеуказанный участок дороги на баланс муниципального образования г. Болхова.
Копию вступившего в законную силу настоящего решения суда направить для устранения допущенного нарушения в администрацию муниципального образования г. Болхов Орловской области и обязать ее сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение десяти дней.
Судья Бухтияров А.А.