гражданское дело по иску

Дело №2-16/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2011 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Воробьева В.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании райсуда гражданское дело по иску прокурора Болховского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «М» и ООО «С» о признании незаконной деятельности и возложении обязанности прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр,

установил:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «М» и ООО «С» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и возложении обязанности прекратить указанную деятельность.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения и соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, был установлен факт проведения в обособленном подразделении ООО «С на территории <адрес> в арендованном последними помещении, находящемся по адресу: <адрес>, под видом стимулирующей лотереи азартных игр с использованием технических средств – лотерейных автоматов.

Просил суд признать незаконной деятельность игрового салона ООО «С», в лице ООО «М» по проведению стимулирующей лотереи и возложить обязанность на ООО «С» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом салоне, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Болховского района Орловской области Воробьёв В.В. поддержал исковые требования по доводам искового заявления и просил удовлетворить их в полном объеме.

Извещенный надлежащем образом ответчик ООО «С» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика представил письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д. 85).

Ответчик ООО «М» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 68). Суд считает возможным разрешить спор в их отсутствии, согласно ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 8 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.

Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Проведение лотереи – осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с частниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 данного Закона стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно п.5 ст.12.1 Закона №138-ФЗ не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей.

В силу пунктов 1, 2 статьи 7 ФЗ от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях» право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.

Судом установлено, что прокуратурой Болховского района была проведена проверка исполнения и соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

ООО «С» на основании договора аренды помещения № 5 от 01.11.2010г. арендует помещение площадью 40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для организации пункта по продаже полиграфической продукции и проведения стимулирующей лотереи в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию (л.д. 20-21).

Основанием для проведения стимулирующей лотереи являются договора на оказание услуг оператора негосударственной всероссийской стимулирующей лотереи от 10.11.2010 года и 10.12.2010 года, заключенными между ООО «М» как организатором данной лотереи и ООО «С» как оператором (л.д. 28-29, 30-31, 10, 38).

ООО «С» использовал лотерейное оборудование, принадлежащее собственнику ФИО3 на основании договора поставки №п от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ФИО21» о поставке лотерейного оборудования. Последними, также были выданы к лотерейному оборудованию Сертификат соответствия, срок действия которого определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25, 83, 84).

Согласно Уставу ООО «С» целью деятельности общества является осуществление самостоятельной хозяйственной, в том числе внешнеэкономической деятельности и извлечение прибыли. Предметом деятельности общества определены в статье 2 Устава (л.д. 34-36).

Сведения о проводимой ООО «М» стимулирующей лотереи регистрационный номер № указаны в выписке из условий стимулирующей лотереи (л.д. 12).

Согласно правил участия в стимулирующей лотереи (организатор проведения ООО «М») необходимо: купить товар открытка в местах продажи полиграфической продукции, с момента приобретения товара - открытка – у вас появляется право принять участие в стимулирующей лотереи. Предъявить открытку с промо-стикером и кассовый чек члену тиражной комиссии; член тиражной комиссии, зачисляет соответствующее количество баллов на лотерейном оборудовании, в соответствии с условиями лотереи; покупатель, участвуя в стимулирующей лотереи, набирает баллы на лотерейном оборудовании. Баллы могут увеличиваться и уменьшаться в процессе игры; в случае проигрыша на лотерейном оборудовании участник выбывает из дальнейшего участия в стимулирующей лотереи. В случае выигрыша участник может поручить приз исходя из суммы набранных баллов, в соответствии с условиями лотереи. При желании участник может обменять призы на деньги, исходя из расчета: 1 балл=1 рубль (л.д. 40).

Согласно сведений ИФНС России №4 по Орловской области, МИФНС России №46 по г.Москва и свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «С» зарегистрировано 26.07.2010 года за основным государственным регистрационным номером 1107746589631 Межрайонной ИФНС №46 по г.Москве, поставлено на учет по месту нахождения ИФНС №25 по г.Москве. Сведения о прекращении деятельности и наличии представительств юридического лица в налоговой инспекции отсутствуют. В опровержение приказа № от 10.11.2010 года генерального директора ООО «С» (л.д. 37) ответчик не состояло на учете в инспекции по месту нахождения обособленных подразделений, а именно по адресу: <адрес> (л.д. 11, 49, 56-61, 70-75).

ООО «М», согласно сведений ИФНС России №4 по Орловской области, свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ООО «М» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1107746260841 Межрайонной ИФНС №46 по г.Москве, и поставлено на учет по месту нахождения ИФНС №31 по г.Москве Сведения о прекращении деятельности и наличии представительств юридического лица в налоговой инспекции отсутствуют (л.д. 32, 33, 50-55, 76-80).

