Дело № 2-69/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 мая 2012 года г.Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Воропаевой Н.А., при секретаре Чернышовой С.В., с участием: истца Ванчугаева И.Г., представителя ответчика Государственного учреждения—Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области по доверенности Беликовой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ванчугаева Ивана Григорьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области о признании права на назначение компенсационной выплаты, УСТАНОВИЛ: Ванчугаев И.Г. обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что он обратился в УПФ РФ в Болховском районе с заявлением о назначении ему компенсационной выплаты по уходу за супругой ФИО3, являющейся инвалидом 1 группы. УПФ РФ в Болховском районе отказало в назначении ему указанной компенсационной выплаты, ссылаясь на Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 343. Полагает, что Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе неправомерно признало его нетрудоспособным вследствие достижения пенсионного возраста, поскольку по действующему законодательству гражданин не может быть признан нетрудоспособным лишь вследствие того, что достиг пенсионного возраста. Нетрудоспособность подтверждается медицинским заключением его физического состояния и состояния здоровья. По смыслу вышеназванного Указа под неработающими трудоспособными лицами понимаются граждане, способные к труду и ввиду необходимости осуществляющие уход за нетрудоспособными лицами. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании и инвалидам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию или передвижению может предоставляться помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи бесплатно и за плату. Таким образом, законом предусмотрена оплата оказания нетрудоспособным гражданам вышеуказанных услуг в виде выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Полагает, что в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1455 не содержится нормы, ограничивающей право пенсионеров, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, на получение компенсационной выплаты. Просил признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Орловской области в Болховском районе об отказе в назначении ему компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином незаконным, признать за И.Г. Ванчугаевым право на назначение компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в нем доводам. Пояснил, что в настоящее время получает пенсию по старости. Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Орловской области в Болховском районе — Беликова В.Г. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособным гражданином, а только те из них, которые являются неработающими и нетрудоспособными. Под неработающими гражданами понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого –либо дохода в виде заработка либо пенсии. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Ванчугаев И.Г. получает пенсию по старости, что подтверждается удостоверением № от 17.10 2002 г. ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Указом Президента Российской Федерации от 26.12. 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в ред. Указа Президента РФ от 13.05.2008 N 774) (далее - Указ) установлены с 1 января 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (пункт 1). Пунктом 3 приведенного Указа Правительству Российской Федерации поручено определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления. Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 июня 2007 года N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Подпунктом "в" пункта 6 этих Правил предусмотрено, что для назначения компенсационной выплаты предоставляется справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась. В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера. По смыслу указанных пунктов Правил право на получение компенсационных выплат имеют только те лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными, а именно граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). Указом Президента Российской Федерации предусмотрено право на компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а не дополнительная выплата. Так, в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливающего, что безработными гражданами (нетрудоспособными, которые не имеют работы или заработка) не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 этого Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. Таким образом, признание права на получение компенсационных выплат за гражданами, получающими пенсию (пособие), не согласуется с положениями Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455, установившим ежемесячные компенсационные выплаты трудоспособным гражданам, которые, в связи с необходимостью осуществления ухода за нетрудоспособными лицами, не имеют возможности работать. Указание заявителя на статью 9 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", является ошибочным, поскольку положения указанного закона не регулируют вопросы осуществления ежемесячных компенсационных выплат. При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Ванчугаева Ивана Григорьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области о признании права на назначение компенсационной выплаты оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Болховский районный суд. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: Н.А.Воропаева