Дело № 2-95/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июня 2012 года г. Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Воропаевой Н.А., с участием представителей ответчика МО МВД России «Болховский» - Кулакова В.А., Меркулова С.С., при секретаре Добариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Безменова Сергея Александровича к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Безменов С.А обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Болховскому району Орловской области. В обоснование заявленных требований указал, что он содержался в ИВС ОВД по Болховскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период содержания в ИВС ОВД по Болховскому району камеры не были оборудованы кнопками вызова дежурного, отсутствовали урны для мусора, первая камера не была оборудована скамейкой по лимиту места, в 3 и 4 камерах отсутствовали светильники дневного и ночного освещения закрытого типа, комната для душа не оборудована водонагревателем, прогулочный двор ИВС не оборудован навесом от дождя, не менялось постельное бельё, имело место неполноценное питание: в ИВС был только обед, завтра и ужина не было, кормили вместо горячего супами быстрого приготовления, выдавали половину буханки хлеба на сутки на одного человека. Кроме того, в 2009 году он был несовершеннолетним. Таким образом, нарушались его права как несовершеннолетнего. Просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Управление федерального казначейства по Орловской области, МО МВД России «Болховский». Безменов С.А. отбывает наказание по приговору Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в исправительной колонии строгого режима ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. Извещён надлежащим образом. Представителя для участия в судебном заседании не направил. Представитель ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления федерального казначейства по Орловской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного разбирательства соответчики извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители соответчика МО МВД России «Болховский» ФИО7, ФИО8 возражали против удовлетворения иска. Выслушав участников процесса, обозрев гражданское дело № г. по иску Безменова С.А. к МО МВД России «Болховский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда, надзорное производство №59ж-2011, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям. Федеральный закон "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" N103-ФЗ от 15 июля 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В силу ст. 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. В соответствии с абзацами 2,4 ст. 7 данного закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел... Согласно абзацу 3 ст. 9 указанного Федерального закона изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции (ранее - милиции общественной безопасности (местной милиции)) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Кроме того, согласно ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Такие Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N950 (далее Правила внутреннего распорядка). В силу п. 3 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС. На основании ст.23 указанного Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно вышеуказанным Правилам внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются, в том числе столом и скамейками по лимиту мест в камере; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (пункт 45 Правил). Согласно п.47 Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые должны проходить санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п.132 Правил). В судебном заседании установлено, что Безменов С.А. находился в Изоляторе временного содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство подтверждается Книгой учёта лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД по <адрес>. Как видно из технического паспорта изолятора МО МВД России «Болховский», 1988 года постройки камеры №1, №4 являются одноместными, камеры №2, №3 - двухместными. Площади камер №1 №4 - 7,2 кв.м., №2- 8,2 кв.м., №3- 7,8 кв.м. Из книги учёта лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД по Болховскому району видно, что в указанные периоды Безменов С.А. содержался в камерах 2,3. Подтверждается данный факт и пояснениями представителей МО МВД России «Болховский» ФИО4, ФИО8 о том, что в 2009 году Безменов С.А. был несовершеннолетним, а указанные лица содержатся в ИВС по Болховскому району в камерах 2,3, которые наиболее оборудованы, более светлые по сравнению с другими. В книге учёта лиц в ИВС по Болховскому району сотрудники отмечают, в какой камере содержится поступивший задержанный, осужденный. Решением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены требования Безменова С.А. к МО МВД России «Болховский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда. Решение вступило в законную силу. В апелляционном порядке не обжаловалось. Из надзорного производства №ж-2011, возбужденного на основании обращения Безменова С.А. в 2011 году следует, что согласно заключению прокурора Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по факту проведенной проверки по жалобе Безменова С.