Согласно акта проверки от 16 декабря 2010 года проведенной прокуратурой Болховского района Орловской области исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в <адрес> в игровом зале площадью 6х8 м, осуществляется деятельность по организации и проведению всероссийской тиражной стимулирующей лотереи. В игровом зале расположено 12 игровых автоматов с надписью «Лотерея», 10 из них находились в рабочем состоянии. Данные автоматы по всем внешним признакам идентичны игровым автоматам, а именно: они имеют клавиатуру, монитор, игровую плату. На момент проведения проверки в игровом зале находились два участника лотереи, которые по окончании данной лотереи получили выигрыш в виде денежных средств. Проверкой установлено, что деятельность ООО «С» по организации и проведению всероссийской тиражной стимулирующей лотереи осуществляется без специального на то разрешения (лицензии) (л.д. 17-19).

Так, из материалов проверки - объяснений кассира – операциониста ФИО2 следует, что в ее обязанности входила продажа лотерейных билетов участникам лотереи, а также снятие и внесение денег в лотерейные автоматы. Участникам лотереи предлагается лотерейные билеты достоинством 100, 500 и 1000 рублей. Данные суммы вносятся в автомат, если участник выигрывает, то она выдает деньги из призового фонда в зависимости от той суммы баллов, сколько набрал участник лотереи. Представитель ООО «С», каждый день сверял полученную выручку с программой, установленной на 12 лотерейных автоматах, а именно проверял, сколько было залито денег, сколько слито (л.д. 14).

ФИО3, давая объяснения представителю помощнику прокурора Болховского района Орловской области показал, что ООО «С» осуществляет деятельность по проведению стимулирующей лотереи, при этом, о том, что фактически указанная деятельность является деятельностью по организации и проведению азартных игр он не знал (л.д. 15,16).

Из объяснений ФИО4, следует, что 16.12.2010 года ему сотрудниками милиции было предложено выступить в качестве участника игровой лотереи, проводимой ООО «С», расположенного по адресу: <адрес> в присутствии двух понятых. Ему были выданы денежные купюры всего в сумме 700 рублей в качестве контрольной закупки. Указанные денежные средства кассиром-операционистом были залиты в игровой автомат с помощью ключа, при этом лотерейного билета и открыток не выдавалось. После окончании игры выигрыш составил 1300 рублей, который выплатили ему наличными деньгами (л.д. 22).

Таким образом, проверкой установлено, что принцип работы «лотерейного» автомата в игровом салоне ООО «С» аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприемник не опускаются. На сумму, на которую игроком приобретено время, выставляется на игровом автомате соответствующее количество кредитов с помощью специального ключа. Участникам игры не предлагается приобрести лотерейный билет, а при выигрыше незамедлительно выплачивается соответствующая денежная сумма в рублях без выдачи каких-либо намерных билетов для последующего розыгрыша.

Деятельность ООО «С» по проведению стимулирующей лотереи является лишь формальным прикрытием организованной им деятельности по проведению азартных игр, в ходе которых результат игры и выплачиваемая сумма выигрыша, определяется исключительно посредством применения установленных в игровом салоне ООО «С» игровых автоматов.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

- ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

- выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

- организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

- разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

- участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

- игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 попытки собственника лотерейного оборудования (л.д.15) при проведении проверки прокуратурой Болховского района сотрудникам прокуратуры представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации и проведению азартных игр, неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утверждённому типу, утверждённые Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, игровой автомат без устройства приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей при наличии центрального блока управления с игровой программой также является игровым аппаратом.

Статьей 5 названного Закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Статьёй 9 Закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ определяется исчерпывающий перечень территорий субъектов РФ, на которых могут быть образованы игорные зоны: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Орловская область к числу таких субъектов не относится.

В соответствии со ст. 14 Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Статьёй 16 Закона установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов. Однако, у ответчика отсутствует предусмотренная ст. 16 названного закона соответствующая лицензия на право осуществления деятельности по проведению азартных игр и суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, анализируя письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «С»» не отвечает своим правилам понятию лотерея, а полностью носит характер азартной игры.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, в результате незаконной деятельности ООО «С по организации проведения азартных игр, затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности, данная деятельность ставит под угрозы права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком, и посягает на основы нравственности населения. В связи с чем указанная деятельность ООО «С, в лице ООО «М» подлежит прекращению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворению исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ООО «С», ООО «М» надлежит взыскать солидарно государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «С» и ООО «М» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.

Признать деятельность игрового салона ООО «С», в лице ООО «М» расположенного по адресу: <адрес> по организации и проведению азартных игр незаконной.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «С» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом салоне, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «С», ООО «М» солидарно государственную пошлину в бюджет Муниципального образования Болховский район в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Волкова Н.А.