Дело № 2-238/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Болхов 30 сентября 2011 года

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием представителя заявителя Межмуниципального отдела МВД России «Болховский» - Малыхина И.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Болховского района Орловской области Удаловой С.А.,

лица, освобожденного из мест лишения свободы ФИО7,

при секретаре Добариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Болховский» об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Болховский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы ФИО7

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобождена из учреждения ИК 22/6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Болховский». После постановки на учет неоднократно привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации.

На основании вышеизложенного начальник МО МВД России «Болховский» просит установить административный надзор в отношении ФИО7 с ограничениями: Запретить пребывать и посещать места проведения массовых мероприятий; запретить пребывать вне жилого помещения, являющего местом жительства с 22 часов 00 мин до 08 часов 00 минут; запретить выезд за пределы Болховского района Орловской области; обязать являться три раза в месяц в МО МВД России «Болховский».

В последующем заявителем требования были уточнены, в отношении ФИО7 просит установить административный надзор сроком на два года и в течение этого срока установить следующие ограничения: Запретить пребывать и посещать места проведения массовых мероприятий - кафе, бары, рестораны, дискотеки, расположенные в пределах муниципального образования Болховского района; не посещать митинги, проводимые в пределах муниципального образования Болховского района; запретить пребывать вне жилого помещения, являющего местом жительства с 22 часов 00 мин до 08 часов 00 минут и не выезжать за пределы Болховского района Орловской области без согласия МО МВД России «Болховский»; обязать являться три раза в месяц в МО МВД России «Болховский».

В судебном заседании представитель МО МВД России «Болховский» Малыхин И.В. заявление с учетом его уточнений поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в нем.

ФИО7 в судебном заседании возражала против установления в отношении неё административного надзора, по тем основаниям, что, согласно, постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 ч.1 и ст. 20.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации. Однако, административные правонарушения в эти дни она не совершала. Протоколы в отношении её не составлялись. О том, что в отношении неё будет рассматриваться административный материал, её не уведомляли ни 22. ни ДД.ММ.ГГГГ Копии постановлений о привлечении её к административной ответственности в её адрес не приходили.

Выслушав представителя МО МВД России «Болховский» Малыхина И.В., ФИО7, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в установлении административного надзора в отношении ФИО7, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявление начальника МО МВД России «Болховский», не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, и умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу вышеуказанного закона этой же статьи ч. 3 п. 2 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную или неснятую судимость, совершит в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ году по приговору Болховского районного суда Орловской области была осуждена по ст.111 ч.1 УК Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Кромского райсуда Орловской области условно-досрочно освобождена на основании ст. 79 УК Российской Федерации на 1 год 7 месяцев 8 дней.

ДД.ММ.ГГГГ году по приговору Болховского районного суда Орловской области ФИО7 осуждена по ст.111 ч.1 УК Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбывала в ФГУ ИК-6 УФСИН по Орловской области (пос. Нарышкино Кромской район) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Болховский», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющую непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

С ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проводилась беседа о недопустимости совершения преступлений и правонарушений.

Поскольку, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, выразившегося в том, что согласно протокола <адрес>/738 от ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут гр. ФИО7 в общественном месте <адрес>, в районе магазина «"К"» пребывала в состоянии алкогольного опьянения, имела шаткую походку, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, чем оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность. Указанное обстоятельство подтверждается Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником МО МВД России «Болховский» ФИО4

ФИО7 в судебном заседании показала, что действительно, она находилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в районе магазина «"К"» в состоянии алкогольного опьянения, о чем в отношении неё был составлен протокол о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации. Административный материал по факту совершения ею административного правонарушения был рассмотрен в её присутствии, не оспаривала факт совершения административного правонарушения, о чем собственноручно подставила подпись в постановлении.

Однако ФИО7 показала, что ДД.ММ.ГГГГ она была доставлена в отделение милиции, как ей пояснили за неопрятный внешний вид, она с этим не согласилась. Ей не разъяснили, что в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении, подписать протокол не предлагали, о дате и времени рассмотрения материала её не уведомляли. ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение она не совершала, протокол в отношении неё не составлялся.

О том, что она была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации узнала только при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании. Не согласна с ними, так как административные правонарушения в те дни она не совершала, в её присутствии протоколы не составлялись, понятые не приглашались, о дате и времени рассмотрения административных материалов её не уведомляли, постановления о привлечении её к административной ответственности от 22. и ДД.ММ.ГГГГ ей не вручали и почтой в её адрес не высылали.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьёй 29.7. КоАП Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дела, согласно которого в частности объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; разъясняется лицам, участвующим в деле их права и обязанности, рассмотрение ходатайств и заявленных отводов.

На основании ч.1 ст.25.1. КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 ст.25.1. КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 4.1, 5, 6 этой же статьи установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ст. 29.9 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 29.11 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела Постановлением зам. начальника полиции ОВД Болховскому району Орловской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО7 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, выразившегося в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут ФИО7 прибывала в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте по адресу: <адрес>, при этом имела шаткую походку, неприятный внешний вид, резких запах алкоголя из рта, чем оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением УУМ ОВД Болховскому району Орловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО7 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП Российской Федерации, выразившегося в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут прибывала в состоянии алкогольного опьянения, выражалась нецензурной бранью в общественном месте по адресу: <адрес>, на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировала, чем вызывала явное неуважение к окружающим.

Материалами дела не нашло своё подтверждение наличие данных об уведомлении ФИО7 о рассмотрении административных материалов, рассмотреть дело в свое отсутствие та не ходатайствовала.

Таким образом, в силу статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 получены с нарушением закона и не могут учитываться в качестве доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО7 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 и ст. 20.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации.

Сведения о направлении копий постановлений по результатам рассмотрения указанных материалов в адрес ФИО7 материалами по делу не подтверждены и не опровергнуты представителем заявителя.

Рассмотрение дела в отсутствии ФИО7, а равно вынесение обжалуемых постановлений непосредственно после составления протокола об административном правонарушении лишало последнюю в полной мере воспользоваться своими вышеперечисленными правами, в том числе и правом на защиту, что является существенным нарушением требований КоАП Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт, совершения ФИО7 - лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость в течение одного года два и более административных правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, суд находит заявление начальника МО МВД России «Болховский» об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы - ФИО7 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 261.7, 261.8 ГПК Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Болховский» в удовлетворении заявлении об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Болховский районный суд в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Волкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.