Дело № 2-111/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Болхов 18 июня 2012 года

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бухтиярова А.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием: помощника прокурора Болховского района Орловской области Удаловой С.А.,

представителя ответчика - администрации г. Болхова по доверенности Соколовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Болховского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Болхова, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов и обязании администрации г. Болхова ликвидировать несанкционированную свалку

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Болхова о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой Болховского района проведена проверка исполнения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды в г. Болхов, в ходе которой выявлены нарушения. В г. Болхове в ходе проверки выявлено место скопления большого количества мусора -несанкционированная свалка по <адрес>.

В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г. Болхова, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза твердых бытовых и промышленных отходов, а также обязать администрацию г. Болхова ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на территории <адрес> напротив пруда Петропавловский.

В судебном заседании помощник прокурора Удалова С.А. заявленные требования поддержала, подтвердив вышеизложенное, и пояснила, что бездействием администрации муниципального образования г. Болхов нарушаются права жителей г. Болхова, в связи с чем обязать администрацию муниципального образования г. Болхов организовать ликвидацию несанкционированной свалки, образовавшейся на территории <адрес> напротив пруда Петропавловский.

Представитель ответчика - администрации г. Болхова по доверенности Соколова Т.В заявление прокурора признала, пояснив, что организованы маршруты вывоза бытового мусора, в том числе и по <адрес>, непонятно, почему жители этого переулка организовали мусорную свалку, но согласна с требованиями прокурора и в ближайшее время вышеуказанная свалка будет ликвидирована путём засыпания грунтом, поскольку извлечение мусора из оврага не представляется возможным.

Выслушав прокурора, представителя администрации г. Болхова, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, организация деятельности в области обращения с отходами законодательством отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

Аналогичные нормы закреплены также в ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в ч. 1 ст. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производстве потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Требования к содержанию территорий населенных мест закреплены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88.

В соответствии с п. 1.2. указанных Санитарных правил и норм система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п. 2.2.1. Правил при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно требованиям, изложенным в п. 2.2.3 Правил, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в г. Болхов в ходе проверки выявлено место скопления большого количества мусора (несанкционированная свалка), куда складируются бытовые отходы жителями <адрес>, что подтверждается актом проверки проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Болховского района совместно с органом Роспотребнадзора, фотографиями несанкционированной свалки.

До настоящего времени места сбора вывоза мусора с органами Роспотребнадзора на территории г. Болхова не согласованы, сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов администрацией указанного муниципального образования должным образом не решен.

Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборка указанной территории, не соответствует санитарным правилам и нормам, органом местного самоуправления мер по устранению несанкционированно свалки посредством надлежащей организации сбора и вывоза отходов до настоящего времени не принято.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.

Так, в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанные выше нарушения значительным образом ухудшают экологическую обстановку в указанном муниципальном образовании, наносят вред окружающей среде и могут явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на территории образования, а также повлечь иные тяжкие последствия.

Таким образом, в результате бездействия администрации г. Болхова существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц - жителей данного муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Болхова о признании незаконным бездействия администрации г. Болхова, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза твердых бытовых и промышленных отходов и обязании администрации г. Болхова ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на территории <адрес> напротив пруда Петропавловский, удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Болхова о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Болхова, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов и обязать администрацию г. Болхова ликвидировать несанкционированную свалку мусора, образовавшуюся на территории <адрес> напротив пруда Петропавловский.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца через райсуд.

Судья Бухтияров А.А.