РЕШЕНИЕ по делу Номер
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Бокситогорск Дата года
Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Карабановой Е.В.,
при секретаре Лебедевой Т.В.,
с участием представителя администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. "А",
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора к администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать вход в административное здание специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения,
установил:
Бокситогорский городской прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, расположенному по адресу ..., о признании незаконным бездействия администрации в части неисполнения требований ст.15 Федерального закона №181 -ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» и обязании оборудовать вход в административное здание специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения.
В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Доступные для маломобильных групп населения (далее - МГН) здания и сооружения - это здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям СНиП 35-01 по обеспечению доступности и безопасности МГН.
В соответствии с п.3.13 строительных норм и правил СНиП 35-01-2001г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. № 73 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли.
Пунктом 3.29 СНиП 35-01 установлено, что максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 процентов. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 процентов.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства вход в здание администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, расположенный по адресу: ..., не обеспечен специальными приспособлениями облегчающими доступ инвалидов в здание.
Бокситогорский городской прокурор в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил в адресу суда уточнение исковых требований, связанных с установлением срока исполнения судебного решения до Дата г. Представитель администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. "А" пояснила, что действительно, здание администрации не оборудовано специальным приспособлением, облегчающим доступ инвалидов в здание, но работы по его изготовлению будут начаты не позднее 2011 года, поскольку расходы на изготовление приспособления не предусмотрены бюджетом. В связи с этим срок, о котором просит прокурор, является нереальным.
Изучив доводы сторон, представленные материалы, суд приходит к следующему:
согласно акту проверки от Дата г., проведенной сотрудниками Бокситогорской городской прокуратуры выявлено, что здание администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, расположенный по адресу: ..., не оборудовано специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения.
Согласно положений ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям)
В соответствии с п.3.13 строительных норм и правил СНиП 35-01-2001г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. № 73 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли.
Таким образом, ответчиком до настоящего времени не исполняются требования ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», так как не приняты меры по обеспечению доступа граждан-инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание администрации, доводы представителя ответчика о том, что работы по возведению специального приспособления потребуют расходов, которые не предусмотрены бюджетом на 2010 год, не могут повлиять на решение суда, поскольку ст.15 названного Закона введена в действие с 01.01.1999 года, что рассматривается судом как срок, достаточный для принятия мер по выполнению указанных в статье требований со стороны ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бокситогорского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в части неисполнения требований ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», выразившееся в отсутствии специального приспособления при входе в здание, расположенного по адресу ..., для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в срок до Дата года оборудовать вход в административное здание по адресу ..., специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья Карабанова Е.В.