Решение по делу № 2-620/2010
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года г. Бокситогорск
Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Пименовой А.Г.,
при секретаре Ларионовой А.С.,
с участием представителя заявителя Розанцевой А.В. - Розанцевой А.В.
представителя администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Гусевой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Розанцевой А.В. о признании незаконным Постановления администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №
установил:
Розанцева А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Постановления администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование заявления указано, что в соответствии с Постановлением Администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила Постановление Администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма на основании решения жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Основание - ст.ст. 53 и 54 ЖК РФ. Розанцева А.В. не согласна с данным Постановлением, считает его не соответствующим закону, поскольку ст. 53 ЖК РФ регулирует отношения, касающиеся вопроса постановки на учет нуждающихся, а не снятия с учета, а потому не может применяться к гражданам, которые уже приняты на учет нуждающихся.
Кроме того, заявитель не совершала действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Она не имела никакого жилого помещения ни в собственности, ни по договору найма, и вселять кого-либо, равно как и выселять, не могла. Квартира, в которой она зарегистрирована и постоянно проживает, находится в собственности её <данные изъяты>, гр. "А" и только он, как собственник, уполномочен владеть и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением. Розанцева А.В. же, как член семьи, имеет только право пользования квартирой, а не распоряжения (п. 2. ст. 32 ЖК РФ). Решение о том, кого вселять в качестве членов семьи, собственник принимает самостоятельно, и для этого ему, согласно действующему законодательству, согласия от неё, как члена семьи, не нужно.
В Постановлении администрация ссылается также на ст. 54 ЖК РФ, которая говорит об основаниях для отказа гражданам в принятии их на учет нуждающихся, а не снятия с учета граждан, уже принятых на учет нуждающихся. Т.е., в силу своего содержания она не может применяться в вопросах снятия с учета нуждающихся, уже принятых на учет граждан.
Статьей 56 ЖК РФ предусмотрены основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако ни одного из оснований для принятия решения о снятии ее с учета не имеется и в Постановлении не указано.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком было направлено заявителю только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению 5 дней с даты принятия решения, что подтверждается соответствующей почтовой отметкой на конверте.
А потому заявитель полагает, что Постановление Администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма на основании решения жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), не соответствует закону и нарушает её права, а именно: право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и, соответственно, право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Просит признать недействительным, как несоответствующее закону, вышеуказанное Постановление и обязать администрацию Бокситогорского городского поселения восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в Администрации Бокситогорского городского поселения.
В судебном заседании представитель заявителя Розанцевой А.В. - Розанцева А.В. заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Гусева Э.А. в судебном заседании показала, что не согласна с заявлением Розанцевой А.В. и просит в его удовлетворении отказать. Пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Бокситогорского городского поселения обратилась Розанцева А.В. с заявлением и предоставлением пакета документов для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании решения жилищной комиссии администрации Бокситогорского городского поселения было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и Розанцева была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Для участия в программе по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, сформированное учетное дело было передано в администрацию Бокситогорского муниципального района для проверки. При проверке было установлено, что Розанцева А.В. ошибочно поставлена на учет, поскольку было установлено намеренное ухудшение жилищных условий, а именно: из 6 зарегистрированных в квартире по месту жительства граждан четверо были зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы, то есть нарушение ст. 53 ЖК РФ. А потому Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Розанцевой А.В. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя Розанцевой А.В. - Розанцеву А.В., представителя администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Гусеву Э.А., суд находит, что заявление Розанцевой А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Постановлением Администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Розанцева А.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Постановления Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 года № 4, Областных Законов от 26.10.2005 года № 89-ОЗ и от 11.12.2006 года № 144-ОЗ, решения совета депутатов Бокситогорского городского поселения от 22.02.2006 года № 34 «Об утверждении нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».
Постановлением Администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения жилищной комиссии при администрации Бокситогорского городского поселения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании ст. 53 ЖК РФ, 54 ЖК РФ, Розанцева А.В. была снята с учета качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Бокситогорского городского поселения. Основанием послужило то, что в результате дополнительной проверки администрацией Бокситогорского муниципального района учетного дела Розанцевой А.В. для участия в программе по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» выявлено: из шести граждан, проживающих по адресу <адрес>, четверо зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы, что является в соответствии со ст. 53 ЖК РФ намеренным ухудшением жилищных условий.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как усматривается из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, оно не соответствует требованиям закона, в частности требованиям ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, не содержит основания снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с чем суд считает необходимым признать данное постановление недействительным, а Розанцева А.В. подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в Администрации Бокситогорского городского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Розанцевой А.В. - удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии Розанцевой А.В. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Бокситогорского городского поселения».
Обязать администрацию Бокситогорского городского поселения восстановить Розанцеву А.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в Администрации Бокситогорского городского поселения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы в Бокситогорский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна, судья: