Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Болхов Дата обезличена года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи ФИО0,
с участием истца - помощника прокурора ... ... ФИО1,
представителя ответчика - администрации ... сельского поселения ... ... ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского райсуда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределённого круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о понуждении к совершению действий,
установил:
... обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды в ... сельском поселении, в ходе которой выявлены нарушения. На территории ... сельского поселения в ходе проверки выявлено место скопления большого количества мусора (несанкционированная свалка), куда складируются бытовые отходы жителями сельского поселения по автодороге Болхов- Мценск, после поселка ... сельского поселения ... ..., поворот на песчаную дорогу, ведущую к плотине, не доезжая до насыпной платины 100 метров по левую сторону от песчаной дороги располагается бор, в котором произрастают деревья хвойных пород (сосны), в начале оврага названного бора располагается траншея, в которую складируются бытовые отходы.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и пояснил, что до настоящего времени места сбора вывоза мусора с органами Роспотребнадзора на территории ... сельского поселения не согласованы, сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов администрацией ... сельского поселения должным образом не решен. Что не соответствует санитарным правилам и нормам. Мер по устранению несанкционированной свалки, куда складируются бытовые отходы жителями сельского поселения по автодороге Болхов-Мценск, после поселка ... сельского поселения ... ..., поворот на песчаную дорогу, ведущую к плотине, не доезжая до насыпной платины 100 метров по левую сторону от песчаной дороги располагается бор, в котором произрастают деревья хвойных пород (сосны), в начале оврага названного бора располагается траншея, посредством надлежащей организации сбора вывоза отходов до настоящего времени не принято. Бездействие администрации ... сельского поселения нарушают права жителей указанного сельского поселения на благополучную окружающую среду.
Просит признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза твердых бытовых и промышленных отходов и обязать администрацию ... сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшеюся на территории ... сельского поселения, а именно по автодороге Болхов- Мценск, после поселка ... сельского поселения ... ..., поворот на песчаную дорогу, ведущую к плотине, не доезжая до насыпной платины 100 метров по левую сторону от песчаной дороги располагается бор, в котором произрастают деревья хвойных пород (сосны), в начале оврага названного бора располагается траншея, в которую складируются бытовые отходы.
Представитель администрации ... сельского поселения – и.о. главы сельского поселения ФИО2, иск прокурора признала, пояснив, что согласна с требованиями прокурора, в ближайшее время вышеуказанная свалка будет ликвидирована.
Выслушав прокурора, представителя администрации ... сельского поселения, исследовав представленные суду документы, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
Таким образом, организация деятельности в области обращения с отходами законодательством отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.
Аналогичные нормы закреплены также в ч.1 ст.7 Федерального закона от Дата обезличена г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в ч. 1 ст. Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об отходах производства потребления».
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производстве потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Требования к содержанию территорий населенных мест закреплены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии с п. 1.2. указанных Санитарных правил и норм система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В соответствии с п. 2.2.1. названных Правил при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Согласно требованиям, изложенным в п. 2.2.3 Правил, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ... сельском поселеним в ходе проверки выявлено место скопления большого количества мусора (несанкционированная свалка), куда складируются бытовые отходы жителями ... сельского поселения, а именно по автодороге Болхов-Мценск, после поселка ... сельского поселения ... ..., поворот на песчаную дорогу, ведущую к плотине, не доезжая до насыпной платины 100 метров по левую сторону от песчаной дороги располагается бор, в котором произрастают деревья хвойных пород (сосны), в начале оврага названного бора располагается траншея, в которую складируются бытовые отходы.
До настоящего времени места сбора вывоза мусора с органами Роспотребнадзора на территории ... сельского поселения не согласованы, сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов администрацией указанного сельского поселения должным образом не решен. Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборка указанной территории, не соответствует санитарным правилам и нормам. Органом местного самоуправления мер по устранению несанкционированно свалки посредством надлежащей организации сбора и вывоза отходов до настоящего времени не принято.
Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.
Так, в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 58 ФИО4 каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Указанные выше нарушения значительным образом ухудшают экологическую обстановку в ... сельском поселении, наносят вред окружающей среде и могут явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на территории образования, а также повлечь иные тяжкие последствия. Таким образом, в результате бездействия администрации ... сельского поселения существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц - жителей данного муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора ... ... в интересах неопределённого круга лиц к администрации ... сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации ... сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов и обязании администрации ... сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшейся на территории Однолуцкого сельского поселения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковое заявление прокурора ... ... в интересах неопределённого круга лиц к администрации ... сельского поселения о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов.
Обязать администрацию ... сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшеюся на территории ... сельского поселения - по автодороге Болхов-Мценск, после поселка ... сельского поселения ... ..., поворот на песчаную дорогу, ведущую к плотине, не доезжая до насыпной платины 100 метров по левую сторону от песчаной дороги располагается бор, в котором произрастают деревья хвойных пород (сосны), в начале оврага названного бора располагается траншея, в которой складируются бытовые отходы.
Копию вступившего в законную силу настоящего решения суда направить для устранения допущенного нарушения в администрацию ... сельского поселения ... ... и обязать ее сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам ... суда в течение десяти дней через райсуд.
Председательствующий: ФИО0