А. на неудовлетворительные условия содержания в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2011 года установлено, что в нарушении п. 45, 47 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС МО МВД России «Болховский» не оборудованы кнопками вызова дежурного, урнами для мусора, первая камера - скамейкой по лимиту мест, 3 и 4 камеры светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, имеющаяся в ИВС комната для душа не оборудована водонагревателем и практически используется как подсобное помещение для хранения различного хозяйственного инвентаря. В нарушении п.132 Правил прогулочный двор ИВС не оборудован навесом от дождя. В рассматриваемом иске Безменов С.А. указывает на нарушения при содержании в ИВС ОВД по Болховскому району в 2009 году. При этом перечисляет нарушения аналогичные имевшим место в ИВС по Болховскому району в 2010 г. -2011 году.: камеры не оборудованы кнопками вызова дежурного, урнами для мусора: 1-я камера –скамейкой по лимиту мест; 3,4 — светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; комната для душа — водонагревателем; прогулочный дворик — навесом от дождя. Ответчиками не представлено доказательств, что указанных истцом нарушений в 2009 году при содержании Безменова С.А. в ИВС по Болховскому району не было. Между тем, указание Безменова С.А. на то, что 1-я камера в вышеуказанные периоды его содержания в ИВС по Болховскому району в 2009 году не была оборудована скамейкой по лимиту мест, а 4 камера — светильником закрытого типа, суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что истец в данных камерах в 2009 году истец не содержался, и наличие либо отсутствие в них скамейки по лимиту мест либо светильника никаким образом не причиняло ему морального вреда. Довод Безменова С.А. о том, что постельное бельё не менялось не нашёл своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств этому истец не представил. Голословным является и довод Безменова С.А. о том, что ненадлежащим образом осуществлялось питание содержащихся в ИВС по Болховскому району. Данный довод истца проверялся в судебном заседании. Было установлено, что ведомости на раздачу продуктов питания лицам, содержащимся в ИВС МО МВД Россиий «Болховский» пофамильно предоставлены в бухгалтерию МО, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того, как в ИВС содержался истец. До указанного периода сотрудники ИВС предоставляли накладные на закупку продуктов питания с количественной расшифровкой, содержащихся в ИВС, с соблюдением нормы питания на одного заключённого в сутки. Ссылка истца на то, что изложенные в иске им обстоятельства, может подтвердить свидетель ФИО9, является несостоятельной, поскольку в судебном заседании было установлено, что с Безменовым С.А. данный свидетель в периоды 2009 года, указанные истцом, в одной камере не содержался в ИВС, следовательно, об обстоятельствах содержания Безменова С.А. он пояснить ничего не сможет. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует, что условия содержания в камерах ИВС, в которых содержался Безменов С.А. в указанные им периоды 2009 года, не в полной мере соответствовали требованиям ст.23 Федерального закона Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относятся, в том числе, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства. В соответствии со ст. 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Тот факт, что истец содержался в ИВС ОВД по Болховскому району в условиях, не соответствующих установленным нормам, при отсутствии достаточного количества ресурсов для достойного содержания заключенного, не может являться оправданием нарушения его человеческих прав и является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство страдания и унижения, которые могли оскорбить и унизить его. В этой связи доводы ответчиков о недоказанности причинения морального вреда, неблагоприятного влияния условий содержания в ИВС на истца судом не могут быть приняты во внимание. Согласно ст.3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст.18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Принимая во внимание, что виновным в ненадлежащих условиях содержания Безменова С.А. в ИВС ОВД по Болховскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является МВД Российской Федерации, вред, нанесенный Безменову С.А., подлежит взысканию с казны Российской Федерации, от имени которой согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает Министерство финансов Российской Федерации. Согласно требованиям ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. При решении вопроса размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и объем, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степень вины ответчика, я требования разумности и справедливости, отсутствие у истца тяжких физических недугов, связанных с пребыванием в ИВС ОВД по Болховскому району в указанные выше периоды. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Безменова Сергея Александровича удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации пользу Безменова Сергея Александровича в счёт компенсации морального вреда в размере 3 000 (Три тысячи) рублей. В остальной части иска отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: Н.А.Воропаева ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ а