Дело № 2-297 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года г. Болхов
Болховский районный суд Орловской области
в составе председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при секретаре Добариной Е.Н.,
с участием истца – ФИО1,
ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Болховском районе ФИО5,
третьего лица- представителя ОГУ «<данные изъяты>»- ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Болховском районе Орловской области о признании права на получение досрочной пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2003 года № 173 – ФЗ, т.к. осуществляла педагогическую деятельность в следующих учреждениях образования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время работает <данные изъяты> в <данные изъяты> В назначении пенсии по старости ей отказали, поскольку из трудового стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в <данные изъяты>, так как данное наименование образовательного учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях. Она не согласна с решением Пенсионного фонда, так как учреждение лишь изменило название с <данные изъяты> на <данные изъяты>, но функции она выполняет те же, что и до переименования ДД.ММ.ГГГГ, контингент детей остался тот же, выполняемая ею педагогическая работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> тождественна осуществляемой ею работе в <данные изъяты>
Просила признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам иска. Просила включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - УПФ РФ в Болховском районе ФИО5 возражала против удовлетворения иска. В судебном заседании пояснила, что истица действительно обращалась в ГУ УПФ в Болховском районе за назначением ей досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Ей было отказано, поскольку начисление досрочной пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.28 Закона о трудовых пенсиях, возможно только при наличии 25-летнего педагогического стажа. Период работы <данные изъяты> с (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не может быть засчитан в льготный педагогический стаж ФИО1, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10. 2002 года №781. По этой причине в настоящее время общий трудовой педагогический стаж истицы не составляет 25 лет, и право на досрочную пенсию она не имеет.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требование истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 27 ч. 1 п. 19 Закона 17.12.2001 № 173 –Ф) «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, вступившим в силу 12.11.2003 года.
Указанным Списком предусмотрено наименование образовательных учреждений, наименование «<данные изъяты>» не предусмотрено.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона №173 –ФЗ от 17.12.2001 года для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 « Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в наименовании учреждений предусмотрены школы всех типов и наименований, лицеи.
Судом установлено, что 03.09.2010 года ГУ УПФ в Болховском районе Орловской области ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом страже работника
ФИО1 согласно записям ее трудовой книжки AT-II № с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>.» Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением администрации Болховского района Орловской области от 02.02.1996 года «О государственной регистрации <данные изъяты> –<данные изъяты>», Свидетельством № о государственной регистрации предприятий –<данные изъяты>, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ –Государственном учреждении «<данные изъяты>» серия 57 №, дата внесения записи – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ указанное выше учреждение было переименовано в <данные изъяты>», что подтверждается Уставом Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «<данные изъяты>.
Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что внесение изменений в наименование учреждения никаким образом не отразилось на предмете деятельности последнего.
Согласно Уставу <данные изъяты>» и Уставу <данные изъяты>», как до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в наименование учреждения, так и после, указанное учреждение не изменило характера своей деятельности и своего предназначения. Согласно п. 1 Устава <данные изъяты>» создано правопреемником в соответствии с решением исполкома Болховского райсовета депутатов трудящихся от07.07.1944 года. Официальное сокращённое наименование учреждения <данные изъяты>».
В соответствии с вышеуказанными Уставами данное учреждение, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после, является государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения, медико- социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного сроком от 2 до 6 месяцев) проживания детей- инвалидов с 4 до 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении и воспитании (п. 1 Устава <данные изъяты> зарегистрированного Постановлением № 24 Главы администрации Болховского района 02.02.1996 года, и п. 1.1 Устава областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания <данные изъяты>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. ).
Согласно Уставу № (раздел II) основными задачами <данные изъяты> являются: социально –бытовое обеспечение и обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи, осуществление мероприятий, направленных на социально- трудовую адаптацию воспитанников, а также подготовку их к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями.
В соответствии с основными задачами детский дом –интернат осуществляет: приём детей и активное содействие их адаптации в новой обстановке жизни коллектива, бытовое обслуживание воспитанников, предоставление им согласно утвержденным нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарём, пастельных принадлежностей, одежды и обуви; организацию рационального питания с учётом возраста и состояния здоровья; диспансеризацию, лечение, организацию консультативной помощи специалистов, а также госпитализацию больных с участием лечебно –профилактических учреждений, проведение санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; общеобразовательную подготовку и трудовое обучение детей в объёме образовательных программ, планов, разработанных с учётом медико –педагогических рекомендаций Академии педагогических наук Российской Федерации; обеспечение нуждающихся слуховыми аппаратами, очками, протезно- ортопедическими изделиями, а также немоторными средствами передвижения, мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания, внедрению в практику передовых форм работы и методов обслуживания воспитанников, совершенствование труда персонала и повышение его квалификации.
