об обязании заключить договор на техническое обслуживание ВДГО

Р Е Ш Е Н И Е по делу №

Именем Российской Федерации

Дата года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

с участием истцов гр В, гр Н, гр Г,

представителей ответчика ОАО «Леноблгаз» - филиала «Тихвинмежрайгаз» гр Б, гр А,

при секретаре Мухиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

гр В к ОАО «Леноблгаз» филиалу «Тихвинмежрайгаз» об обязании заключить договор на техническое обслуживание ВДГО и взыскании судебных расходов,

гр Н к ОАО «Леноблгаз» филиалу «Тихвинмежрайгаз» об обязании заключить договор на техническое обслуживание ВДГО и взыскании судебных расходов,

гр Г к ОАО «Леноблгаз» филиалу «Тихвинмежрайгаз» об обязании заключить договор на техническое обслуживание ВДГО и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы гр В, гр Н, гр Г обратились в суд с иском к ответчику ОАО «Леноблгаз» филиалу «Тихвинмежрайгаз» об обязании заключить договор на техническое обслуживание ВДГО в части газоиспользующего оборудования и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что гр В на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от Датаг. является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... гр Н также на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от Датаг. является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... гр Г на основании договора купли-продажи от Датаг. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... .... В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07..2008г. - «ВДГО» это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета. «Абонентом» является сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин). Также вышеуказанным Постановлением закреплены обязанности «абонента» в частности в п.п.«к» п.21 указано, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении. На основании информации на квитанциях ЗАО «Петербургрегионгаз» абоненты должны заключить договор на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией. При этом истцы в Дата обратились в ОАО «Леноблгаз» филиал «Тихвинмежрайгаз», являющейся единственной специализированной организацией в районе, с заявлениями о заключении с ними на Дата договора ВДГО внутри своих квартир. На данные обращения со стороны ответчика поступили ответы, в которых указано, что Договоры на техническое обслуживание ВДГО могут заключаться с гражданином только в случае, если гражданин является собственником индивидуального жилого дома. Истцы считают, что ответчик отказал им в заключении договоров на техническое обслуживание ВДГО в части газоиспользующего оборудования, которое в соответствии с положениями ЖК РФ и Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, не является общим имуществом дома, так как газовая плита это их личная собственность. В силу п.1 ст.426 ГК договор на техническое обслуживание ВДГО с абонентом является публичным договором и ответчик должен оказывать услуги в отношении каждого к нему обратившегося. Отказ ответчика от заключения публичного договора в соответствии с законодательством РФ не допускается и в данном случае может привести к увеличению неисправностей в работе внутридомового газового оборудования и возникновению аварий при его использовании. В связи с изложенным, истцы гр В, гр Н и гр Г просят обязать ответчика ОАО «Леноблгаз» филиал «Тихвинмежрайгаз» заключить с ними Договора на техническое обслуживание ВЛГО в части газоиспользующего оборудования, а также возместить понесенные ими судебные расходы.

В судебном заседании истцы гр В, гр Н и гр Г полностью поддержали заявленные требования, просили иски удовлетворить. В дополнении истцы пояснили, что собственниками домов, в которых они также имеют на праве собственности квартиры были приняты решения о выборе способа управления домами и выбрана управляющая организация, которой в настоящее время является ООО «БГЖУО». При этом по договору управления многоквартирным домом, заключенным с ООО «БГЖУО» управляющая организация взяла на себя обязанность по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, однако как они считают в эту обязанность не входит обслуживание газовых плит, находящихся в их квартирах. Также истцы пояснили, что кроме заявлений и документов подтверждающих их право собственности на жилые помещения они никаких других документов ответчику не направляли, в том числе и после получения от ответчика соответствующего ответа.

