Дело №2-84/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2012 года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

с участием представителя истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности Семёнова И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Удаловой С.А.,

представителя ответчика Голубевой Ю.В. адвоката Сурина В.В.,

при секретаре Добариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к Голубевой Юлии Владимировне о прекращении права пользования стационарным жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском к Голубевой Ю.В. о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что Голубева Ю.В. в соответствии с договором была принята в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» с предоставлением комнаты для проживания по адресу: <адрес>. Голубева Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовала жилое помещение по назначению. ДД.ММ.ГГГГ самовольно покинула учреждение в неизвестном направлении и отсутствует в настоящее время. В связи с тем, что ответчица прописана в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов», однако учреждение при этом не получает плату за стационарное обслуживание, учреждение не может принять вновь поступившего на занимаемое место.

Просит прекратить право пользования Голубевой Ю.В. стационарным жилым помещением и снять с регистрационного Голубеву Ю.В. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Семёнов И.Н. исковые требования поддержал по изложенным в нём основаниям. Пояснил, что документов о приёме Голубевой Ю.В. в Учреждение не сохранилось. Истец подтверждает, что Голубева Ю.В. была направлена в дом –интернат, проживала в нём.

Ответчица в судебное заседание не явилась. Направленные судом в её адрес по месту регистрации <адрес> повестки возвращаются в суд с отметкой почты, что адресат по данному адресу не проживает. Интересы Голубевой Ю.В. представлял по назначению суда адвокат Сурин В.В. на основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса.

Третье лицо ТП УФМС России по Орловской области в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в лице Управления социальной защиты населения. в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" от 10 декабря 1995 года, N 195-ФЗ (далее Федеральный закон) социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 3 Федерального закона устанавливает, что социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Согласно ст. 10 Федерального закона социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Статья 15 Федерального закона устанавливает, что социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется: гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются: стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Статья 21 Федерального закона устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вне пределов полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.

В силу ст. 7 закона Орловской области «О системе социальной защиты населения в Орловской области» от 26.04.2000 г. № 147-ОЗ социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике таких ситуаций.

Формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

определены в ст. 9 указанного закона. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, включает в себя в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах ).

Во исполнение указанных норм федерального законодательства РФ Правительством Орловской области в пределах предоставленных ему полномочий было принято Постановления Правительства Орловской области от 30.11.2009 N 258 (ред. от 23.03.2010) "Об утверждении Государственных стандартов социального обслуживания населения в Орловской области"

В соответствии с п. 2.2.11.4 указанного Постановления гражданам пожилого возраста и инвалидам, не выполняющим условия договора о стационарном обслуживании, может быть отказано в обслуживании, а администрация учреждения может расторгнуть договор и потребовать освобождения занимаемых жилых помещений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.04.2002 г. № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (утратил силу в связи с приятием федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

В соответствии с Постановлением коллегии Администрации Орловской области от 22.07.2005 г. № 121 «О порядке оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными и муниципальными стационарными учреждениями социального обслуживания осуществляется за плату (п.1). Согласно п. 3 данного порядка размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии или полной стоимости затрат на стационарное обслуживание.

Согласно п.2.1.1.2. указанных стандартов социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется при условии их добровольного согласия на получение услуг.

В судебном заседании установлено, что Голубева Ю.В. по путёвке № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на государственное обеспечение в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>. По указанному адресу ответчица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается домовой книгой, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ Указанное здание истцу принадлежит на основании Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве оперативного управления. Ответчица Голубева Ю.В. в доме –интернате не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, когда она покинула самовольно дом-интернат в неизвестном направлении. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, свидетелей ФИО7, ФИО8

Так свидетель ФИО7 суду пояснила, что Голубева Ю.В. не проживает в доме –интернате, она жила с ней в одной комнате. Это было лет 10 назад. Вещей Голубевой Ю.В. в доме - интернате нет. По разговорам, она снимает комнату в <адрес>.

Свидетель ФИО8 пояснил суду, что ответчица в Болховском доме –интернате не проживает уже более 5 лет. Она уехала в <адрес> на заработки.

Согласно извещению об отсутствии записи акта гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти Голубевой Ю.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Из ответа ГУ УПФ РФ в Болховском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Голубева Ю.В. является получателем пенсии в УПФ РФ в Болховском районе. Удержаний из пенсии в пользу дома-интерната для престарелых и инвалидов не производится. Указанные обстоятельства подтверждаются и представителем истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчица зарегистрирована в БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов». Услугами дома – интерната она не пользуется с 20.02. 2002 г. Плата за социальное обслуживание в дом – интерната имя Голубевой Ю.В. не поступает. Доказательств обратного в судебном заседании не представлено. Поведение ответчицы свидетельствует о том, что она в услугах БСУ СО ОО «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» не нуждается, отказалась от услуг. Будучи зарегистрированной в доме –интернате, Голубева Ю.В. нарушает права истца.

Анализируя положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, объяснения сторон и имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, ввиду отсутствия законных оснований для проживания Голубевой Ю.В в указанном учреждении.

Между тем, Голубева Ю.В. не лишена возможности обратиться вновь с заявлением о принятии её на стационарное обслуживание в соответствующее Учреждение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к Голубевой Юлии Владимировне о прекращении права пользования стационарным жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Прекратить право пользования Голубевой Юлии Владимировны стационарным жилым помещением по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Голубевой Юлии Владимировны с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.А. Воропаева