Согласно разделу 2 «Предмет и цели деятельности учреждения» Устава Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предметом деятельности Учреждения являются: материально- бытовое обеспечение и обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи; реализация индивидуальных программ реабилитации, разрабатываемых МСЭ; социально – реабилитационная работа с родителями детей – инвалидов; апробация, обобщение и внедрение в практику передового отечественного и зарубежного опыта, разработок научно –исследовательских учреждений по вопросам социального обслуживания, реабилитации детей –инвалидов, оптимизации медико –социального обслуживания, повышение квалификации специалистов стационарных учреждений социального обслуживания; оказание специализированной медицинской помощи и проведение мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемиологического режима осуществляют территориальные учреждения здравоохранения и санитарно-противоэпидемиологического надзора; медицинское обслуживание и лечение, организацию консультаций врачей специалистов, госпитализация нуждающихся в лечебно –профилактических учреждениях органов здравоохранения; осуществление мероприятий по медико – социальной реабилитации детей –инвалидов с целью восстановления и компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, организация досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно –массовых, спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.д., оказание помощи в написании писем, обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно –трудовой деятельности, организацию физического воспитания детей –инвалидов с учётом возраста и состояния здоровья, позволяющих развить их способности в пределах максимальных возможностей, обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающей труд обслуживающего персонала по уходу за тяжело больными, проведение конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий по повышению квалификации сотрудников; внедрение новых методов обследования и лечения больных; защиту прав и законных интересов детей – инвалидов в порядке, предусмотренном законодательством; содействие в оказании ритуальных услуг; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно- трудового характера, направленных на социально –трудовую адаптацию воспитанников, а также подготовку их к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями.
В соответствии с основанными задачами Учреждение осуществляет: прием детей и активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива; бытовое обслуживание воспитанников, предоставлением им согласно утверждённым нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарём, постельных принадлежностей, одежды и обуви; организацию рационального питания с учётом возраста и состояния здоровья; диспансеризацию, лечение, организацию консультативной помощи специалистов, а также госпитализацию больных с участием лечебно –профилактических учреждений; проведение санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; организацию образования детей – инвалидов в соответствии с законодательством РФ; общеобразовательную подготовку и трудовое обучение детей в объёме учебных программ; обеспечение нуждающихся слуховыми аппаратами, очками, протезно- ортопедическими изделиями, а также необходимыми средствами передвижения, мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания, и ухода, внедрению в практику передовых форм работы и методов обслуживания воспитанников; внедрение новых реабилитационных технологий, повышающих результативность реабилитационного процесса детей- инвалидов, совершенствование труда персонала и повышение его квалификации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> до 28.08.2003 г. осуществлял функции, тождественные функциям <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается вышеприведёнными документами, а также пояснениями представителя <данные изъяты>
Кроме того, должностные обязанности истицы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ и до изменения учреждением названия также не изменялись, что подтверждается Должностными обязанностями истицы, подтверждено представителем <данные изъяты>». Должностные обязанности истицы были направлены на обеспечение условий социально – психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников.
Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1отказано в назначении пенсии на льготных условиях по тем основаниям, что ее педагогический стаж составляет 7 лет 4 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный педагогический стаж не засчитан.
Данный отказ является необоснованным.
Постановлением Конституционного суда РФ №11-П от 03.06.04 года прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественна работе <данные изъяты>», предусмотренном п. 1.1 Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Таким образом, период работы истицы в спорный период в должности воспитателя подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в органы ГУ УПФ РФ Болховского района Орловской области. ФИО1 имела право на указанную пенсию. Таким образом, требование истицы о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращение в Пенсионный фонд) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области удовлетворить.
Установить тождественность работы ФИО1 в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работе <данные изъяты> в Областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>».
Возложить на ГУ Управление ПФ Российской Федерации в Болховском районе Орловской области обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО1 в должности воспитателя в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2010 года.
Председательствующий Воропаева Н.А.