Дело №2-83/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2012 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Воропаевой Н.А., с участием представителя истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Семёнова И.Н., с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Удаловой С.А., представителя ответчика Дитятьева С.И. адвоката Сурина В.В., при секретаре Добариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к Дитятьеву Сергею Ивановичу о прекращении права пользования стационарным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском к Дитятьеву С.И. о прекращении права пользования стационарным жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указано, что Дитятьев С.И. в соответствии с договором был принят в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» с предоставлением комнаты для проживания по адресу: <адрес>. Дитятьев С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовал жилое помещение по назначению. ДД.ММ.ГГГГ самовольно покинул учреждение в неизвестном направлении и отсутствует в настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ был объявлен розыск ответчика. Поиски результатов не принесли. В связи с тем, что ответчик прописан в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов», однако учреждение при этом не получает плату за стационарное обслуживание, учреждение не может принять вновь поступившего на занимаемое место. Просит прекратить право пользования Дитятьева С.И. стационарным жилым помещением и снять с регистрационного Дитятьева С.И. по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истца Семёнов И.Н. исковые требования поддержал по изложенным в нём основаниям. Пояснил, что Дитятьев С.И. по путёвке № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на государственное обеспечение в «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов». С ним ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор о плате за стационарное обслуживание в доме –интернате. С ДД.ММ.ГГГГ самовольно покинул учреждение, место его нахождения до настоящего времени неизвестно. Плата за стационарное обслуживание не поступает. Принять новых лиц в дом-интернат нет возможности, поскольку ответчик зарегистрирован в доме –интернате, место занято. Ответчик в судебное заседание не явился. Направленные судом в его адрес по месту регистрации <адрес> повестки возвращаются в суд с отметкой почты, что адресат по данному адресу не проживает. Интересы Дитятьева С.И. представлял по назначению суда адвокат ФИО6 на основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса. Третье лицо ТП УФМС России по Орловской области в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в лице Управления социальной защиты населения. в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ, N 195-ФЗ (далее Федеральный закон) социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Статья 3 Федерального закона устанавливает, что социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом. В силу ст. 6 Федерального закона социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения. Согласно ст. 10 Федерального закона социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Статья 15 Федерального закона устанавливает, что социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу ст. 16 Федерального закона бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется: гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов. В соответствии со ст. 17 Федерального закона учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются: стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 19 Федерального закона управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями. Статья 21 Федерального закона устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вне пределов полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания. В силу ст. 7 закона Орловской области «О системе социальной защиты населения в Орловской области» от 26.04.2000 г. № 147-ОЗ социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике таких ситуаций. Формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов определены в ст. 9 указанного закона. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, включает в себя в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах ). Во исполнение указанных норм федерального законодательства РФ Правительством Орловской области в пределах предоставленных ему полномочий было принято Постановления Правительства Орловской области от 30.11.2009 N 258 (ред. от 23.03.2010) "Об утверждении Государственных стандартов социального обслуживания населения в Орловской области" В соответствии с п. 2.2.11.4 указанного Постановления гражданам пожилого возраста и инвалидам, не выполняющим условия договора о стационарном обслуживании, может быть отказано в обслуживании, а администрация учреждения может расторгнуть договор и потребовать освобождения занимаемых жилых помещений. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.04.2002 г. № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (утратил силу в связи с приятием федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75 процентов установленной им пенсии. В соответствии с Постановлением коллегии Администрации Орловской области от 22.07.2005 г. № 121 «О порядке оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными и муниципальными стационарными учреждениями социального обслуживания осуществляется за плату (п.1). Согласно п. 3 данного порядка размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии или полной стоимости затрат на стационарное обслуживание. Согласно п.2.1.1.2. указанных стандартов социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется при условии их добровольного согласия на получение услуг. Возможность инвалидов проживать в стационарных учреждениях социально- бытового обслуживания предусмотрена и в Федеральном законе 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Социальная защита инвалидов согласно этому Закону представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В судебном заседании установлено, что БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» является бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Орловской области, осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства РФ и законодательства Орловской области, на основании Устава БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов». Здание, в котором расположено учреждение, истцу принадлежит на основании Распоряжения Правительства Орловской области от 04.08.2010 г. № 302-р на праве оперативного управления. Дитятьев С.И. по путёвке № от ДД.ММ.ГГГГ года был зачислен на государственное обеспечение в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>. По указанному адресу ответчик зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, что подтверждается домовой книгой, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ С Дитятьевым С.И. истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор о плате за стационарное обслуживание, согласно п. 1.1 которого Болховский дом –интернат обязуется на основании путёвки принять на платное стационарное обслуживание Дитятьева С.И., а Дитятьев С.И. обязуется ежемесячно вносить плату из суммы пенсии. Ответчик Дитятьев С.И. в доме –интернате не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, когда он самовольно покинул дом-интернат в неизвестном направлении. Оплата истцу не поступает. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, свидетелей ФИО7, ФИО8 Так свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает в доме –интернате примерно 10 лет. Дитятьев С.И. здесь тоже проживал. Затем ушёл и больше не возвращался. Вещей его в доме –интернате нет. Свидетель ФИО8 пояснил суду, что ответчика знает, проживал с ним в доме –интернате. Дитятьев уже более 5 лет не проживает в доме –интернате. Личных вещей ответчика в доме –интернате нет. Где Дитятьев С.И. находится, ему неизвестно. Согласно извещению об отсутствии записи акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти Дитятьева С.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Из ответа ГУ УПФ РФ в Болховском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Дитятьев С.И. являлся получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Дитятьеву С.И. была прекращена в связи с длительным неполучением пенсии. В настоящее время Дитятьев С.И. не является получателем пенсии в УПФ РФ в Болховском районе. Отчисления из пенсии Дитятьева С.И. в пользу БСУ СО ОО ««Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» за указанный период производились в размере 75 % от пенсии. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик зарегистрирован в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов». Услугами дома – интерната он не пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует длительное время. Плата за социальное обслуживание в дом – интернат на имя Дитятьева С.И. не поступает с ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обратного в судебном заседании не представлено. Поведение ответчика свидетельствует о том, что он в услугах БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» не нуждается, отказался от услуг. Будучи зарегистрированным в доме –интернате, не исполняя свои обязанности, Дитятьев С.И. нарушает права истца. Анализируя положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, объяснения сторон и имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. Между тем, Дитятьев С.И.. не лишен возможности обратиться вновь с заявлением о принятии его на стационарное обслуживание в соответствующее Учреждение. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Иск Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к Дитятьеву Сергею Ивановичу о прекращении права пользования стационарным жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить. Прекратить право пользования Дитятьева Сергея Ивановича стационарным жилым помещением по адресу: <адрес>. Настоящее решение является основанием для снятия Дитятьева Сергея Ивановича с регистрационного учёта по адресу: <адрес> На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2012 года. Председательствующий Н.А. Воропаева