Представители ответчика ОАО «Леноблгаз» - филиала «Тихвинмежрайгаз» гр Б, и гр А, в судебном заседании показали, что ознакомившись с исковыми заявлениями, ответчик ОАО «Леноблгаз» филиал «Тихвинмежрайгаз» иски не признает в полном объеме по следующим основаниям: в Дата истцы гр В, гр Н и гр Г обратились к начальнику ... газоснабжения филиала «Тихвинмежрайгаз» с заявлением о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, расположенного внутри квартир принадлежащих им на праве собственности и расположенных в .... В установленные сроки ОАО «Леноблгаз» - филиал «Тихвинмежрайгаз» направил в адрес истцов мотивированный ответ, в котором указал, что для заключения договора на техническое обслуживание ВДГО истцам необходимо предоставить или сообщить сведения о выбранном способе управления жилым многоквартирным домом, в котором расположены квартиры истцов. Кроме того, в данных письмах ответчик уведомил истцов, что в случае управления вышеуказанным жилыми домами управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, истцам необходимо предоставить в ОАО «Леноблгаз» - филиал «Тихвинмежрайгаз» копию договора управления данным многоквартирным жилым домом, а в случае непосредственного управления собственниками помещений жилым домом, предоставить копию протокола общего собрания собственников жилого дома. Наличие данных документов позволило бы Ответчику удостовериться в том, поручали ли собственники или наниматели многоквартирного жилого дома оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования управляющей организации (товариществу собственников жилья, жилищному или иному специализированному потребительскому кооперативу) или собственники жилых помещений непосредственно управляют данным многоквартирным домом. Также, вышеуказанные документы позволили бы установить, кто именно наделен полномочиями на заключение такого рода договора. Однако, несмотря на просьбу Ответчика о предоставлении вышеуказанных сведений, до настоящего момента ни в адрес ОАО «Леноблгаз», ни в адрес ОАО «Леноблгаз» - филиал «Тихвинмежрайгаз» от истцов не поступали ни сведения о выбранном способе управления многоквартирным домом, ни копии договоров управления домом либо копии протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В настоящее время из материалов дела усматривается, что истцы проживают в домах, где выбран способ управления управляющей организацией - ООО «БГЖУО» и в данном случае, Ответчик, опираясь на действующее законодательство РФ возражает на заявленные истцами требования, так как в соответствии с требованиями законодательства РФ внутридомовое газовое оборудование является единой технологической системой, и разделение его обслуживания на внутриквартирное и относящееся к общему имуществу дома не представляется возможным. В соответствии с положениями «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» наличие договора на техническое обслуживание ВДГО является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации устанавливают обязанность управляющей организации, обслуживающей жилой фонд, на заключение договора по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования. Данное положение закреплено, в том числе, и вступившими в законную силу судебными актами, более того, не заключение управляющей организацией, ТСЖ, ЖК договора на техническое обслуживание ВДГО грозит управляющей организации, ТСЖ, ЖК административной ответственностью. В силу Закона (положений ст.162 ЖК РФ, пунктов 3,6,49 Правил предоставления коммунальных услуг) именно управляющая организация должна заключать с ресурсоснабжающими компаниями договоры на приобретение коммунальных ресурсов и наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, являющегося единой (неделимой) технологической системой является обязательным условием для заключения договора на поставку газа и предоставления потребителю коммунальной услуги по газоснабжению. Согласно Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом ил добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Следовательно, свобода договора не является безусловной, обязанность заключить договор или включить условия договора может быть предписана законом, иными правовыми актами или добровольно принятым обязательством. Заключение договора обслуживания внутридомового газового оборудования является обязательным в силу закона именно для управляющей организации. Управляющая организация путем заключения такого договора со специализированной организацией обеспечивает безопасную эксплуатацию всей системы многоквартирного жилого дома и, как следствие, безопасные условия проживания граждан в таком доме. В связи с чем и в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ ответчиком в адрес истцов был направлен ответ, в котором и указано на возможность заключения договора по техническому обслуживанию ВДГО - единой технологической системы непосредственно с абонентом (гражданином), только: в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме при наделении абонента соответствующими полномочиями или действующего на основании решения общего собрания собственников, оформленного соответствующим протоколом или же в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, при отсутствии в заключенном данной управляющей организацией с собственниками жилых помещений договоре управления содержания внутридомовых газовых сетей. Заключение договора по техническому обслуживанию ВДГО, расположенного только внутри квартир истцов, противоречит действующим нормам права и со стороны ответчика, являющейся специализированной организацией, недопустимо, так как в данном случае главный принцип и основная задача жилищного законодательства - обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилом доме не будут решены. Создание подобного прецедента поставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах. В связи с изложенным представители ответчика просят в удовлетворении исковых требований гр В, гр Н и гр Г отказать в полном объеме.

Представитель ООО «БГЖУО» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Возражений по заявленным требованиям не представлено.

Законный представитель 3-го лица несовершеннолетней гр Ж Дата (собственника 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...) - гр О в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, согласна на удовлетворение заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные гр В, гр Н и гр Г исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается сторонами - истец гр В на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от Датаг. является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., вторым сособственником квартиры является несовершеннолетняя внучка истца - гр Ж Дата Истец гр Н на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от Датаг. является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... Истец гр Г на основании договора купли-продажи от Датаг. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ...

