ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности г. Болхов 27 июня 2011 года Судья Болховского районного суда Орловской области Волкова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского райсуда дело об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> детский сад, расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, установил: В Болховский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило определение Приокского управления Ростехнадзора о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности в отношении МДОУ <данные изъяты> детский сад, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, согласно которого в ходе проведения Приокского управления Ростехнадзора плановой выездной проверки деятельности МДОУ <данные изъяты> детский сад, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Проверка показала, что в нарушении п. 2.2.1 Правил горячие части трубопроводов котельной МДОУ <данные изъяты> детский сад, прикосновение к которым может вызвать ожоги, не имеют тепловую изоляцию; на входе воды в кател после запорного органа и на выходе из котла не установлены манометры и термометры. В нарушении п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил не проводятся периодически не реже одного раза в 3 года гидравлические испытания котла, установленного в котельной МДОУ <данные изъяты> детский сад. Согласно Уставу МДОУ <данные изъяты> детский сад обладает статусом юридического лица, зарегистрировано в установленном законом порядке за основным государственным регистрационным номером 1025702658706, о чем выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 57 № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность И.О. заведующего детским садом назначена ФИО2 Вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии в действиях МДОУ <данные изъяты> детский сад состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - «Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства, эксплуатации топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки». Лицо, проводивший выездную плановую проверку - государственный инспектор Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 допрошенный в суде в качестве специалиста подтвердил факт выявленных нарушений МДОУ <данные изъяты> детский сад и пояснил, что отсутствие тепловой изоляции трубопровода, расположенного внутри здания кательной МДОУ <данные изъяты> детский сад, прикосновение к горячим частям которого может вызвать ожог. Это повлечет за собой угрозу жизни и здоровью персонала детского сада. На входе воды в кател после запорного органа и на выходе из котла не установлены манометры и термометры, отсутствие которых не позволяет дать оценку или определить плотность и прочность системы трубопровода, а также проконтролировать температуру трубопровода. В нарушении п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил не проводятся периодически не реже одного раза в 3 года гидравлические испытания котла, установленного в котельной МДОУ <данные изъяты> детский сад. Полагает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации котельной, а именно оборудования котла и соединительных трубопроводов, обеспечивающих теплоснабжение здания <данные изъяты> детского сада, не сможет обеспечить цели административного наказания. Представитель МДОУ <данные изъяты> детский сад ФИО2 в судебном заседании не оспаривала выявленные Приокским управлением Ростехнадзора в ходе плановой проверки нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения будут ими устранены до отопительного сезона, а по возможности и ранее. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина МДОУ <данные изъяты> детский сад в нарушении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок подтверждается представленными доказательствами. Распоряжением Приокского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №-р с целью выполнения п.1954216 «Сводного плана проведения плановых проверок Приокским Управлением Ростехнадзора, согласованного с Управлением Генеральной прокуратуры РФ в ЦФО возложена обязанность провести проверку в отношении МДОУ <данные изъяты> детский сад Болховского района. Её задачами являются предупреждение, выявление, и пресечение нарушений обязательных требований, предотвращения аварийности и травматизма, соблюдения законодательства в области энергоснабжения и энергетической эффективности. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и взяты объяснения от представителя МДОУ <данные изъяты> детский сад ФИО2 Из указанного протокола усматривается, что МДОУ <данные изъяты> детский сад, расположенное по адресу: <адрес>, в нарушении пунктов 2.2.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ горячие части трубопроводов котельной МДОУ <данные изъяты> детский сад прикосновение к которым может вызвать ожоги, не имеют тепловую изоляцию, на входе воды в кател после запорного органа и на выходе из котла не установлены манометры и термомертры; не проводятся периодически не реже одного раза в 3 года гидравлические испытания котла, установленного в котельной МДОУ <данные изъяты> детский сад. Согласно п. 2.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утв. Прикозом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115, Руководитель организации обеспечивает: - содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; - своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; - разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала; - обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций; - поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; - соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя; - предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду; - учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма. В силу п ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года. Согласно статья 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, в соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что юридическим лицом МДОУ <данные изъяты> детский сад совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ – Нарушение правил эксплуатации топливо-и энергопотребляющих установок. Указанные обстоятельства представителем МДОУ <данные изъяты> детский сад в ходе рассмотрения дела опровергнуты не были. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области энергетике. Выявленные нарушения в МДОУ <данные изъяты> детский сад, расположенного в <адрес> представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья исходит из принципа разумности и назначения административного наказания с целью предупреждения совершения нового правонарушения или наступления более тяжких последствий - аварийности и травматизма и приходит к выводу, что следует назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и безопасность жизни и здоровья людей. Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями ст. 9.11 КоАП РФ, невозможность устранения указанных нарушений в ближайшее время, судья приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете эксплуатации оборудования котла и соединительных трубопроводов, обеспечивающих теплоснабжением здание муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> детский сад, расположенного по адресу: <адрес> Судебных издержек по делу нет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, постановил: Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> детский сад виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> детский сад административное взыскание в виде административного приостановления деятельности оборудования котла и соединительных трубопроводов, обеспечивающих теплоснабжением здание муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> детский сад, расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Копию постановления направить для исполнения в Болховское межрайонное отделение службы судебных приставов. Разъяснить муниципальному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> детский сад, что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Орловский областной суд. Судья Волкова Н.А.