Дело № 2-148/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2012 года г. Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Воропаевой Н.А., при секретаре Добариной Е.Н., с участием истца Бобкова А.Н., ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Беликовой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Бобкова Александра Николаевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Бобков А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области. В обоснование требований указал, что он осуществлял педагогическую деятельность в следующих учреждениях образования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в Болховском детском доме-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОГУ «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в ОГСУСО «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время –в БСУ СО ОО «Болховский детский дом- интернат для детей с физическими недостатками». Имея необходимый стаж работы, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в этом истцу было отказано, так как из трудового стажа был исключён период работы в Болховском детском доме – интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учреждение с наименованием «Детский дом –интернат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик указал, что педагогический стаж составил на момент подачи заявления 8 лет 11 месяцев 13 дней. С отказом в досрочном назначении пенсии он не согласен, считает его необоснованным. Просил включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в Болховском детском доме –интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Бол-ховском районе Беликова В.Г. возражала против удовлетворения иска. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. П.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. В части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании установлено, что истец работал в должности воспитателя в следующих организациях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в Болховском детском доме-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОГУ «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в ОГСУСО «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время –в БСУ СО ОО «Болховский детский дом- интернат для детей с физическими недостатками». ДД.ММ.ГГГГ Болховский детский дом –интернат переименован в ОГУ «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками». ДД.ММ.ГГГГ ОГУ «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками» переименован в ОГСУ СО «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками», который в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ был переименован в БСУ СО ОО «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками». Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, пояснениями истца, Уставом Болховского детского дома –интерната, зарегистрированным Постановлением Главы администрации Болховского района от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, Уставом областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ; Уставом Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский детский дом – интернат для детей с физическими недостатками», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ. Также факт переименования, в частности, организации «Болховский детский дом –интернат» в ОГСУ СО «Болховский детский дом –интернат для детей с физическими недостатками» не оспаривал и представитель ответчика. Как видно из Ответа на заявление о консультации от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в Болховском районе Орловской области отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего стажа. Ответчик определил истцу педагогический стаж на момент подачи заявления 8 лет 11 месяцев 13 дней. В специальный стаж истца не засчитан период работ в Болховском детском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения «Детский дом –интернат» не предусмотрено Списками профессий и должностей работников образования, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Положения части 2, части 4, части 1 статьи 17, ст.18,19 и ч. 1 ст. 55, Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно Уставу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Болховский детский дом-интернат», зарегистрированному 02.02. 1996 года, Болховский детский дом –интернат является государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения, медико –социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного ( со сроком от 2 до6 месяцев) проживания инвалидов, нуждающихся в уходе и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении и воспитании ( раздел 1 Устава). Основными задачами «Детского дома –интерната» являются: материально –бытовое обеспечение и обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи; осуществление мероприятий, направленных на социальную адаптацию воспитанников, а также подготовку их к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями (раздел II Устава). Согласно Уставу Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» ( зарегистрирован МИ МНС России № по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ; сокращённое наименование ОГУ «Болховский детский дом- интернат») данная организация является государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения, медико –социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного ( со сроком от 2 до6 месяцев) проживания детей –инвалидов с 4 до 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико –социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении и воспитании (п. 1.2 раздел 1 Устава). Предмет и цели деятельности ОГУ «Болховский детский дом- интернат» аналогичны основным задачам и функциям основными задачами «Болховский детский дом- интернат для детей с физическими недостатками » детского дома –интерната являются: материально –бытовое обеспечение и обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи; осуществление мероприятий, направленных на социальную адаптацию воспитанников, а также подготовку их к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями (раздел II Устава). Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что внесение изменений в наименование учреждения никаким образом не отразилось на предмете деятельности последнего. Согласно Уставу ГУ «Болховский детский дом- интернат» и Уставу ОГУ «Болховский детский дом- интернат для детей с физическими недостатками», как до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в наименование учреждения, так и после, указанное учреждение не изменило характера своей деятельности и своего предназначения. Согласно п. 1 Устава ОГУ «Болховский детский дом- интернат для детей с физическими недостатками» создано правопреемником в соответствии с решением исполкома Болховского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с основными задачами Болховский детский дом –интернат осуществлял: приём детей и активное содействие их адаптации в новой обстановке жизни коллектива, бытовое обслуживание воспитанников, предоставление им согласно утвержденным нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарём, пастельных принадлежностей, одежды и обуви; организацию рационального питания с учётом возраста и состояния здоровья; диспансеризацию, лечение, организацию консультативной помощи специалистов, а также госпитализацию больных с участием лечебно –профилактических учреждений, проведение санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; общеобразовательную подготовку и трудовое обучение детей в объёме образовательных программ, планов, разработанных с учётом медико –педагогических рекомендаций Академии педагогических наук Российской Федерации; обеспечение нуждающихся слуховыми аппаратами, очками, протезно- ортопедическими изделиями, а также немоторными средствами передвижения, мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания, внедрению в практику передовых форм работы и методов обслуживания воспитанников, совершенствование труда персонала и повышение его квалификации. Согласно разделу 2 «Предмет и цели деятельности учреждения» Устава Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания Болховского детского дома –интерната для детей с физическими недостатками от ДД.ММ.ГГГГ предметом деятельности Учреждения являются: материально- бытовое обеспечение и обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи; реализация индивидуальных программ реабилитации, разрабатываемых МСЭ; социально – реабилитационная работа с родителями детей – инвалидов; апробация, обобщение и внедрение в практику передового отечественного и зарубежного опыта, разработок научно –исследовательских учреждений по вопросам социального обслуживания, реабилитации детей –инвалидов, оптимизации медико –социального обслуживания, повышение квалификации специалистов стационарных учреждений социального обслуживания; оказание специализированной медицинской помощи и проведение мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемиологического режима осуществляют территориальные учреждения здравоохранения и санитарно-противоэпидемиологического надзора; медицинское обслуживание и лечение, организацию консультаций врачей специалистов, госпитализация нуждающихся в лечебно –профилактических учреждениях органов здравоохранения; осуществление мероприятий по медико – социальной реабилитации детей –инвалидов с целью восстановления и компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, организация досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно –массовых, спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.д., оказание помощи в написании писем, обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно –трудовой деятельности, организацию физического воспитания детей –инвалидов с учётом возраста и состояния здоровья, позволяющих развить их способности в пределах максимальных возможностей, обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающей труд обслуживающего персонала по уходу за тяжело больными, проведение конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий по повышению квалификации сотрудников; внедрение новых методов обследования и лечения больных; защиту прав и законных интересов детей – инвалидов в порядке, предусмотренном законодательством; содействие в оказании ритуальных услуг; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно- трудового характера, направленных на социально –трудовую адаптацию воспитанников, а также подготовку их к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями. В соответствии с основанными задачами Учреждение осуществляет: прием детей и активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива; бытовое обслуживание воспитанников, предоставлением им согласно утверждённым нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарём, постельных принадлежностей, одежды и обуви; организацию рационального питания с учётом возраста и состояния здоровья; диспансеризацию, лечение, организацию консультативной помощи специалистов, а также госпитализацию больных с участием лечебно –профилактических учреждений; проведение санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; организацию образования детей – инвалидов в соответствии с законодательством РФ; общеобразовательную подготовку и трудовое обучение детей в объёме учебных программ; обеспечение нуждающихся слуховыми аппаратами, очками, протезно- ортопедическими изделиями, а также необходимыми средствами передвижения, мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания, и ухода, внедрению в практику передовых форм работы и методов обслуживания воспитанников; внедрение новых реабилитационных технологий, повышающих результативность реабилитационного процесса детей- инвалидов, совершенствование труда персонала и повышение его квалификации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Болховский детский дом – интернат до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял функции, тождественные функциям ОГСУ СО «Болховский детский дом- интернат для детей с физическими недостатками». Кроме того, должностные обязанности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после изменения учреждением названия также не изменялись. Должностные обязанности воспитателя содержатся в приложении к приказу Министерства образования РФ, государственного комитета РФ по высшему образованию от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно – квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда». Должностные обязанности истца были направлены на обеспечение условий социально – психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников, на обучение детей. При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в « Болховском детском доме-интернате» должен быть включен в льготный трудовой стаж как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, поскольку это соответствует действующему пенсионному законодательству. Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, ответчиком суду не представлено, в связи с чем доводы ответчика являются несостоятельными и не влекут отказ в удовлетворении иска. В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из материалов дела, истец обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Болховском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 10.08 2012 года. Необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж был выработан ДД.ММ.ГГГГ Трудовая пенсия истцу должна быть назначена с 09.09. 2012 года, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию. Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд РЕШИЛ: Иск Бобкова Александра Николаевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Возложить на Государственное учреждение Управление ПФ Российской Федерации в Болховском районе Орловской области обязанность назначить Бобкову Александру Николаевичу досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Болховском детском доме-интернате». Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области в пользу Бобкова Александра Николаевича за счёт средств федерального бюджета госпошлину в размер 200 руб. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Болховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: Н.А.Воропаева