Собственники жилых помещений, в многоквартирных домах, расположенных в ... в соответствии с требованиями ЖК РФ выбрали способ управления своими многоквартирными домами, а именно управление управляющей организацией, которой является ООО «БГЖУО». При этом истцами не отрицается, что между ними и ООО «БГЖУО» заключен типовой договор управления многоквартирным домом, согласно которого управляющая организация обязалась обеспечивать техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

В Дата истцы обратились в ОАО «Леноблгаз» филиал «Тихвинмежрайгаз», являющуюся единственной специализированной организацией в ..., с заявлениями о заключении с ними на Дата. договора ВДГО внутри своих квартир. На данные обращения истцов, со стороны ответчика, поступили письменные ответы, в которых указано, что Договоры на техническое обслуживание ВДГО лично с истцами заключены быть не могут в силу действующего законодательства РФ, а могут заключаться с гражданином только в случае, если он является собственником индивидуального жилого дома, а также с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами.

Полагая отказ ответчика в заключении Договоров на техническое обслуживание ВДГО незаконным истцы обратились в суд за разрешением возникшего спора.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Положениями п.2 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

Подпунктом «к» п.21 данных Правил предусмотрена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом согласно п.3 Правил «абонентом» является сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. «Внутридомовым газовым оборудованием» являются газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009г. № 239 утвержден Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, согласно п.4.1 которого в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, включая выполнение: технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок, технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования, аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 определены основные понятия (п.3 Правил), в частности: «коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов; «внутридомовые инженерные системы» - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.

Пунктом 6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе и услуги по газоснабжению - круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах.

Положениями п.7 Правил предусматривается, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 49 Правил предусмотрены обязанности исполнителя, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (п.п.«б»); заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям (п.п.«в»).

Анализ вышеприведенных требований законодательства РФ позволяет сделать вывод о том, что внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) состоящее в частности из газопроводов многоквартирного дома, подключенных к газораспределительной сети и являющихся общим имуществом собственников жилых помещений в доме, а также газоиспользующего оборудования и приборов учета, являющихся личной собственностью собственников жилых помещений в таком доме, фактически является единой технологической системой, не позволяющей разделить его обслуживание на внутриквартирное и относящееся к общему имуществу дома. А потому, обязание ответчика заключить договоры на техническое обслуживание ВДГО расположенного только внутри квартир истцов, противоречит действующим нормам права, нарушает принципы и основные задачи жилищного законодательства, в части обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилом доме и ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья других граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах. К тому же, как установлено судом при обращении истцов к ответчику с заявлениями о заключении с ними соответствующих Договоров, им не были представлены все необходимые документы необходимые для разрешения возникших вопросов. Данные документы также не представлены истцами, и после получения от ответчика соответствующих писем, с соответствующими разъяснениями по вопросу заключения Договора на техническое обслуживание ВДГО. В связи с чем суд находит, что заявленные истцами гр В, гр Н, гр Г удовлетворению не подлежат.

При этом, судом также принимается во внимание, что в соответствии с положениями п.2.1.1 Договора управления многоквартирным домом заключенного истцами с управляющей организацией - ООО «БГЖУО», последняя обязалась обеспечивать техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, и в данном Договоре отсутствует указание на обслуживание газового оборудования лишь в части общего имущества дома, а потому обязанность истцов, как «абонентов», предусмотренная п.п.«к» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ за № 549 от 21.07.2008г., в части своевременного заключения договоров о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении должна решаться собственниками жилых помещений в соответствии с выбранным способом управления многоквартирным домом, а в случае истцов через свою управляющую организацию - ООО «БГЖУО», которая в силу закона и заключенного с собственниками Договора управления, обязана обеспечивать техническое обслуживание всего внутридомового газового оборудования, в том числе и газоиспользующего оборудования и приборов учета находящегося в квартирах истцов, а также заключать договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, что также полностью согласуется и вытекает из требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, предусматривающих обязанность управляющей организации своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому с учетом того, что истцам в удовлетворении заявленных требований отказано, суд считает необходимым отказать истцам гр В, гр Н и гр Г и в удовлетворении требований о взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований гр В, гр Н, гр Г к ОАО «Леноблгаз» филиалу «Тихвинмежрайгаз» об обязании заключить договор на техническое обслуживание ВДГО и взыскании судебных расходов - отказать.

Судья: