Дело № 2 - 141

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Болхов 26 июля 2011 года

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бухтиярова А.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием помощника прокурора Болховского района Удаловой С.А.,

представителя администрации г. Болхова по доверенности Мишиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Болхова Орловской области о признании незаконным бездействия администрации г. Болхова и обязании ее установить на здании «Дом жилой» XIX в. информационную надпись и обозначения, содержащую информацию об объекте культурного наследия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Болхова о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой производилась проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории культуры) расположенных на территории Болховского района. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования г. Болхов не надлежащим образом обеспечивается соблюдение норм указанного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в собственности администрации муниципального образования г. Болхов находится объект культурного наследия регионального значения здание «Дом жилой» XIX в. расположенный по адресу <адрес>, на котором в нарушение вышеуказанной нормы не принято до настоящего времени мер к установлению надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, чем нарушены права граждан на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия.

Однако до настоящего времени конкретные меры по устранений вышеуказанных причин и условий приняты не были. В связи с этим прокурор Болховского района просит признать незаконным бездействие администрации г. Болхова и обязать её установить на вышеуказанном здании «Дом жилой» XIX в. (являющийся объектом культурного наследия), информационную надпись и обозначения, содержащую информацию об объекте культурного наследия.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, подтвердив вышеизложенное.

Представитель администрации г. Болхова по доверенности Мишина Т.Ю. требования прокурора признала, пояснив, что администрация г. Болхова согласна с тем, что следует установить на жилом доме XIX века, расположенном по адресу <адрес>, являющимся объектом культурного наследия, информационную надпись и обозначения, содержащую информацию об объекте культурного наследия, однако пока это сделать затруднительно из-за недостатка средств в городском бюджете, но в ближайшем времени будут приняты меры к устранению этих недостатков.

Выслушав прокурора, представителя администрации г. Болхова, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для: богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронение произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включе военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой след существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним: отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объект археологического наследия); (в ред. Федерального закона от 30.11.2010 № 328-ФЗ)

ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административной торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народны художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок места совершения религиозных обрядов.

Статьей 6 указанного Закона установлено, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально технических, информационных и иных принимаемых органами государственно власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекте Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.48 Федерального закона № 73 от 25.06.2002 г. объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурном значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст.7 названного закона каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 3 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество муниципального образования Болховский район передано в собственность муниципальному образованию г. Болхов.

Указанный факт свидетельствует о неисполнении со стороны администрации муниципального образования г. Болхов требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)».

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования г. Болхов существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц - жителей г. Болхова на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия.

До настоящего времени со стороны администрации муниципального образования г. Болхов не принято должных мер к установлению надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия на здании «Дом жилой» XIX в. расположенный по адресу <адрес>. что подтверждается актом проверки прокуратуры Болховского района от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявление прокурора следует удовлетворить: признать незаконным бездействие администрации г. Болхова по исполнению законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории культуры) расположенных на территории Болховского района и обязать её установить на вышеуказанном здании «Дом жилой» XIX в. информационную надпись и обозначения, содержащую информацию об объекте культурного наследия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Болхова Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации МО г. Болхов и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Болхов в области защиты объектов культурного наследия (памятников истории культуры) расположенных на территории г. Болхова и обязать её установить на здании «Дом жилой» XIX века расположенном по адресу <адрес>, являющимся объектом культурного наследия, информационную надпись и обозначения, содержащую информацию об объекте культурного наследия.

На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение десяти дней через Болховский райсуд.

Судья Бухтияров А.А.