Дело № 2-131/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Болхов 05 июля 2011 года

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бухтиярова А.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Удаловой С.А.,

главы администрации <адрес> сельского поселения Болховского района Глыбиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского райсуда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болховского района, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения Болховского района о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании администрации <адрес> сельского поселения отремонтировать грунтовый участок дороги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района обратился в суд с иском, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения Болховского района о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании администрации <адрес> сельского поселения отремонтировать грунтовый участок дороги протяженностью более 1,5 км со стороны дороги <адрес>, в обоснование которого указал, что в прокуратуру района от жителей улицы <адрес> с. <адрес> Болховского района поступило заявление на бездействие органов местного самоуправления, по вопросу осуществления дорожной деятельности. В обоснование своего заявления жители улицы указывают, что они неоднократно обращались к местной власти с просьбой сделать твердое покрытие дороги, с целью обеспечения всепогодного въезда на улицу, однако на протяжении многих лет получали отказ в удовлетворении их просьбы. Самостоятельно обратиться в суд жители улицы не могут в силу малолетнего и престарелого возраста проживающих на улице жителей, а также в силу незнания законов и полного игнорирования их со стороны органов местной власти, в связи с чем, просят прокурора района обратиться в суд с заявлением в их интересах.

Проведенной по данному заявлению проверкой установлено, что улица <адрес> в <адрес> расположена в достаточной отдаленности от социальной инфраструктуры города. Своё начало улица <адрес> берет со стороны дороги <адрес>. Дорога по улице <адрес> Болховская района и въезд на неё представляет собой полосу земли без твердого покрытия. Протяженность въезда на улицу <адрес> со стороны <адрес> составляет 1,5 км. Однако из-за отсутствия твердого покрытия на данном участке дороги жители вынуждены проезжать на улицу <адрес> с. <адрес> не может проехать скорая помощь, пожарная машина. Коммунальные службы отказываются вывозить бытовые отходы, так как машина не может проехать к улице. Вышеуказанные факты могут вызвать негативные последствия, как для окружающей среды, так и для здоровья и жизни самих жителей улицы.

В связи с этим прокурор просит признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в не обеспечении надлежащего всепогодного въезда на <адрес>, незаконным и обязать администрацию <адрес> сельского поселения отремонтировать грунтовый участок дороги протяженностью более 1,5 км, со стороны дороги <адрес>, путем покрытия щебнем, выделив при этом необходимые денежные средства, а также поставить вышеуказанный участок дороги на баланс администрации <адрес> сельского поселения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования, поддержал, подтвердив вышеизложенное, и пояснил, что бездействием администрации <адрес> сельского поселения <адрес> нарушаются права граждан <адрес>, в первую очередь проживающих на <адрес>, которые рискуют остаться без медицинской помощи, противопожарной помощи, коммунального обслуживания, в связи с чем, заявленный иск просит удовлетворить.

Глава администрации <адрес> сельского поселения Болховского района Орловской области Глыбина Л.А. заявление прокурора признала, пояснив, что согласна с требованиями прокурора, хотя в бюджете сельского поселения на 2011 год денежных средств на ремонт сельских дорог не выделено, все средства, предусмотренные в бюджете поселения на благоустройство, в основном расходуются на грейдирование дорог поселения в зимний период. Неоднократные её обращения в Болховскую райадминистрацию, Болховский СНД по поводу содействия в благоустройстве территории поселения, в том числе ремонте дороги на ул. <адрес> с. <адрес>, результата не дали.

Выслушав прокурора, представителя администрации <адрес> сельского поселения Болховского района Орловской области, исследовав представленные суду документы, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с правилами дорожного движения Российской Федерации "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно предоставленной справке администрации <адрес> сельского поселения Болховского района Орловской области, грунтовая дорога расположенная в <адрес> на балансе в указанной администрации не значится.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст.2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Однако полномочия по содержанию дорог и осуществлению дорожной деятельности в границах поселения, отнесенные к вопросам местного значения администрацией <адрес> сельского поселения, не реализуются, грунтовый участок дороги протяженностью более 1,5 км, со стороны дороги <адрес> не обустраивается и не ремонтируется, что установлено актом проверки прокуратуры Болховского района (л.д. 6).

Согласно бюджету администрации <адрес> сельского поселения на 2011 год на благоустройство поселения выделено всего 24,3 тыс. рублей, из которых практически всё израсходовано (л.д. 9-11).

Несмотря на неоднократные обращения жителей <адрес> администрацией <адрес> сельского поселения на протяжении длительного времени не принимается надлежащих мер для создания жителям улицы благоприятных условий жизнедеятельности, чем нарушаются законные права и интересы граждан, в связи с чем, 20 жителей указанной улицы обратились с заявлением с просьбой о помощи к прокурору Болховского района (л.д. 14-15).

Из объяснений ФИО4– жителя <адрес>, усматривается, что фактически никто не занимался дорожным покрытием на этой улице. В ненастную погоду, в весенний и осенний периоды грунтовая дорога на улице из-за грязи и колеи становится непроходимой для транспорта и людей. Из-за этого на <адрес> не могут проехать скорая помощь, пожарная машина, коммунальные службы отказываются вывозить бытовые отходы, из-за чего жители сваливают мусор, где придётся (л.д. 8).

Исходя из вышеизложенного, исходя из интересов людей – жителей <адрес>, суд полагает необходимым иск прокурора Болховского района Орловской области, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения Болховского района о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании администрации <адрес> сельского поселения отремонтировать грунтовый участок дороги протяженностью более 1,5 км со стороны дороги <адрес> на <адрес>, путем покрытия щебнем, выделив при этом необходимые денежные средства, а также поставить вышеуказанный участок дороги на баланс администрации <адрес> сельского поселения. Доводы главы администрации <адрес> сельского поселения об отсутствии в бюджете денежных средств на эти нужды, не могут быть принятии судом при вынесении решения по делу, поскольку в данном случае затрагиваются вопросы жизни и здоровья граждан – жителей <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 257, 258, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Болховского района Орловской области, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> сельского поселения Болховского района о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании администрации <адрес> сельского поселения отремонтировать грунтовый участок дороги – удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения Болховского района Орловской области, выразившееся в не обеспечении надлежащего всепогодного въезда на улицу <адрес> с. <адрес> Болховского района незаконным.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Болховского района отремонтировать грунтовый участок дороги протяженностью более 1,5 км, со стороны дороги <адрес> на <адрес>, путем покрытия щебнем, выделив при этом необходимые денежные средства, а также поставить вышеуказанный участок дороги на баланс администрации <адрес> сельского поселения Болховского района.

На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение десяти дней через райсуд.

Судья Бухтияров А.А.