Решение по делу № 2-442/2010
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года г. Бокситогорск
Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
судьи Пименовой А.Г.
при секретаре Ларионовой А.С.
с участием истца Копыленковой Л.В.
представителя ГУ УПФР в Бокситогорском районе Кулекиной Е.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Копыленковой Л.В. о признании незаконным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ в Бокситогорском районе Ленинградской области о зачете в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж для назначения досрочной пенсии педагогам отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет
установил:
Копыленкова Л.В. обратилась в суд с иком о признании незаконным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ в Бокситогорском районе Ленинградской области о зачете в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж для назначения досрочной пенсии педагогам отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет.
В обоснование иска указано, что 00.00.0000г. ГУ УПФР в Бокситогорском районе было отказано Копыленковой Л.В. в зачете в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж для назначения досрочной пенсии педагогам период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет. С данным отказом не согласна, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет включается в специальный стаж, но только если он имел место до 00.00.0000г., время вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого данный отпуск перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Сын истицы родился 00.00.0000г., а потому основной отпуск до 1,5 лет приходился до 00.00.0000г., а дополнительный - до трех лет пресекается с 00.00.0000г. по 00.00.0000г.. А потому просит признать незаконным отказ ГУ УПФР в Бокситогорском районе во включении в льготный стаж период ухода за ребенком от полутора до трех лет и обязать засчитать в льготный стаж период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г..
В судебном заседании Копыленкова Л.В. иск поддержала, просила его удовлетворить, признать незаконным отказ ГУ УПФР в Бокситогорском районе во включении в льготный стаж период ухода за ребенком от полутора до трех лет и обязать засчитать в льготный стаж период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г..
Ответчик - представитель ГУ УПФР в Бокситогорском районе Кулекина Е.О. исковые требования Копыленковой Л.В. не признала и показала суду, что при подсчете общего трудового стажа Копыленковой учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста от 1,5 до 3-х лет, но включение данного отпуска с педагогический стаж (льготный стаж) ни действующим законодательством, ни действовавшим на момент предоставления такого отпуска, не предусмотрено. Кроме того, отказ в зачете стажа имел место не 00.00.0000г., когда была предварительная проверка документов Копыленковой Л.В., а 00.00.0000г., правомерность отказа подтверждена вышестоящим Управлением ПФР в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы истицы Копыленковой Л.В., представителя ГУ УПФР в Бокситогорском районе Кулекиной Е.О., суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
00.00.0000г. Копыленкова Л.В. обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
00.00.0000г. (после предварительной проверки документов) и 00.00.0000г. на основании решения ГУ УПФР в Бокситогорском районе ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку было отказано Копыленковой Л.В. в зачете в специальный стаж для назначения досрочной пенсии педагогам период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. - отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет.
Суд находит данный отказ незаконным по следующим основаниям:
Пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью устанавливается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изм. и доп.), согласно которой такие пенсии устанавливаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Копыленковой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
А потому суд считает необходимым признать незаконным отказ ГУ УПФР в Бокситогорском районе во включении Копыленковой Л.В. в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период ухода за ребенком от полутора до трех лет, а именно обязать засчитать в льготный стаж период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г..
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
решил:
Исковые требования Копыленковой Л.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Бокситогорском районе во включении Копыленковой Л.В. в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период ухода за ребенком от полутора до трех лет, а именно обязать засчитать в льготный стаж период с 00.00.0000г. по 00.00.0000г..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней, путем подачи жалобы в Бокситогорский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна, судья: